ENG

13-19 июня: Путин готовится к президентской кампании

Еженедельный анализ политической повестки

Создание Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, избрание Вячеслава Володина главой наблюдательного совета общества «Знание», обострение борьбы между Алексеем Чалым и Сергеем Меняйло и очередной кризис внутри либеральной оппозиции стали главными событиями недели во внутренней политике.

Рейтинг «Единой России» продолжил начавшееся на прошлой неделе падение. Согласно данным Фонда «Общественное мнение», электоральный рейтинг партии вновь упал до 46%. Рейтинги КПРФ и ЛДПР остаются на прежних отметках в 10% и 11% соответственно.

Рейтинги исполнительной власти демонстрируют небольшой рост. Электоральный рейтинг президента Владимира Путина зафиксировался на уровне 66%. Оценки работы Дмитрия Медведева на посту премьер-министра показывают некоторое улучшение. 50% респондентов ФОМ считают, что Медведев работает на своем посту хорошо – против 32%, полагающих, что премьер справляется со своей работой плохо. Улучшение показателей может быть связано с активностью премьер-министра на прошлой неделе. Медведев принимал участие в предвыборном форуме ЕР по образованию и науке в Новосибирске и присутствовал на выкате нового пассажирского самолета МС-21 в Иркутской области.

Центральным событием недели стало создание Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Президент использует тематику структурных реформ для создания повестки президентской кампании. Президент лично возглавит совет, а президиумом Совета будет руководить председатель правительства Дмитрий Медведев. По словам Путина, Совет займется «ключевыми проектами, которые направлены на структурные изменения в экономике и социальной сфере». Новая структура нацелена на создание инфраструктуры под президентскую кампанию 2018г. Первый вице-премьер Игорь Шувалов отмечает, что Совет будет работать над повесткой следующего политического цикла 2018–2024 годов. При этом и Медведев, и глава Центра Стратегических Разработок Алексей Кудрин пока встраиваются в новую конфигурацию. Совет по стратегическому развитию будет определять конкретные механизмы достижения результата, а разработкой общего курса продолжит заниматься президентский экономический совет. Создание Совета произошло на фоне усиления присутствия Кудрина в информационном пространстве. 14 июня Комитет гражданских инициатив (КГИ) опубликовал «Индекс социально-экономической и политической напряженности». Это второй доклад КГИ по результатам исследования регионов по трем параметрам: социально-экономическим рискам, политической напряженности, а также протестной активности. Внимание СМИ было также обращено на выступления Кудрина на Петербургском международном экономическом форуме. Кудрин использует имеющиеся в его руках инструменты для закрепления в политической повестке. Бывший министр финансов стремится выйти за пределы исключительно экономической тематики и концентрируется на оценках политической ситуации. Второй доклад КГИ в большей степени посвящен оценкам политических рисков и фиксирует снижение среднего уровня институциональной развитости и адаптивности регионального управления. За счет расширения присутствия Кудрина в медийном пространстве власть добавляет интригу во внутриполитическую повестку. Кремль заинтересован в смещении дискурса в сторону большей вариативности. Демонстрация наличия альтернативных точек зрения внутри элиты призвана показать наличие конкурентных моделей выхода из кризиса. В этом контексте продолжаются нападки Кудрина на правительство и конфликт между системными либералами и изоляционистами.

Володин усиливает контроль над гуманитарной сферой. Первый заместитель главы администрации президента был избран председателем наблюдательного совета общества «Знание». Володин сигнализирует об отсутствии альтернативных центров принятия решений относительно гуманитарной сферы. Именно наблюдательный совет будет контролировать работу общества. Своим присутствием во главе совета куратор внутренней политики подчеркивает свою исключительную роль в работе с некоммерческими организациями. В 2015г. общество «Знание» наряду с Российским Союзом Молодежи было крупнейшим оператором президентских грантов для НКО. Обе организации распределили по 695 640 000 рублей. В апреле 2016г. «Знание» исчезло из списка операторов президентских грантов. Это, скорее всего, было связано с реорганизацией работы общества. Бюджет «Знания» на 2016г. составляет чуть более 100 млн. рублей. Однако финансирование организации может увеличиться. Уже объявлено, что в дальнейшем «Знание» запустит собственную грантовую программу. Кремль расширяет свое присутствие в гуманитарной сфере для более эффективной работы с общественным мнением. На первом заседании наблюдательного совета Володин подчеркнул, что из-за переизбытка информации люди порой перестают отличать правду от неправды. По его мнению, организация задействует все доступные каналы коммуникации для распространения знаний, необходимых для ориентации в медийном пространстве. Председатель общества «Знание» Любовь Духанина также указывает в качестве одной из основных задач организацию информирования и просвещения граждан в условиях информационной войны. Она отмечает, что в условиях усиливающегося политического и культурного давления на Россию особые риски представляет низкий уровень исторических знаний в обществе.

Чалый возвращается к конфронтации. Экс-спикер заксобрания Севастополя намерен инициировать референдум о прямых выборах губернатора одновременно с выборами в Госдуму. Чалый использует парламентскую кампанию для очередной атаки на губернатора Сергея Меняйло. Призыв провести референдум о прямых выборах губернатора одновременно с выборами в Госдуму стал очередной атакой на Меняйло. Команда экс-спикера обладает технической возможностью сбора необходимого для инициации референдума числа подписей. В поддержку инициативы необходимо получить подписи не менее 2% от числа избирателей, что составляет около 10 тыс. человек. В августе 2015 года инициативная группа во главе с Николаевым за 12 дней собрала 22,5 тыс. подписей под обращением к президенту о неудовлетворительной социально-экономической ситуации в Севастополе. Если закон «О референдуме в городе Севастополе» пройдет согласование в Центризбиркоме и будет принят заксобранием, Чалый получит удачную возможность провести компанию против Губернатора. Совмещение референдума с парламентскими выборами позволит экс-спикеру мобилизовать электорат и привлечь к себе дополнительное внимание. Активизация конфронтации Чалого и Меняйло несет в себе риски для результатов «Единой России» в Севастополе. На выборах в Законодательное собрание Севастополя в 2014 году Чалый консолидировал электорат партии власти. В предстоящей парламентской кампании экс-спикер не будет оказывать открытую поддержку региональному отделению «Единой России», контроль над которым установил губернатор. Оставаясь в рамках конфликта региональных элит, экс-спикер будет создавать негативный фон парламентской кампании в Севастополе. Референдум о прямых выборах губернатора будет фактически референдумом о доверии Меняйло. В случае успеха инициативы Чалый будет использовать результаты голосования как очередной аргумент в торге с Кремлем и давления на губернатора.

Оппозиция в затяжном кризисе. Перенос предвыборных съездов ПАРНАС и «Яблока» на июль может негативно сказаться на их электоральных результатах. Наиболее оптимальным вариантом была организация партийных мероприятий в конце июня. Затягивание даты проведения съезда выбивает партии из общего ритма кампании и существенно ограничивает их ресурсы в условиях жестких временных ограничений. В наибольшей степени проигрывает ПАРНАС, чье решение будет интерпретироваться как результат внутренней конфронтации. Партии так и не удалось до съезда разрешить конфликт вокруг состава федерального списка. Касьянов продолжает настаивать на формировании списка с учетом результатов праймериз. Противники этого подхода утверждают, что перенос съезда необходим руководству партии для убеждения региональных отделений в необходимости выдвижения Вячеслава Мальцева и других победителей праймериз. Это позволит исключить не участвовавшего в предварительном голосовании зампреда партии Илью Яшина из потенциально проходной части списка. На этом фоне «Яблоко» оказывается в более выгодном положении. Партия последовательно дистанцируется от внутренних конфликтов оппозиции и уже презентовала вероятный состав списка. В то же время электоральная кампания оппозиции находится под угрозой возможного бойкота выборов со стороны Навального. Лидер ФБК заявил, что он не может признавать выборы, в которых не может участвовать. По мнению Навального, одномандатники не представляют интереса с точки зрения политической борьбы, а сформировать единый список Демкоалиции так и не удалось. Он признает, что призыв к бойкоту выборов будет играть на руку «Единой России», заинтересованной в снижении явки. В то же время он отмечает, что кампания против участия в голосовании нанесет удар по позициям системных партий и власти в целом. Кремль заинтересован в участии оппозиции в выборах для демонстрации их легитимности и слабости позиций противников действующей власти.

Полная версия еженедельного мониторинга "Анализ политической повестки недели" доступна по подписке.

Фото: Сайт Президента России

__________

Читайте также:

Другие материалы раздела
Популярные материалы