ENG

4 – 10 апреля: Путин меняет баланс сил

Еженедельный анализ политической повестки

Создание Национальной гвардии, новые вбросы «компромата» в отношении правящей элиты, готовящееся усиление списка «Единой России» губернаторами, отказ «Родине» в усилении федеральными тяжеловесами, назначение Сергея Морозова временно исполняющим обязанности губернатора Ульяновской области стали главными событиями недели во внутренней политике.

Падение рейтингов власти в условиях экономического кризиса и роста социального пессимизма является одним из главных ожиданий парламентской кампании. В конце недели произошла негативная коррекция электоральных рейтингов президента Владимира Путина и «Единой России» до минимальных значений в 2016 году. Согласно данным Фонда «Общественное мнение», рейтинг президента опустился до 67%, а рейтинг «Единой России» упал на три процентных пункта – до 47%. Вместе с тем, популярность оппозиционных партий остается неизменной и не демонстрирует тенденции к росту. Одной из возможных причин флуктуаций в рейтингах является информационная атака на президента Путина и его окружение в результате публикации данных о панамских офшорах. В ситуации негативной кампании в свой адрес власти пока не удается переключить внимание общества на парламентские выборы. Несмотря на начало дебатов единороссов в преддверии праймериз, россияне продолжают не замечать идущую полным ходом подготовку к думской кампании. Так, за последний месяц 67% респондентов ФОМ не замечали деятельности никаких политических партий, и лишь 9% заметили работу «Единой России».

Деятельность правительства также не добавляет оптимизма кампании «Единой России». 31% россиян считает, что Дмитрий Медведев работает на своем посту плохо. Опубликованное на неделе исследование ВЦИОМ зафиксировало рост негативных оценок работы кабинета министров в целом. Самыми популярными членами правительства остаются министр обороны Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров и глава МЧС Владимир Пучков. Все остальные члены кабинета ухудшили свои оценки по сравнению с прошлым годом. Наименее популярным министром является глава Минобразования Дмитрий Ливанов. При этом меньше всего граждане знают о работе министра по связям с «Открытым правительством» Михаила Абызова. Ничего не слышали о его деятельности на своем посту 95% респондентов.

Среди граждан вновь стали преобладать тревожные настроения над спокойными в соотношении 48 к 44% (данные ФОМ). Наибольшую тревогу у россиян (44% респондентов) вызывает повышение цен и обнищание людей. На этом фоне различные прогнозы о перспективах российской экономики скорее говорят о консервации кризиса. Согласно обнародованным оценкам экспертов Всемирного банка, Россия израсходует весь резервный фонд к концу 2016 года, то есть до президентских выборов. После этого у правительства останется только три возможности – либо внешние заимствования, либо привлечение дополнительных доходов за счет приватизации, либо значительное сокращение расходов бюджета, в том числе военных и социальных.

Центральным событием недели стала инициированная президентом Путиным реформа силовых структур. Глава государства вывел Внутренние войска из подчинения МВД, создав на их основе новое силовое ведомство – Национальную гвардию. Одновременно министерство внутренних дел было практически полностью лишено своей «силовой» составляющей и ряда функций, а также ликвидированы ФСКН и ФМС. Создание Национальной гвардии вызвало полярные оценки со стороны СМИ и экспертного сообщества, которые увидели в этом решении проявление силы или, наоборот, симптомы нарастающей слабости власти. Одно из самых простых объяснений решений президента заключается в том, что создание новой силовой структуры стало результатом прямого недовольства Путиным реформой МВД и нынешним руководством ведомства. Другая интерпретация делает акцент на политических аспектах данного решения. Путин в очередной раз подтвердил, что в любой момент может резко и непредсказуемо изменить баланс сил внутри правящей элиты. В последние два года президент укреплял свою власть с помощью внешней политики. Сейчас возможности для усиления позиций внутри системы с помощью внешнеполитической игры оказались исчерпанными. В то же время кризис в экономике, отказ от риска проведения системных реформ и приближающиеся парламентско-президентские выборы требуют от главы государства сильных политических шагов, чтобы закрепить лояльность элит и увести их от соблазна контригры. Другие эксперты выдвинули версию, что Путин, консолидируя в своих руках силовые ресурсы, действует на упреждение в отношении персональной угрозы со стороны пока неназванной группировки внутри правящей элиты либо готовится к политическому кризису, связанному с массовыми протестами после выборов. С другой стороны, создание Нацгвардии могло быть направлено на устранение возникших в результате присоединения Крыма, конфликта на Украине и войны в Сирии дисбалансов среди силовиков. Формирование Нацгвардии можно объяснить и отложенной реакцией Путина на конфликт федеральных силовиков с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, который разгорелся в 2015 году. Тогда действия силовиков, прежде всего МВД, провоцировали главу государства на вмешательство, которое могло привести к конфликту федерального центра с субъектом Федерации. Глава государства принял решение лишить министерство силового потенциала, чтобы исключить ситуацию, когда лояльные ему силовики создают «горячие» точки внутри страны. Наконец, нельзя исключать и то, что Нацгвардия специально была создана под Виктора Золотова, что вписывается в тренд назначения близких к президенту силовиков на важные государственные посты.

Содержание

КАМПАНИИ НЕДЕЛИ
Путин изменяет баланс сил среди силовиков
Новый удар по репутации власти
«Единая Россия» усилит списки губернаторами
«Родина» остается без федеральной поддержки
КОНФЛИКТЫ НЕДЕЛИ
Морозов победил в конфликте
с внутриполитическим блоком Кремля
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
ПОБЕДИТЕЛИ И ПРОИГРАВШИЕ НЕДЕЛИ
СОБЫТИЯ НАСТУПАЮЩЕЙ НЕДЕЛИ

Полная версия еженедельного мониторинга "Анализ политической повестки недели" доступна по подписке.

Фото: Михаил Метцель / ТАСС

__________

Читайте также:

Другие материалы раздела
Популярные материалы