ENG

21 – 27 марта: Парламентская кампания набирает темп

Еженедельный анализ политической повестки

Прошедшая неделя была заполнена партийной повесткой. Сразу три партии провели свои мероприятия, посвященные подготовке к выборам, – «Единая Россия», «Правое дело» и КПРФ. Другими важными событиями недели во внутренней политике стали назначение Рамзана Кадырова временно исполняющим обязанности главы Чечни, отставка Алексея Чалого с поста спикера законодательного собрания Севастополя, а также нарастание конфликтов внутри исполнительной власти.

Поллстеры продолжают констатировать тенденцию постепенного возвращения рейтингов власти к «докрымским» показателям. «Левада-Центр» опубликовал опрос, фиксирующий падение рейтинга доверия президента Владимира Путина. Количество доверяющих главе государства россиян с марта 2015 года снизилось на 10% и составило 73%. Снижение доверия тем не менее не затрагивает электоральные позиции президента. Если год назад 57% опрошенных хотели бы видеть Путина на посту президента после 2018 года, то в 2016 году об этом заявили 65% респондентов. Следует отметить, что другой ведущий социологический центр – Фонд «Общественное мнение» – не фиксирует падение рейтинга доверия главы государства. За последнее время можно говорить лишь о качественных переменах в этом рейтинге. Так, число респондентов, скорее доверяющих Путину, в опросах ФОМ начало стабильно превышать число респондентов, которые безусловно доверяют президенту.

Заявления системных либералов создают негативный фон парламентской кампании «Единой России» и премьера Медведева. 22 марта было опубликовано интервью с экс-министром финансов Алексеем Кудриным, в котором он сообщил о необходимости объявить после выборов в Госдуму о повышении пенсионного возраста. Поддержал Кудрина и министр экономического развития Алексей Улюкаев. По традиции Кудрину ответил единоросс Андрей Исаев. Заместитель председателя Госдумы обвинил экс-главу минфина в попытке повлиять на результат выборов и назвал его слова «политической провокацией». Однако ситуация в экономике играет, скорее, в пользу «реализма» экономического блока правительства. Росстат сообщил, что падение реальных доходов граждан, замедлившееся в конце прошлого года, вновь начало ускоряться. За февраль реальные доходы россиян упали по сравнению с февралем 2015 года на 6,9%, что стало наибольшим падением с мая 2015 года.

Центральным событием недели стали мероприятия «Единой России» в рамках подготовки к праймериз и парламентской кампании. Партия власти делает упор на организационную подготовку к выборам и внутрипартийную повестку, в то время как ее программный месседж остается расфокусированным. В информационном поле доминирует описание процесса подготовки к праймериз и разъяснение этой процедуры, а также другие темы внутрипартийной жизни. С содержательной точки зрения повестка ЕР остается политематической, рассыпаясь на множество сюжетов, часто не связанных друг с другом, что неизбежно девальвирует роль программного сообщения партии в рамках избирательной кампании. Так, по результатам форума «Эффективная социальная политика: новые решения», который состоялся в пятницу в Санкт-Петербурге, партия власти приняла 88 решений, касающихся только вопросов социальной политики. Предполагается, что все эти темы войдут в предвыборную программу ЕР. Главной мотивацией, которую предлагает руководство партии избирателю, остается продолжение текущего социально-экономического курса власти, что оставляет за скобками дискуссию о любой проекции будущего для граждан. Вместе с тем на фоне падения экономики возможности в настоящем становятся все более ограниченными. «Единая Россия» вынуждена балансировать между умеренным популизмом и рыночным реализмом, что делает ее уязвимой в отношении критики оппозиции. Партия вынуждена выступать с предложениями, которые предполагают улучшение благосостояния все более малочисленных групп граждан (что не требует значительного увеличения государственных расходов) и апеллировать к солидарности большинства с ними.

Партия Титова играет на повышение ожиданий вокруг своих перспектив на парламентских выборах. Накануне прошедшего 26 марта съезда партия привлекала внимание СМИ к возможному составу Генерального совета. Команда Титова стремилась продемонстрировать наличие перспектив финансирования проекта со стороны крупного бизнеса и потенциал привлечения ярких фигур, среди которых назывался Олег Дерипаска. Титов также анонсировал создание совета из общественных деятелей и экспертов, в который среди прочих должна была войти Ирина Хакамада. Показательно, что ни члены Генерального совета, ни члены совета общественных деятелей и экспертов пока не собираются участвовать в выборах от партии, что оставляет открытым вопрос о линейке кандидатов партии. Следует признать, что пока партия не демонстрирует существенных успехов на этом направлении, продолжая испытывать дефицит публичных фигур, которые могли бы стать движущей силой избирательной кампании. Более того, Титов так и не сумел сформировать собственной повестки вокруг защиты интересов бизнеса и проигрывает инициативу на этом направлении Кремлю.

Кремль поставил точку в интриге о дальнейшем развитии карьеры главы Чечни Рамзана Кадырова. 25 марта президент Владимир Путин на встрече с Кадыровым объявил о его назначении исполняющим обязанности главы Чечни. Кадыров сделал рискованную ставку на стратегию публичной легитимации особого статуса республики в федеральных элитах, которой он безошибочно режиссировал и которая, в конечном итоге, принесла ему успех. Глава Чечни закрепил свою безальтернативность для Кремля. Согласие Кремля с де-факто особым статусом Чечни поставило Кадырова в российской властной иерархии над всеми остальными главами регионов. Глава республики не только усилил свои позиции в торге за распределение финансовых потоков между регионами в ситуации экономического кризиса. Кадыров получил право голоса во внутриполитических играх за пределами республики.

Уход Алексея Чалого с поста спикера законодательного собрания Севастополя ставит под вопрос способность кураторов внутренней политики удерживать его политическую карьеру под контролем федерального центра. Экс-спикер фактически вступил в публичный торг с Кремлем. После отставки Чалый заявил, что готов вернуться на пост спикера в том случае, если Меняйло перестанет быть губернатором. Сохранение контроля над заксобранием позволит Чалому поддерживать перманентное противостояние с губернатором, что делает ситуацию для Кремля патовой. В этой связи наиболее оптимальной стратегией для власти остается вывод губернатора и бывшего спикера за пределы городской политики, то есть отставка и Меняйло, и Чалого. Меняйло мог бы получить компенсирующее назначение в структурах государственной власти, а Чалый – переведен на федеральный уровень в качестве депутата Государственной Думы.

На неделе в информационном поле проявили себя одновременно несколько конфликтов внутри исполнительной власти. Глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов нарушил бюрократический принцип субординации, согласившись с предложением депутатов создать новое министерство на базе своего ведомства. Вице-премьер Ольга Голодец продемонстрировала низкий уровень профессионализма и наличие серьезных конфликтов внутри правительства. Жесткая критика министра культуры со стороны чиновников Кремля стала свидетельством дальнейшего нарастания напряжения вокруг Мединского. В ближайшие два года экономический кризис, выборы парламента и президента, доминирование консервативных тенденций в правящей элите будут сохраняться в качестве факторов, провоцирующих конфликты внутри исполнительной власти. Возможное переключение внимания с информационной повестки на внутриполитическую проблематику может стать дополнительным риском роста внутриэлитного напряжения. Во внутренней политике пока у власти нет таких выгодных тем, которые могли бы работать на консолидацию элит и «вытеснение» противоречий.

Содержание:

КАМПАНИИ НЕДЕЛИ
«Единая Россия»: расфокусированная мобилизация
«Правое дело» вступает в парламентскую кампанию
КОНФЛИКТЫ НЕДЕЛИ
Кадыров получает переназначение
Чалый: предсказуемый уход
Усиление противоречий внутри исполнительной власти
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
ПОБЕДИТЕЛИ И ПРОИГРАВШИЕ НЕДЕЛИ
СОБЫТИЯ НАСТУПАЮЩЕЙ НЕДЕЛИ

Полная версия еженедельного мониторинга "Анализ политической повестки недели" доступна по подписке.

Фото: сайт партии «Правое дело»

__________

Читайте также:

Другие материалы раздела
Популярные материалы