ENG

АЛЕКСЕЙ ТЕКСЛЕР

Эффективный коммуникатор

Алексей Текслер. Эффективный коммуникатор

 

Текслер назначен на должность ВРИО губернатора Челябинской области 19 марта 2019 года. Общий стаж руководства регионом — менее трех месяцев. Выборы главы области намечены на 8 сентября 2019 года.

 

Текслер родился в 1973 году в Челябинске. Когда ему было 16 лет, семья переехала в Норильск (Красноярский край) в связи со сменой работы родителей.

В 1995 году окончил Норильский индустриальный институт по специальности «экономика и управление в металлургии», получив квалификацию инженера-экономиста.

Трудовую деятельность начал с первых курсов института. С 1990 года работал техником экономического отдела на Норильском горно-металлургическом комбинате им. А. П. Завенягина. Незадолго до этого предприятие вошло в состав Норильской горной компании.

В 1999 году Текслер становится начальником управления налогового планирования Норильской горной компании. На этом посту он сменил будущего министра энергетики РФ Александра Новака.

В 2001 году после очередной реструктуризации Норильскую горную компанию переименовывают в ОАО «Горно-металлургическая компания “Норильский никель”». В этот момент Текслер занимает должность главного бухгалтера Заполярного филиала «Норникеля» — ключевой ресурсной площадки ГМК на полуострове Таймыр.

В 2005-2006 годах — заместитель директора и руководитель многоотраслевой обеспечивающей дирекции Заполярного филиала «Норникеля». В 2006 году также был генеральным директором дочерней компании холдинга — ООО «Норильский обеспечивающий комплекс» (специализируется на снабжении «Норникеля» металлоконструкциями, прокатом, железобетоном, продукцией деревообработки и др.). По данным «Спарк-Интерфакс», в 2006 году Текслер по совместительству руководил Норильском горно-металлургическим комбинатом.

В конце 2007 года в Норильске, где Текслер работал с начала своей карьеры, появляется должность сити-менеджера. Он успешно прошел конкурсный отбор и уже в марте 2018-го был утвержден в новой для города должности. Срок его контракта составлял три года, однако летом 2009 года Текслер покидает пост «по обстоятельствам личного характера». Более детально причины отставки не раскрывались.  

В сентябре того же года он возвращается в бизнес и занимает руководящие посты в структурах компании «Полюс Золото», ранее образованной из золотодобывающих активов «Норильского никеля».

Сначала Текслеру поручают работу с активами компании в Казахстане. В сентябре 2009-го его назначают директором по производству в ГМК «Казахалтын», где он вскоре становится гендиректором. «Казахалтын» объединяла производственные мощности KazakhGold, в которой «Полюс» приобрел сначала 50,1% акций, а затем увеличил долю до 65%. Одной из целей сделки было проведение обратного поглощения «Полюса» компанией KazakhGold, что облегчило бы «Полюсу» листинг на Лондонской фондовой бирже.

В 2010 году власти Казахстана отозвали свое разрешение на сделку по покупке 50,1% акций KazakhGold, выданное двумя годами ранее. Судя по всему, чиновники решили банально пошантажировать бизнес. Против нескольких топ-менеджеров «Полюса», включая Текслера, даже завели уголовное дело. Однако, в рамках дальнейших разбирательств и переговоров уголовное дело прекратили, претензии ко всем бизнесменам были сняты и сделку по обратному поглощению в итоге удалось реализовать.

В 2011 году Текслера переводят в Красноярский край. Он занимает пост управляющего директора – руководителя Красноярской бизнес-единицы «Полюс Золото».

Летом 2013 года получает назначение в Министерство энергетики России на должность замминистра. Примерно за год до этого ведомство возглавил Александр Новак, которого Текслер когда-то сменил на одной из должностей в «Норникеле». В ноябре 2014-го его повышают до первого замминистра.

Работая в Минэнерго, Текслер курирует департаменты государственной энергополитики, бюджетного планирования и учета, корпоративного управления, ценовой конъюнктуры и контрольно-ревизионной работы в отраслях топливно-энергетического комплекса. Он также отвечает за подготовку сводного прогноза социально-экономического развития РФ в отраслях ТЭК и финансово-экономического анализа деятельности организаций. Кроме того, с марта 2015 года по декабрь 2016 года он возглавлял совет директоров «Башнефти».

В октябре 2015-го премьер-министр Дмитрий Медведев объявил Текслеру замечание «за ненадлежащее исполнение» должностных обязанностей вместе с тремя другими замминистрами из различных ведомств. Причиной стали сбои в подготовке сводного антикризисного плана. По словам премьера, со сроками исполнения соответствующих поручений был «целый ряд проблем по линии отдельных ведомств». В июне 2016 года дисциплинарное взыскание с Текслера главой правительства было снято.

В 2018 году стал выпускником первого потока программы развития кадрового управленческого резерва на базе Высшей школы государственного управления.

19 марта 2019-го на встрече с финалистами конкурса «Лидеры России» президент Владимир Путин в беседе с одним из участников, директором департамента Минэнерго Евгением Грабчаком, заявил, что хочет «забрать из министерства» его коллегу Текслера. «У всех у нас определённая была тревога, что мы забираем слишком много людей, до этого ещё заместителя забрали. Но я смотрю на вас, смотрю на вашего коллегу и думаю, что у вас еще большой кадровый задел в Министерстве, есть кого в самом Министерстве двигать, есть те, кого можно будет взять на вырост на другую самостоятельную работу», — отметил президент.

В то же день стало официально известно о назначении Текслера на пост ВРИО губернатора Челябинской области.

 

Регион металлургов

Челябинская область входит в число ключевых промышленных регионов страны. На Урале она занимает второе место по объемам промпроизводства, уступая только Свердловской области.

Большая часть продукции челябинских промпредприятий приходится на черную металлургию, машиностроение и металлообработку. Сложившаяся структура промышленности во многом определяет возможности региона и его основные проблемы, а зачастую влияет и на принятие политических решений.

Самым популярным и устойчивым губернатором области за всю ее историю был бывший сталевар Челябинского металлургического завода Петр Сумин, который руководил регионом на протяжении 14 лет (1996-2010). О периоде его руководства жители отзывались в основном позитивно, а эксперты отмечали более или менее стабильное социально-экономическое состояние субъекта даже в кризисные годы.

По неофициальной информации, Сумин просился в отставку еще в 2006 году, ссылаясь на проблемы со здоровьем. Однако президент тогда не поддержал эту просьбу. В течение нескольких лет область будоражили слухи о резком ухудшении здоровья губернатора и даже смерти. Глава региона их старательно опровергал, однако в марте 2010-го — менее чем за год до смерти — заявил, что не будет претендовать на новый губернаторский срок.

Уход Сумина повлек за собой потерю былой стабильности — как в финансово-экономическом, так и в политическом плане. Никому из последовавшим за ним руководителей пока не удалось полностью отработать хотя бы один губернаторский срок.

На смену авторитетному возрастному политику пришел 41-летний Михаил Юревич, который до этого возглавлял Челябинск и производил впечатление современного и динамичного управленца. В новой должности он уделял максимум внимания развитию бизнеса и экономики. В период его работы Челябинская область получила неплохие долгосрочные кредитные рейтинги со стабильным прогнозом от международных агентств. Помимо взаимодействия с инвесторами и запуска международных авиарейсов из областной столицы, Юревич активно занимался вопросами благоустройства и даже объявил регион «областью капитального ремонта». Одним из громких начинаний также стало массовое строительство жилья эконом-класса. Глава региона продвигал идею малогабаритных квартир, подчеркивая, что «стартовое» жилье для молодых семей должно продаваться по цене автомобиля.

Но к концу 2013 года позиции Юревича стали ослабевать. Правоохранительные органы заинтересовались членами его команды. СМИ и оппоненты много писали о его бизнес-интересах (семья губернатора владела компанией «Макфа» с офисом в Челябинске) и зарубежной недвижимости губернатора. В упрек Юревичу ставили огромный бюджетный дефицит, сформированный за годы его руководства. К критике подключился и Общероссийский Народный Фронт, который обнародовал информацию о крупных тратах главы региона на личную охрану.

И все же Юревич уверенно собирался участвовать в грядущих выборах. В регионе создали движение «За возрождение Урала», которое должно было стать платформой для поддержки действующего главы региона.

Полномочия Юревича истекали весной 2015 года, однако в январе 2014-го он отправился в отставку «по собственному желанию». Эксперты терялись в догадках относительно причин этого решения. Экономическая ситуация в области оставалась в основном благоприятной, на критику ОНФ губернатор оперативно отреагировал и снизил расходы на охрану, погасив репутационный скандал.

Единственным логическим объяснением были напряженные отношения Юревича с местными элитами и силовиками. Также отмечалось, что губернатор не очень эффективно выстраивал взаимодействие с федеральным центром, а его влиятельные оппоненты еще больше ухудшали положение дел.

Последующие события это подтвердили: в 2016 году Юревич снял свою кандидатуру с праймериз «Единой России» из-за «столкновения с сильным административным ресурсом», а годом позже стал фигурантом уголовного дела о взятках и покинул РФ.

Источники указывали, что найти кандидата ему на замену было крайне сложно. Бюджетный дефицит и отсутствие контакта с влиятельными металлургами резко осложняло задачу возможному преемнику. С трудом, но все-таки удалось обойтись без «варягов». Область возглавил уроженец Магнитогорска, генеральный директор Магнитогорского Металлургического Комбината Борис Дубровский, у которого был обширный опыт управления металлургическими предприятиями. За пару лет до назначения Forbes включил его в рейтинг самых дорогих топ-менеджеров России. Но в контексте управления регионом бизнес-хватка Дубровского оказалась не всегда уместной. Критики заявляли, что он подходит к руководству областью так же, как к управлению предприятием, и не учитывает многих тонкостей, в том числе и политического плана.

Социологические исследования показывали, что губернатор постепенно терял доверие жителей региона. На губернаторских выборах в 2014 году за него проголосовали свыше 86% избирателей. Годом позже, согласно соцопросам, главу региона поддерживали уже около 65% жителей области. К 2016-му уровень поддержки опустился более чем на 20%. Недовольство граждан вызывали, среди прочего, растущая безработица и падающие реальные доходы населения.

А главное, Дубровскому так и не удалось наладить отношения с местными элитами. Уроженец Магнитогорска, он скорее усугублял раскол между своим родным городом и Челябинском.

Последней каплей, судя по всему, стал мусорный коллапс в Челябинске осенью 2018 года, из-за которого в городе пришлось вводить режим повышенной опасности. Раздражение жителей усиливалось из-за отсутствия в регионе Дубровского, который в это время ездил в Москву, а затем отправился с делегацией в Японию.

Растерянная реакция региональной власти на трагедию с обрушением подъезда жилого дома в Магнитогорске в последний день 2018 года дополнительно снизила и без того невысокие шансы на переизбрание губернатора. А с учетом сложностей, с которыми столкнулись кандидаты от власти во время губернаторской кампании-2018, оставлять Дубровского на посту и отправлять его на грядущие выборы было бы опрометчиво со стороны Центра.

В итоге слухи об отставке, которые вяло курсировали по области уже пару лет, в марте 2019 года приобрели конкретные очертания. 17 марта СМИ со ссылкой на источники рассказали о готовящейся серии отставок, которая может коснуться в том числе и Челябинской области. К Дубровскому появились претензии со стороны Федеральной антимонопольной службы, которая назвала его участником антиконкурентного соглашения, в результате которого частная компания «Южуралмост» получила более 90% контрактов на дорожное строительство. По мнению ведомства, десять из них (на общую сумму 2,4 млрд. рублей) были распределены незаконно.

Еще день спустя, 19 марта, было официально объявлено о замене Дубровского на Текслера. В связи с его назначением эксперты отмечали, что новый ВРИО хотя и родом из Челябинска, но равноудален от областных элит. А значит, ему будет проще восстановить внутриэлитный баланс в регионе.

К моменту его прихода социально-экономическая ситуация на Южном Урале оставалась относительно стабильной. Например, безработица в марте 2019 года составляла всего 1,4%, что значительно ниже среднероссийского уровня. Отмечался существенный рост в некоторых отраслях — в частности, добыче полезных ископаемых (6,1% в 2018 году) и строительстве (12,2%).

В то же время реальные доходы населения продолжали падение (-2,7%), снижался объем продукции сельского хозяйства (-3,2%) и производства стальных труб (-21,5%).

Наиболее же резонансной оставалась экологическая проблема. По данным Минприроды, Челябинская область лидирует по выбросам в атмосферный воздух твёрдых веществ — на регион приходится более трети всех выбросов твёрдых частиц в России. Это заметно сказывается и на качестве жизни. В соответствующем рейтинге регионов область потеряла две позиции в 2018 году, опустившись с 21 на 23 место.

 

Кампания в режиме постоянного диалога с гражданами

С учетом сжатых сроков подготовки к выборам Текслер заявил о своем участии в губернаторской кампании всего через пару недель после назначения. «Я беспартийный и пойду самовыдвиженцем. Хотел бы консолидировать все здоровые силы», — сообщил он.

Законопроект, разрешающий самовыдвиженцам участвовать в выборах губернатора, был готов в Челябинской области еще до назначения Текслера. Но его рассмотрение откладывалось до консультаций с новым ВРИО. Заксобрание области одобрило документ к концу апреля, получив официальное подтверждение планов основного кандидата.

Помимо прохождения муниципального фильтра, самовыдвиженцам требуется собрать в свою поддержку подписи жителей региона, которые необходимо предоставить в период с 25 июня по 4 июля. Чтобы уложиться в сроки, Текслер первым подал документы в региональный избирком и 5 июня официально стал зарегистрированным кандидатом на пост губернатора.

Несмотря на планы идти самовыдвиженцем, Текслер не стал отказываться от сотрудничества с партией власти. Сразу после смены главы региона секретарь челябинского отделения «Единой России» и спикер областного заксобрания Владимир Мякуш заверял, что какой бы способ выдвижения ни выбрал ВРИО, «он сможет рассчитывать на поддержку» регионального отделения партии. В апреле, когда уже было известно о самовыдвижении Текслера, он встречался с секретарем генсовета ЕР Андреем Турчаком и подробно обсуждал совместную работу по решению экологических проблем региона.

Вступая в кампанию, Текслер постарался устранить наиболее явные риски, сгенерированные предшественником и способные помешать как успешной избирательной кампании, так и эффективной работе в целом. В частности, он начал выстраивать отношения с элитами, которые представлены в области в основном крупными промышленными группами. Если Дубровский предпочитал избегать прямого общения с крупным бизнесом, то его сменщик продемонстрировал нацеленность на диалог. Он встретился с руководством регионального Союза промышленников и предпринимателей и призвал бизнес к сотрудничеству. «У нас большой потенциал совместной работы», — подчеркнул он, что было воспринято наблюдателями как сигнал к перезагрузке отношений власти и бизнеса.

Взаимодействие с крупным бизнесом позволило Текслеру получить поддержку крупнейших финансово-промышленных групп региона.

Конфликта с магнитогорскими металлургами, который некоторые аналитики прогнозировали из-за их связей с предшественником Текслера, ВРИО губернатора, похоже, сумел избежать. Текслер провел встречу с главой совета директоров ММК Виктором Рашниковым и обсудил с ним масштабные экологические и социальные проекты компании. Источники утверждают, что комбинат будет поддерживать кампанию Текслера «в целом».

Помимо выстраивания конструктивного диалога с крупным бизнесом, ВРИО нацелился и на перезагрузку отношений власти с населением.

«Уверен, в центре нашего внимания должен быть человек: развитие потенциала каждого, повышение уровня и качества жизни, чистая и комфортная городская среда, развитая инфраструктура сельских территорий. Каждый житель Челябинской области должен конкретно на себе, на своем личном примере почувствовать позитивные изменения от нашей с вами работы. Не люди для экономики, а экономика для людей», — говорил Текслер, обращаясь к депутатам заксобрания в рамках отчета за 2018 год. Большинство СМИ и экспертов истолковали выступление перед областным парламентом как программное: ВРИО говорил не столько об итогах прошлого года (тем более, это были итоги его предшественника), сколько о перспективах и приоритетах развития.   

В контексте взаимодействия с жителями ВРИО предложил вернуться к обсуждению реформы МСУ, напомнив, что она затевалась «с целью максимально приблизить муниципальную власть к людям». Текслер вспомнил и об экспериментальной системе формирования городской думы Челябинска, которая была введена в 2014 году в трех городах (в эксперименте также участвовали Самара и Махачкала). Система предусматривает непрямые выборы в городской парламент: состав собрания формируют депутаты райсоветов, выбранные жителями. ВРИО выразил удивление таким механизмом, поручил провести соцопрос среди жителей и подготовить справку об эффективности проводимого эксперимента.

Кроме того, Текслер предпринял попытки исправить недоработки предыдущего руководства по наиболее чувствительным для населения направлениям. Он сделал ряд заявлений по «мусорной» проблеме и пообещал держать экологическую тематику в фокусе внимания. Вдобавок он запретил строительство кремниевого завода в Златоусте, против которого протестовали местные жители. Совещание у Текслера по этому вопросу закончилось выговором для и.о. министра экономического развития области Сергея Смольникова и увольнением директора регионального Агентства инвестиционного развития Алексея Боброва.

Текслер часто совершает ознакомительные поездки по региону и встречается с жителями. Нередко поездки завершаются обещаниями выделить средства на решение тех или иных точечных проблем.

Параллельно ВРИО прилагает усилия к тому, чтобы разрушить образ «варяга» — именно так его характеризовала региональная пресса в первые недели после назначения. «Я говорил, что никогда не терял связь с Челябинском. Я всегда переживал за то, что происходит в области и городе. Я старался каждый год сюда приезжать, здесь у меня живут родственники. Когда с супругой поженились, первая поездка была сюда», — рассказал он на первой же пресс-конференции.

ВРИО губернатора сделал несколько важных жестов, ориентированных на пробуждение регионального патриотизма и укрепление образа местного политика. Например, предложил боксеру Сергею Ковалеву провести свою защиту титула чемпиона WBO в Челябинске, на что спортсмен с готовностью откликнулся.

Среди заметных потенциальных соперников Текслера в рамках стартовавшей кампании можно отметить единственного коммуниста в гордуме Челябинска Константина Нациевского. В 2014 году он уже конкурировал с кандидатом от власти и набрал скромные 5,25% голосов. Тем не менее, центральный комитет КПРФ рекомендовал его к выдвижению на очередные губернаторские выборы.

ЛДПР пока не определилась с кандидатом, но, по неофициальной информации, им может стать депутат Госдумы Виталий Пашин.

В числе возможных кандидатов назывался лидер областного отделения «Справедливой России», депутат Госдумы Валерий Гартунг. Однако он опровергал свое участие в гонке и уже встречался с Текслером лично.

Притом Гартунг подчеркивает, что эсеры в любом случае планируют участвовать в губернаторских выборах. Предположительно партия может выдвинуть челябинских функционеров — Виктора Вычужанина или Василия Швецова.

К кампании намерены присоединиться и несколько несистемных кандидатов и руководитель регионального «Яблока» Ярослав Щербаков. Однако представители несистемной оппозиции прогнозируют сложности с прохождением муниципального фильтра.

Со своей стороны, региональные власти и избирком, похоже, нацелены на спокойную кампанию без нарушений и скандалов. Как ожидается, большинство партий проведут такие конференции до 15-20 июня.

Несмотря на обилие потенциальных претендентов на губернаторский пост, среди них пока нет политиков, способных составить уверенную конкуренцию действующему ВРИО. Из рисков кампании можно отметить низкую ожидаемую явку, которую социологи прогнозируют на уровне 35,4%, что является приемлемым, но далеко не оптимальным показателем для губернаторских выборов.

 

Новый стиль: чрезвычайная открытость

В настоящий момент можно сказать, что управленческие и коммуникационные подходы для себя лично и для своей будущей администрации Текслер уже сформировал. При этом ВРИО четко продемонстрировал, что намерен ориентироваться в первую очередь на установленные Центром приоритеты - открытость и высокий темп работы.

В процессе управления новый ВРИО использует как собственные практики, так и заимствованные у главы государства. Одним из удачных ноу-хау назначенца стал #РазворотТекслера. Совершая ознакомительные поездки по региону, ВРИО главы региона регулярно сворачивает с подготовленного маршрута и заезжает в места, не предусмотренные программой. Отчеты о таких разворотах публикуются в соцсетях и пользуются большой популярностью у жителей. Аналитики Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) назвали эту инициативу лучшей региональной практикой за период с 29 апреля по 12 мая: «Практика подчеркивает готовность власти идти на контакт с жителями и решать волнующие их проблемы, артикулированные в т.ч. через социальные сети. Практика может стать удачным инструментом выстраивания обратной связи с жителями региона», - отметили эксперты.

Эксперты ЭИСИ отметили и другую коммуникационную практику Текслера. С 17 по 19 апреля в Челябинской области прошел марафон новостей «Вести во все времена». В режиме нон-стоп люди самых разных возрастов и профессий читали новости Южного Урала за последние десятилетия. По мнению экспертов, это нестандартная практика «способствовала сплочению населения, развитию чувства гордости за свою малую родину».

Одновременно он взял на вооружение запомнившийся с 2017 года прием президента — передачу подчиненным папок с проблемами. В «папке Текслера» содержатся жалобы граждан, поступившие в личные аккаунты ВРИО в соцсетях. Такие папки получили, в частности, мэры Златоуста, Копейска и Магнитогорска.

СМИ обращают внимание на привычку ВРИО использовать блокноты разных цветов во время общения с жителями и журналистами. Сам Текслер объясняет, что в красный блокнот записывает первоочередные, срочные вопросы, а в белый — обратную связь и проблемы, которые не требуют немедленного решения. И хотя с технологической точки зрения, возможно, это не оптимальный способ контроля, такие приемы помогают ВРИО демонстрировать живой интерес к проблемам и готовность принять их решение на личный контроль, а заодно и держат в тонусе подчиненных.

Как и другие новые руководители регионов, челябинский ВРИО подчеркнуто требователен в общении с чиновниками. Один из примеров — совещание с главами муниципальных образований и руководителями органов исполнительной власти, которое Текслер провел в середине мая. На мероприятии он потребовал от глав и администраций муниципалитетов соответствовать критериям, установленным майским указом президента для оценки их работы. А также сослался на заявление главы Счетной палаты Алексея Кудрина и напомнил, что в случае невыполнения этой задачи, им могут грозить самые строгие меры «вплоть до увольнения».

Со своей стороны он также обещал жесткий спрос за выполнение нацпроектов. «Не все руководители до конца понимают, не могут назвать планы, мероприятия, которые в рамках нацпроектов планируются по территориям. Обратите внимание, все идет с головы. Если вы не до конца понимаете, то и сотрудники не до конца поймут. Надо навести порядок по организации работы, работе проектных офисов. За это буду жестко спрашивать, и не только я, но и федеральное правительства», — пообещал ВРИО, добавив, что эту реплику можно считать «последним предупреждением».

В целом, требования навести порядок регулярно звучат в выступлениях Текслера, особенно когда речь идет о проблемах на местах.

Судя по всему, пока Текслер не очень полагается на имеющихся в регионе управленцев, прежде всего — на уровне руководства муниципалитетов. Он стремится замкнуть на себя решение наиболее принципиальных проблем, которые ранее были в основном прерогативой местных властей. В частности, активно критикуемый Текслером мэр Челябинска Владимир Елистратов рассказывал журналистам, что решения о новой структуре администрации  Челябинска и планах по развитию общественного городского транспорта будет принимать лично ВРИО губернатора.

Текслер не отрицает, что нацелен на замену части команды. «Надо понимать, что я не Дубровский, я другой руководитель, поэтому, конечно, и команда будет меняться», — объяснял он в одном из интервью. 

Пока кадровые изменения нельзя назвать зачистками, однако очевидно, что новый ВРИО спешит избавиться от наиболее токсичных и наименее эффективных представителей старой команды. Довольно громким получилось увольнение министра дорожного хозяйства и транспорта Дмитрия Микулика, которое произошло буквально спустя пару дней после назначения ВРИО. СМИ предполагали, что решение связано с претензиями со стороны ФАС, которая ранее обвинила в сговоре Дубровского, региональный Миндортранс и компанию «Южуралмост». Хотя сам Текслер пояснял, что к министру «просто не было доверия», он все же обратил внимание подчиненных на то, что выбор подрядчиков для ремонта дорог часто оказывается в фокусе внимания регионального управления ФАС.

Судя по заявлениям ВРИО, он намерен менять не только свою, но и муниципальную команду. Текслер предупреждал муниципалов, что не справившиеся с поставленными задачами чиновники отправятся в отставку. А в конце мая, проехав по дорогам областной столицы, заявил о необходимости сменить ответственного за них управленца. «Стало ясно, что городской администрации Челябинска придется сменить начальника дорожного хозяйства, нужно организовать работу в соответствии с новыми требованиями и ожиданиями граждан». Через несколько дней начальник профильного управления Алексей Шабалин был уволен по решению главы Челябинска.

Бывшие коллеги Текслера по предыдущим местам работы характеризовали его как управленца, привыкшего держать свои обещания. Чиновника называли спокойным и выдержанным человеком. Однако избирательная кампания требует другого стиля. Поэтому в публичных выступлениях Текслера периодически встречаются жесткие высказывания, которые привлекают к нему особое внимание. Такая корректировка свидетельствует о готовности ВРИО губернатора активнее входить в образ «народного политика», непременным атрибутом которого обычно является яркая разговорная речь и умение эффектно требовать ответа с подчиненных. Порой замечания Текслера могут показаться слишком резкими. «Хотелось бы повторно дать сигнал застройщикам: все сбрасывать на государство нельзя, нужно поднимать зад и решать проблему, которую сами и создали», — сказал он, говоря о достройке проблемных домов. Впрочем, жителям области этот стиль явно нравится.

Фокус-группы в рамках опросов, проведенных ФОМ и ВЦИОМ, показывали, что жители Челябинской области считают Текслера трудоголиком и отмечают, что он работает допоздна. Это вполне укладывается в выстраиваемый им образ. В недавнем интервью ВРИО признавался, что хотел бы иметь «48 часов в сутках», чтобы времени хватало и на знакомство с проблемами региона, и на текущую деятельность.

В образ чиновника, нацеленного на эффективную работу и результат, Текслер вносит и чисто человеческие, личные черты. Он с теплотой говорит о семье, размещает в соцсетях фотографии с женой и сыном, появляется с ними на публике.

Имидж требовательного руководителя Текслер дополняет и показательной демократичностью. Например, журналисты отмечают, что ВРИО приезжает на некоторые мероприятия на обычном микроавтобусе. А когда во время обсуждения дорожных проектов на улице пошел дождь, Текслер попросил своих помощников держать зонт не над ним, а над девушками-журналистками, чем, конечно же, покорил региональную прессу.

Важное место в коммуникациях ВРИО губернатора занимают социальные сети. Свой аккаунт в Instagram Текслер активно использует для получения откликов и жалоб граждан. Однако ему приходится порой отдельно комментировать большое количество личных и публичных сообщений, которые остаются в соцсети без ответа. «Моя задача — обеспечение эффективной работы всех уровней власти, а не показное внимание к каждому комментарию. Обратная связь, безусловно, должна быть, но пусть ответами будут мои реальные дела, а не виртуальные обещания», — подчеркивал Текслер. Тем не менее, в соцсети «ВКонтакте» появился паблик, аккумулирующий «все обращения, которые проигнорировал ВРИО губернатора».

В Instagram, где у Текслера теперь 100 тысяч подписчиков, традиционно много отчетов с мероприятий и фотографий ВРИО с жителями. Среди подписчиков довольно популярен хэштег #разворотТекслера. Он появляется не только под соответствующими постами ВРИО, но и на личных страницах пользователей: граждане выкладывают фото проблем и, добавляя хештег, предлагают Текслеру принять участие в их решении.

ВРИО не скрывает, что ведет соцсети не сам: некоторые сообщения в аккаунте написаны от третьего лица. Однако это не мешает ему занимать уверенные позиции в топ-20 самых цитируемых губернаторов-блогеров. В марте 2019 года он впервые попал в рейтинг, и сразу на 5 место с ИЦ 174,1. Он также занял 8 место по упоминаемости в соцмедиа с показателем 31,29 тыс. сообщений.

Текслер также очень открыт для прессы и активен в медиа. Помимо обширных интервью федеральным и региональным СМИ, он демонстративно дает журналистам доступ к ранее закрытым для них мероприятиям. Например, после того, как депутаты заксобрания пригласили Текслера на закрытую встречу, он решил приехать на мероприятие с журналистами и, несмотря на сопротивление, настоял на присутствии прессы. Подобная открытость обеспечивает ему широкое присутствие в СМИ. В апреле 2019 года ВРИО занял в медиарейтинге губернаторов от «Медиалогии» 3 место (медиаиндекс 111 188,7), уступив только мэру Москвы Сергею Собянину и ВРИО губернатора Санкт-Петербурга Александру Беглову.

 

Плюсы и достижения

С момента назначения Текслер приступил к формированию эффективной команды, одновременно избавляясь от людей Дубровского и усиливая властную вертикаль проверенными кадрами. В частности, он отправил в отставку вице-губернатора Евгения Тефтелева и упразднил его должность, а полномочия передал вновь назначенному первому вице-губернатору Виктору Мамину, который ранее работал под руководством Текслера в Минэнерго. Кроме того, ВРИО сменил руководителя челябинского областного телеканала ОТВ, назначив на вместо него Олега Гербера, ранее работавшего в администрации Норильска и компании «Полюс».

Под увольнение также попали старые кадры, создающие репутационные риски для новой команды. Помимо экс-главы регионального Миндортранса, в отставку отправлен замруководителя постоянного представительства области при правительстве РФ Илья Нутельс. Должности лишился и руководитель московского представительства Александр Шепилов. Представительство в столице также вызывало вопросы у общественности — прежде всего, в связи с арендой дорогостоящих офисов, несмотря на наличие у региона собственного особняка в Москве.

Тема кадрового обеспечения занимает важное место в работе ВРИО. В середине апреля в регионе был запущен проект «Школа молодого лидера», в рамках которого молодые специалисты смогли пройти курс повышения квалификации.

Текслер активно включился в работу над подготовкой саммитов ШОС и БРИКС в Челябинске. Ранее в области неоднократно появлялась информация, что эти события могут перенести в другой регион. Слухи усилились после того, как группа оргкомитета по подготовке к саммитам 2020 года отменила визит в Челябинск, запланированный на конец марта. Однако позже выяснилось, что визит просто перенесен из-за смены губернатора. Сам же ВРИО еще на церемонии представления заявлял, что успешность подготовки и проведения саммитов станут «знаком качества» для региональных и муниципальных властей.

Столь масштабные проекты – это еще и возможность для региона развить свою инфраструктуру. К саммитам будет реконструирован аэропорт, а также построены новые дороги: «во-первых, у нас появится новый аэропорт, который сможет принять в 2 раза больше пассажиров, чем нынешний пассажиропоток аэропорта. Второе – федеральное правительство выделит только на улучшение дорог Челябинска 4 миллиарда рублей, 3 миллиарда рублей дополнительно будет выделено федеральным правительством на благоустройство Челябинска», — сказал Текслер.

Удачным для Текслера стал и прошедший ПМЭФ-2019. «Только что закончилась моя работа на площадках Питерского экономического форума. Эти дни были очень насыщенными и результативными. Удалось переговорить со многими министрами и вице-премьерами о поддержке нашей Челябинской области. Был на пленарном заседании с участием Президента и провёл множество встреч. Участвовал в нескольких дискуссионных сессиях. Подписал девять соглашений: со Сбербанком о создании центра компетенции по сквозным цифровым технологиям; с Внешэкономбанком о поддержке развития общественного транспорта в наших городах; с Фортумом о переводе ТЭЦ с угля на газ»», - написал ВРИО губернатора у себя в Instagram.

Текслер приступил к решению острых социальных проблем, в том числе ситуации с обманутыми дольщиками. Всего в регионе насчитывается 56 проблемных объектов. Инвесторы уже найдены для 18 домов, завершить их обещают в 2019-2020 годах. Остальные объекты регион готовится достраивать без инвестора, но при поддержке федеральных структур. По словам самого ВРИО, он «каждый день на связи» с руководством госкорпорации «Дом.рф». Ведутся переговоры о создании совместного фонда, из которого может быть профинансирована достройка проблемных объектов.

Решаются и городские проблемы. На закупку новых автобусов для Челябинска выделят свыше 700 млн. рублей. На эти средства будут приобретены не менее 65 низкопольных автобусов, работающих на газомоторном топливе.

На фоне озабоченности жителей проблемами экологии новый ВРИО значительно расширил экологический план, ранее принятый Дубровским. Предусмотренные в новой версии мероприятия, как ожидается, позволят снизить количество выбросов в окружающую среду на 21,5%. Кроме того, по итогам обсуждений с министром природных ресурсов РФ Дмитрием Кобылкиным Текслер сообщил о плане рекультивировать городскую свалку в Челябинске. Мероприятия по рекультивации должны начаться в июне 2019 года и закончиться в 2020 году. На месте свалки «будет зеленый холм с травой, и все выбросы будут утилизироваться», пообещал ВРИО.

Эксперты ЭИСИ отметили, что Текслер во время участия в акции по озеленению городского бора совместно с волонтерами фонда «Моя планета» и представителями управления лесами региона выступил с предложением создать областную программу «Зеленый город». Она предусматривает комплексное озеленение городов региона.

 

Минусы и недоработки

Менее чем за три месяца работы в новой должности Текслер не успел допустить значимых промахов, хотя в реализации некоторых его решений и просматриваются организационные сложности.

Скорее речь можно вести о некоторых чувствительных рисках для нового губернатора. Так, некоторые областные СМИ указывают, что не все чиновники воспринимают всерьез критику и пожелания ВРИО. Например, в ответ на замечания Текслера по плану развития транспортной системы Челябинска мэр областной столицы назвал недовольство ВРИО «дежурными» вопросами. 

Местные власти встревожены решением ВРИО заморозить все дотации муниципалитетам, ранее согласованные с предыдущим губернатором. Нельзя исключать, что возможная корректировка размеров дотаций вызовет сопротивление на местах и приведет к появлению у ВРИО новых оппонентов.

С июля 2019 года в области ожидается повышение энерготарифов. Для населения рост будет небольшим, но для юрлиц увеличение платы может составить до 11%. Решение о тарифах никак не зависело от нового ВРИО и связано в первую очередь с новой методикой расчета сбытовых надбавок, введенной ФАС. Однако рост тарифов может вызывать ухудшение экономического положения некоторых предприятий. 

 

Рейтинги

Несмотря на незначительный срок пребывания в должности, согласно майским опросам ВЦИОМ и ФОМ, челябинский ВРИО губернатора имеет довольно высокий электоральный рейтинг. Из числа тех, кто планирует прийти на избирательные участки в сентябре 2019 года, за Текслера готовы проголосовать 61,4% опрошенных. Как показывают результаты исследований, уровень поддержки ВРИО растет. В апреле, по данным ВЦИОМ, только 53% заявляли о готовности поддержать на выборах челябинского ВРИО. Электоральный потенциал Текслера эксперты оценивают в 75%. 

 

Экспертная оценка

Короткий срок работы Текслера на посту ВРИО пока не позволяет сделать фундаментальных выводов о нем как о руководителе региона. Однако следует отметить, что менее чем за три месяца ему удалось продемонстрировать высокую управленческую и публичную эффективность, переформатировать работу областного правительства и наметить решение наиболее острых проблем.

Первые достижения на посту ВРИО вместе с открытой коммуникационной стратегией обеспечили Текслеру высокий уровень симпатий среди населения, что подтверждается социологическими данными.

В роли руководителя Челябинской области ему удалось избежать ошибки предшественников и начать выстраивание конструктивного диалога с региональными элитами. Прежде всего — с крупным бизнесом, поддержкой которого заручился ВРИО. 

При этом Текслер старается соблюсти баланс интересов бизнеса и граждан, делая акцент на экологическую составляющую развития предприятий.

Учитывая все эти факторы, на сегодняшний момент можно прогнозировать победу ВРИО в первом туре губернаторских выборов в сентябре 2019 года.

Другие материалы раздела
Популярные материалы