ENG

АЛЕКСАНДР БЕГЛОВ

Целеустремленный администратор

Александр Беглов. Целеустремленный администратор

Беглов был назначен ВРИО губернатора Санкт-Петербурга 3 октября 2018 года. Выборы главы региона запланированы на 8 сентября 2019-го. Однако стаж Беглова в качестве губернатора Северной столицы нельзя отсчитывать лишь в последние восемь месяцев. Нужно учесть его опыт работы в этой должности с середины июня до начала октября 2003 года.  

Беглов родился в 1956 году в Баку. Окончил ПТУ и индустриально-педагогический техникум. После службы в армии поступил в Ленинградский инженерно-строительный институт (с 1993 года — Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, СПбГАСУ), где в 1983 году получил диплом по специальности «промышленное и гражданское строительство». Спустя длительное время продолжил образование и в 2003 году окончил юридический факультет Северо-Западной академии госслужбы (ныне — Северо-Западный институт управления РАНХиГС).

В 1994 году защитил кандидатскую диссертацию в СПбГАСУ и получил степень кандидата технических наук. В 2012 году стал доктором экономических наук.

Трудовую деятельность начал параллельно с получением первого высшего образования. В 1979-1985 годах работал в строительных организациях Ленинграда сначала на инженерно-технических, а затем и на руководящих должностях. После этого в течение трех лет заведовал отделом строительства и промышленности стройматериалов в исполкоме Ленсовета. Затем Беглов ненадолго переходит в Ленинградский обком КПСС, где курирует жилищную застройку нескольких крупных городских микрорайонов и сооружение инфраструктурных объектов. В 1990 году возвращается в исполком Ленсовета на должность замначальника управления капитального строительства.

С 1991 по 1997 год Беглов является совладельцем и главным инженером совместного российско-германского предприятия «Мелазель». За работу с иностранным бизнесом в те годы отвечал комитет по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга, который до 1996 года возглавлял будущий президент страны Владимир Путин. Хотя, по словам самого Беглова, его личное знакомство с Путиным состоялось позднее.

В 1999 – 2002 годах Беглов работает главой администрации Курортного административного района, одного из самых престижных в Санкт-Петербурге. В этой должности он также активно занимается строительством, начинает реконструкцию нескольких памятников и проектирование новых городских объектов. 

По инициативе тогдашнего губернатора Владимира Яковлева в 2002 Беглов становится первым вице-губернатором Петербурга и заместителем руководителя городской администрации.

В это же время Беглов начинает партийную карьеру. В мае 2003-го вступает в «Единую Россию» и буквально через пару недель становится секретарем политсовета регионального отделения партии.

В июне того же года Яковлев досрочно покидает свой пост, и Беглов некоторое время исполняет обязанности губернатора. Наблюдатели отмечают, что его основной задачей было оказать поддержку Валентине Матвиенко, которая шла на губернаторские выборы, и Беглов сделал все от него зависящее. Матвиенко победила, а ВРИО зарекомендовал себя как надежный командный игрок.

После выборов 2003 года Беглов становится первым заместителем полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе, откуда в мае 2004 года переходит в администрацию главы государства на должность помощника президента — начальника контрольного управления. В 90-е годы это подразделение АП несколько лет возглавляли Владимир Путин и Алексей Кудрин.

По информации ряда СМИ, коллеги Беглова ставят ему в заслугу автоматизацию и компьютеризацию работы управления, а также введение эффективного мониторинга проблемных инфраструктурных объектов.

Параллельно с работой в АП Беглов получает значимые посты. В 2004 году он избирается членом Высшего совета «Единой России», в 2005-м — входит в состав Совета при президенте по реализации нацпроектов и демографической политике, еще год спустя — в президиум совета. 

В мае 2008 года, когда главой государства становится Дмитрий Медведев, Беглова повышают до замруководителя АП. Он работает на этой должности на протяжении всего четырехлетнего президентского срока Медведева. 

Со ссылкой на бывших коллег Беглова журналисты отмечают, что он безотказно брался за любые задачи, поставленные главой государства, и всегда выполнял их очень скрупулезно. Причем никогда не «спускал дело на тормозах», когда поручение не относилось к приоритетным. Даже наоборот – стремился выделить в таких направлениях что-то особенно важное для власти. В частности, в 2009 году он возглавил совет при президенте по делам казачества. Многие его коллеги старались избегать этого неоднозначного и сложного направления. Несмотря на долгие годы работы, никакого понимания, как должно вести себя государство по отношению к этой социальной группе, так и не сложилось. И лишь при Беглове сумели принять стратегию развития казачества, а сами казаки начали встраиваться в государственную систему.

По неофициальной информации, в 2010-2011 годах Беглов рассматривался в качестве возможного кандидата на посты мэра Москвы и губернатора Санкт-Петербурга. Однако в конце мая 2012 года вновь ставший президентом Владимир Путин назначает его полпредом в Центральном федеральным округе.

В конце 2017 года, после пяти лет на посту полпреда в ЦФО, Беглова назначают на такую же должность в Северо-Западный федеральный округ. В этом полпредстве Беглов проработал менее года и уже в октябре 2018-го был назначен ВРИО губернатора Санкт-Петербурга.

 

Своенравный город

Исторически Санкт-Петербург почти всегда был в числе наиболее богатых и экономически стабильных территорий России. Его показатели социально-экономического развития в полной мере отражают звание города как второй российской столицы.

Так, по объему валового регионального продукта он следует сразу за Москвой с объемом ВРП 3,866 трлн. рублей. На втором месте Петербург и по качеству жизни. Средняя зарплата намного выше, чем в большинстве российских субъектов: в 2018 году она достигла 60,2 тыс. рублей. Безработица, напротив, невысока — всего 0,4%.

Относительно благополучная экономика и отсутствие крупных системных проблем компенсируются сложностями со стратегическим развитием города. Будучи одним из крупнейших европейских городов и даже европейской визиткой России, Санкт-Петербург в последние годы сильно уступает Москве по различным направлениям обеспечения уровня жизни. Многие наблюдатели отмечают, что входящий в число объектов всемирного наследия ЮНЕСКО центр города остается малоухоженным, а историческая застройка мешает созданию удобных и современных городских пространств. Данная ситуация давно отмечается горожанами, которые, конечно, в первую очередь сравнивают свой город с Москвой. Запрос на обновление в городе – это очевидный запрос на более комфортную городскую среду. Кроме того, развитие города зависит от сложного районирования и транспортной инфраструктуры.

В 2003 году после перевода Владимира Яковлева в федеральное правительство Валентине Матвиенко пришлось пройти два тура, чтобы занять его место. На губернаторском посту ей удалось привлечь ряд важных инвестиций и крупных налогоплательщиков, запустить инфраструктурные и социальные проекты. В целом итоги работы Матвиенко в Петербурге оценивались положительно, хотя, как обычно, жители ожидали большего.

Уход Матвиенко в Совет Федерации в городе был встречен с некоторой нервозностью. Тем более, что сменивший ее Георгий Полтавченко был хоть и опытным функционером, на публике был почти не заметен. До назначения ВРИО губернатора Петербурга Георгий Полтавченко 11 лет проработать полпредом президента в Центральном федеральном округе. Но солидный аппаратный бэкграунд не очень облегчал ему задачу: местная оппозиция приняла Полтавченко и его инициативы в штыки. Несмотря на это, через три года после назначения, Полтавченко выиграл прямые выборы губернатора, получив при явке в 39 процентов более 79 процентов голосов пришедших избирателей. Выборы критиковали многие эксперты, поскольку популярная в городе Оксана Дмитриева из «Справедливой России» тогда не смогла преодолеть муниципальный фильтр, а «СР» и «Яблоко» отказались признать итоги голосования. 

В городе нередко проходили крупные протестные мероприятия, Значительная часть акций не была согласована властями и завершалась многочисленными задержаниями.

С 2014 года Полтавченко был не так заметен в информационном поле. Складывалось даже впечатление, что эта тактика приносит свои результаты – некоторые жители отмечали, что низкую активность администрации города можно поставить ей в заслугу. Дескать, не были совершены традиционный ошибки, связанные с городской инфраструктурой. Самым серьезным вопросом для городской повестки стал процесс передачи РПЦ Исаакиевского собора. Однако и он не был доведен до конца. Город как будто застыл в своем развитии.

В 2016 году на выборах в Госдуму Санкт-Петербург показал самую низкую явку по стране (32,47%), «Единая Россия» также получила здесь один из самых слабых результатов, набрав по партийным спискам только 40% голосов при 54,2% по РФ в целом. Примерно такой же результат (41,25%) ЕР получила и на выборах в петербургское З аксобрание.

Примерно с этого момента в инфополе начали регулярно возникать слухи об отставке Полтавченко. Инициативы чиновников администрации города все чаще стали назвать одиозными. Среди прочего их упрекали за застройку зеленых зон и непродуманные инфраструктурные проекты. По многим из них позиция губернатора была неопределенной. Что создавало дополнительную нервозность.  

Негатива в городскую повестку добавляли слухи о конфликте губернатора с председателем заксобрания Вячеславом Макаровым, противостояние с которым иногда выплескивалось в публичную сферу.

Почти за год до истечения срока полномочий, в октябре 2018-го, стало известно об отставке петербургского губернатора по собственному желанию.

Президент поблагодарил экс-губернатора за работу, хотя и отметил, что «много проблем еще не решено».

 

Кампания: неофициальная, но масштабная

Сам ВРИО вскоре после назначения заверял, что пока не определился относительно участия в гонке. «Нужно понять, можешь ли ты что-то предложить горожанам, если пойдешь на выборы. Пока я этого не знаю», — говорил он в октябре 2018 года.

Более четких заявлений по поводу своих претензий на губернаторское кресло Беглов так и не сделал. Хотя, например, спикер петербургского ЗакСа Вячеслав Макаров уже прочил ему уверенную победу.

Целый ряд факторов указывают на то, что еще не объявленная кампания Беглова по факту началась .

В конце 2018 года заксобрание поддержало законопроект городского правительства, допускающий на губернаторские выборы самовыдвиженцев. Для Беглова такой формат выдвижения был бы более комфортным. Речь идет не только о необходимости учесть проблемы партии власти в городе, но и традиционно значительное число горожан, которые не склоняются к поддержке какой-либо из партий.

Беглов мощно стартовал в статусе ВРИО. Это было особенно заметно на фоне предшественника. Он часто выезжает на мероприятия и объекты с инспекциями, общается с жителями, рассказывая им о планах и перспективах.

Включались все механизмы для информирования горожан. Так, зимой на дисплеях над городскими автомагистралями начали транслировать видеоролики о деятельности Беглова. Среди них, в частности, было видео о том, как ВРИО контролирует уборку улиц от снега.

Борьбу со снежными завалами, которые вызвали много негатива среди жителей, власти попытались превратить в масштабную акцию. ВРИО губернатора вывел на уборку снега чиновников и работников бюджетных учреждений, распорядился выдать «лопату Беглова» главам районов и лично приступил к уборке улиц в присутствии камер. Такой подход дал неоднозначные результаты. Губернатора запомнили. Хотя оппозиция, некоторые журналисты и эксперты выступили с негативными оценками.

По мере приближения к официальному началу кампании в деятельности Беглова появились ярко выраженные социальные акценты. В апреле в Петербурге ввели субсидии на оплату общего имущества при капремонте, а также круглогодичный бесплатный проезд на пригородных электричках для льготников.

Беглов активно поднимает знаковые темы, чрезвычайно важные для чувствительной старшей аудитории. Так, совсем недавно, в мае ВРИО предложил расширить условия присвоения статуса жителя блокадного Ленинграда.

Попутно Беглов уделяет массу внимания тому, чтобы исправить или как минимум не повторить ошибки Полтавченко . В начале 2019 года стало известно, что передача Исаакиевского РПЦ, которая так возмущала значительную часть горожан, фактически остановлена: «дорожная карта» передачи собора была объявлена утратившей силу.

ВРИО губернатора принял личное и демонстративное участие в сохранении некоторых важных для горожан объектов. Например, широко освещалась его роль в сохранении легендарной пирожковой на Московском проспекте.  Такая игра на местном патриотизме выглядит вполне оправданной. Тем более, что как уже отмечалось, для общественности Санкт-Петербурга сохранение оригинальных объектов, подчеркивающих его отличие от Москвы, имеет важное значение.

Судя по всему, ВРИО решил сделать тему досуга и отдыха горожан одной из важных для своей кампании. В информационном поле стали активно распространяться материалы об инициативах Беглова по сохранению и расширению зеленых зон: за их застройку регулярно критиковали экс-губернатора.

Самым громким проектом на этом направлении должно стать создание парковой зоны на набережной Невы. На месте судебного квартала власти собираются сформировать общественное пространство и построить театрально-выставочный комплекс. Идею уже поддержали деятели культуры, в том числе директор Эрмитажа Михаил Пиотровский и худрук Мариинского театра Валерий Гергиев. В итоге Беглову удалось поднять этот вопрос до президентского уровня, и Путин положительно оценил эту инициативу.

Еще одним важным достижением Беглова следует признать создание атмосферы учета общественного мнения. ВРИО всеми силами демонстрирует, что готов с этим мнением работать и учитывать его при развитии города. Перед проектированием нового парка власти обещают провести опрос горожан. На сайте и в соцсетях Смольного запущен масштабный опрос жителей в рамках программы «Родной район»: гражданам предлагается стать соавторами комплексных планов развития своих районов. Заполнить опросные листы также можно в любом петербургском МФЦ.

Причем эта работа носит явно выраженный электоральный и стратегический характер. Не затрагивая тему собственного участия в кампании, Беглов поручил организовать сбор «наказов» от жителей Петербурга для будущего губернатора и депутатов местного самоуправления, которых петербуржцам тоже предстоит избирать в сентябре.

В общении с руководством страны ВРИО попытался — и вполне результативно — проявить себя самым главным лоббистом города. Судя по всему, у него значительный ресурс доверия от главы государства. Путин не только демонстративно поддержал идею создания парка вместо судебного квартала, но и одобрил план Беглова по развитию транспортной инфраструктуры. Встречи Путина с Бегловым проводятся с завидной для других ВРИО и действующих глав регионов регулярностью. Путин всеми силами показывает внимание к родному городу и своему назначенцу.

Итогом недавней встречи с председателем правительства Д. Медведевым стало выделение Петербургу дополнительных средств на развитие социальной сферы. После беседы ВРИО подробно рассказывал журналистам, что предложил главе правительства проработать вопрос о заморозке тарифов и возможность бесплатного подключения социально уязвимых категорий к магистральному газопроводу. 

Несмотря на столь выраженную поддержку из федерального центра, в работе ВРИО есть и очевидные трудности, связанные с местной спецификой.

Попытку сделать более рациональной работу со СМИ часть питерских  журналистов восприняла как «закручивание гаек». В прессу, в частности, попала информация о «полузакрытых» мероприятиях, на которые не допускают неподконтрольные городским властям СМИ, а также о рекомендациях по освещению деятельности губернатора для лояльных журналистов. В медиа среде широко обсуждалось и увольнение журналиста «Ъ-СПб» Марии Карпенко, известной критическими по отношению к администрации города публикациями.

Возможно, смикшировать проблему общения с журналистами должна многоопытная Ирина Ган, которая в течение многих лет работала со СМИ в разных структурах – от «СИБУРа» и федерального Министерства образования и науки и заканчивая медиа-холдингом Hearst Shkulev Media. Она сначала заняла пост советника ВРИО губернатора, а теперь стала главой его аппарата. Это назначение стало лишь малой частью масштабных перестановок, которые Беглов провел в два этапа.

Первая волна назначений прошла через месяц после вступления в должность ВРИО. В команде появились несколько видных персоналий. Так, Любовь Совершаева, имеющая большой опыт аппаратной деятельности и работы в бизнес-структурах, перешла на работу в администрацию Петербурга с должности заместителя полпреда президента в СЗФО. В ноябре она заняла должность главы Администрации, а бывший замглавы Минэкономразвития Евгений Елин — советника по экономике и финансам. Уже в январе 2019-го они стали вице-губернаторами. Всего Беглов назначил шесть новых заместителей, параллельно сменились главы нескольких ключевых комитетов. Большинство назначенцев нельзя назвать новичками — в основном это хорошо знакомые Беглову и горожанам кадры с опытом работы в Петербурге или Ленобласти, в том числе при Владимире Путине. Исключением стала разве что победительница «Лидеров России» Юлия Аблец, возглавившая комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Но она родилась в Петербурге и начинала здесь свою деловую карьеру.

Кто именно сейчас руководит избирательной кампанией Беглова, официально не сообщается. По аппаратной практике, это будет сделано сразу после выдвижения.

СМИ уже неоднократно писали, что различные статусные чиновники АП и федерального центра уделяют избирательной кампании в Санкт-Петербурге серьезное внимание. Это естественно, особенно с учетом того, что в городе кроме выборов губернатора одновременно состоятся и выборы в муниципалитетах.

Среди конкурентов Беглову не так много заметных персонажей. Наиболее серьезными являются лидер фракции «Партии роста» в заксобрании Оксана Дмитриева, которая уже заявила о планах участвовать в выборах, и кандидат от КПРФ депутат ГД кинорежиссер Владимир Бортко.

Дмитриева, впрочем, явно колеблется. Она признала сложности с прохождением муниципального фильтра, указав, что 90% муниципальных депутатов представляют партию власти.

Бортко начал свою кампанию пока довольно вяло. Сказываются возраст и отсутствие опыта реальной электоральной борьбы.

Еще одним неприятным для Беглова кандидатом в губернаторы может стать депутат Законодательного собрания города от фракции «Яблоко» Борис Вишневский. Он хорошо известен в Санкт-Петербурге, но у него имидж оппозиционера и не очень способного к управлению и администрированию политика.

Наконец, еще один конкурент Беглова, несистемщик Красимир Врански, скорее выгодно оттеняет опыт и бэкграунд ВРИО.

Безусловно, некоторые кандидаты в рамках губернаторской кампании могут оттянуть на себя существенную часть голосов и осложнить победу Беглова в первом туре. Но без их участия власти рискуют столкнуться с крайне низкой явкой на выборах. Впрочем, нельзя также исключать, что в итоге некоторые нынешние конкуренты либо поддержат кандидатуру Беглова, либо откажутся от выдвижения.

 

Новый стиль: скрупулезная работа

Коллеги Беглова, в том числе Владимир Яковлев, при котором его карьера  пошла вверх, характеризовали его как очень практичного, настойчивого, но при этом неконфликтного человека. Именно на неконфликтность и способность к конструктивному взаимодействию Яковлев указывал в 2002 году, представляя кандидатуру Беглова депутатам для назначения на должность вице-губернатора. Знакомые с его работой также обращают внимание на надежность, въедливость и скрупулезность Беглова, дотошность в мелочах и стремление строго соблюдать принятые процедуры.

Нового ВРИО губернатора Петербурга называют эффективным администратором, которому можно передать сложное или проблемное направление. Некоторые вспоминают, что, работая в АП, Беглов обеспечивал завершение сильно затянувшейся реконструкции Большого театра. Позже глава исполкома попечительского совета театра отмечал, что Беглов проделал практически неподъемную работу, и без его участия о завершении реконструкции нельзя было и мечтать. Это подчеркивают и прежде работающие с Бегловым чиновники. По словам одного из них, важным качеством Беглова  как руководителя было «умение дожимать ситуацию до конца, доводить дело до результата». 

Менеджерские качества Беглова также часто вспоминают в связи с его участием в ликвидации последствий землетрясения в Армении в самом конце 1980-х годов. Чиновник руководил там строительством спецсооружений и обеспечивал работу временной генерации.

С тех пор управленческий стиль Беглова мало изменился. Он по-прежнему верен процедурам, дотошен к деталям в текущей деятельности и избегает прямых конфликтов.

После назначения на должность ВРИО Беглов публично демонстрирует жесткость в отношении к чиновникам. Так, во время серьезных снегопадов в городе он устраивал внеплановые проверки и по итогам выносил кадровые решения. Должностей лишились руководитель жилищного комитета Администрации и главы нескольких петербургских районов.

Беглов стремится подчеркнуть собственную бескомпромиссность. «Реагирую очень жестко: первое — предупреждение, второе — увольнение», — говорил он о чиновниках, которые затягивают работу по обращениям граждан.

Стиль Беглова порой позволяет ему эффективно реагировать на кризисные и проблемные ситуации. Так, когда ВРИО представлял З аксобранию новых вице-губернаторов, депутат от «Партии роста» Максим Резник выступил с критикой в его адрес, заявив, что Беглов, по его мнению, «не подходит» Санкт-Петербургу. В этот момент ВРИО покинул зал. Беглов справедливо оценил, что ввязываться в публичный конфликт с Резником – лишь искусственно завышать значимость последнего. За ВРИО вполне технологично вступилась Совершаева, которая обвинила оппонентов в желании «хайпануть».

Будучи человеком не слишком сведущим в PR-технологиях, он, тем не менее, компенсирует этот недостаток сильной командой, которая обеспечивает применение эффективных форматов и технологий, ставших уже привычными для избирательных кампаний ВРИО.

Беглов стремится к максимальной открытости, много общается с жителями и подталкивает к тому же подчиненных. В своем кабинете он установил экран с обращениями горожан, поступающими на страницу ВРИО во «ВКонтакте». По его словам, за два месяца работы страницы Смольный оказал помощь 13 тыс. граждан, которые обращались к ВРИО губернатора через соцсеть. Всего во «ВКонтакте» у Беглова около 35 тыс. подписчиков, в Instagram — чуть более 7 тыс. В апреле он запустил в своих соцсетях рубрику «Беглов в движении», в рамках которой записывает короткие видео с рассказами о текущей работе и ответами на вопросы.

Беглов также пробует традиционные большие телеформаты вроде ответов на вопросы жителей в прямом эфире. Во время публичных выступлений и общения с прессой ведет себя сдержанно, хотя порой и удачно шутит. В рейтинге «Медиалогии» Беглов занимает второе место (17 369 сообщений) сразу после мэра Москвы Сергея Собянина. В рейтинг губернаторов-блогеров он попал только в марте 2019 года, но сразу — на третье место с ИЦ 295,2.

 

Плюсы и достижения

Большой опыт работы Беглова в Администрации Президента и полпредствах обеспечил ему сильные аппаратные позиции. Он работал под прямым руководством как Путина, так и Медведева, и сегодня извлекает максимум из контактов с руководством страны. Первые лица уделяют Петербургу серьезное внимание. За первые полгода с момента назначения президент встречался с Бегловым уже несколько раз — беспрецедентный для нынешних губернаторов случай.

Как уже отмечалось, глава государства высказался в поддержку некоторых инициатив Беглова, включая сооружение нового парка на набережной Невы, который может стать аналогом московского «Зарядья».

В апреле, через несколько дней после третьей встречи ВРИО с президентом, СМИ сообщили, что Путин поддержал начало строительства новой железнодорожной инфраструктуры в Петербургском транспортном узле. На соответствующем письме от имени Беглова и главы «РЖД» Олега Белозерова президент поставил положительную резолюцию.

Почти столь же продуктивной для Петербурга стала и уже упомянутая встреча с премьер-министром Медведевым. Город получил дополнительные средства на социальную сферу (в частности, 10,6 млрд. рублей на приобретение зданий для соцобъектов), а Минфину РФ было поручено изыскать дополнительные ресурсы на новые инфраструктурные проекты в Санкт-Петербурге.

Прямые контакты Беглова с Минфином также принесли результат. С первым вице-премьером и министром финансов Антоном Силуановым достигнута договоренность о компенсации выпадающих доходов субъекта в размере 13,5 млрд. рублей.

При новом руководстве в Петербурге завершились проблемные долгострои. В частности, сдан жилой дом на 648 квартир в центральной части поселка Шушары, открыт перинатальный центр в Гатчине, где к тому моменту успели смениться несколько подрядчиков.

В рамках ОЭЗ «Санкт-Петербург» начал работать инновационный центр «Буревестник» (дочерняя структура АЛРОСА) стоимостью 2 млрд. рублей. Центр стал крупнейшей на территории СНГ площадкой по исследованию, разработке и производству рентгеновской аппаратуры для научных и промышленных целей.

Ощутимо улучшились бюджетные показатели. Впервые с 2015 года бюджет стал профицитным: по итогам 2018 года доходы превысили расходы на 10 млрд. рублей. Власти отказались от займов и сократили государственный долг города на 4,7 миллиарда рублей. Ещё почти 8 миллиардов будут сэкономлены в ближайшие три года на обслуживании долговых обязательств.

Как рассказал сам Беглов, властям удалось отказаться от неэффективных расходов «с сомнительным результатом», повысить собираемость налогов и за счет этого увеличить средства на поддержку горожан.

В результате более миллиарда рублей дополнительно выделено на субсидии теплоснабжающим организациям, чтобы сдержать рост тарифов для населения. Еще 890 млн. — на повышение зарплат врачей и младшего медицинского персонала, 500 млн. — на социальные выплаты для приобретения жилья многодетным семьям, 435 млн. — на льготы по оплате услуг ЖКХ инвалидам по здоровью и семьям с детьми-инвалидами. Около 2 млрд. рублей допсредств направлено на строительство социальных и инженерных объектов.

В общей сложности на поддержку горожан в бюджете 2019 года заложено 136 млрд. рублей, на выполнение майского указа президента — 94,5 млрд. рублей.

Беглову удалось договориться со всеми федеральными структурами по поводу помощи городу в решении проблем  с рекультивацией полигона «Красный бор».

Беглов сумел оперативно отреагировать на ЧП, когда в здании Университета информационных технологий, механики и оптики обрушились перекрытия в результате взрыва. ВРИО немедленно выехал на место ЧП, организовал оперативный штаб, и эта быстрота реакции добавила позитивных элементов в его восприятии жителями.

Очевидным плюсом стал отчет Беглова перед Законодательным собранием 15 мая. ВРИО сумел превратить отчет в презентацию собственной стратегии развития города – обозначил четыре приоритета для Санкт-Петербурга - комфортный, социальный, открытый и умный город. По сути этот набор отражает ориентации и запросы ключевых целевых аудиторий городских жителей. В результате Беглов получил хорошую оценку в СМИ. Дополнительным плюсом можно отметить, что ничего похожего и более-менее проработанного у его оппонентов на губернаторских выборах нет и в помине.

 

Минусы и недоработки

На фоне существенных подвижек, которых удалось добиться Беглову, в его деятельности можно выделить и целый ряд слабых мест.

До сих пор ВРИО губернатора не получил полного контроля над повесткой. Его по-прежнему критикуют в заксобрании, а сам Беглов не всегда эффектно отвечает депутатам. Между тем, в городе явно существует запрос на губернатора с активной публичной позицией, и умение поставить депутатов на место может прийтись как нельзя кстати.

Пока не удалось получить средства из федерального бюджета на один из наиболее важных для города инфраструктурных проектов — строительство Восточного скоростного диаметра (ВСД). Проект еще могут реализовать за счет частного инвестора, но претендентов, как пишут СМИ, пока нет.

Попытки разобраться со снежным коллапсом в целом закончились скорее негативно. Несмотря на то, что «лопата Беглова» превратилась в мем, столь нужный во время предстоящих выборов. Впрочем, нужно оговориться, что это было очень сложное испытание для всего севера страны, и во многих городах прошедшей зимой банально не хватало снегоуборочной техники – расходы на закупку дополнительных единиц не были заложены в бюджет. В Санкт-Петербурге этой техники не хватало из-за просчетов команды прежнего губернатора.

Еще одной проблемой для Беглова, и особенно для его команды станет агрессивная информационная кампания против губернатора в московских телеграм-каналах, которые работают на политизированную аудиторию. На избирателей это никак не повлияет, но может оказаться эффективным для создания негативных информационных поводов. Впрочем, объем негативных постов и их направленность уже дали повод заподозрить авторов большинства антибегловских публикаций в банальных попытках продать «блок» на негатив по Беглову в преддверии избирательной кампании.

 

Экспертная оценка

От большинства губернаторов новой волны Беглова отличает многолетний опыт административной работы — как на региональном, так и на федеральном уровне.

Такой бэкраунд помог ВРИО стать одним из наиболее эффективных региональных лоббистов и получить личную поддержку первых лиц государства по целому ряду значимых направлений.

За время руководства Петербургом Беглов проявил себя сильным хозяйственником в классическом понимании этого слова, провел ревизию наследия Полтавченко, отменив спорные инициативы и ускорив отстающие от графика проекты.

При обширном управленческом опыте Беглову остро не хватает навыков работы в публичной плоскости. Частично пробел компенсируется наличием продуктивной команды, которая направляет и обеспечивает публичную деятельность ВРИО и занимается вопросами внутренней политики. Однако некоторые выбранные подходы в этой сфере, эффективные в других регионах, могут вызвать достаточно острую реакцию в Санкт-Петербурге с его традиционно высокими протестными настроениями, сильной оппозицией и наличием независимых СМИ.

Впрочем, для исправления ситуации у Беглова есть все возможные временные и кадровые ресурсы.

Как бы то ни было, на данный момент выборы в Санкт-Петербурге явно оказываются ключевыми в Единый день голосования 8 сентября и, скорее всего, Беглову не без труда, но удастся эту кампанию выиграть уже в первом туре.

Другие материалы раздела
Популярные материалы