ENG

АЙСЕН НИКОЛАЕВ

Амбициозный стратег

Айсен Николаев. Амбициозный стратег

 

Николаев был назначен на должность ВРИО главы Республики Саха (Якутия) 28 мая 2018 года. 9 сентября 2018 г. уверенно выиграл выборы. Общий стаж руководства регионом – год и два месяца..

 

Айсен Николаев родился 22 января 1972 года в Ленинграде. Детство и подростковые годы провел в селе Верхневилюйск в Якутии, административном центре Верхневилюйского улуса. Там он учился в физико-математической школе, которую закончил с золотой медалью.

В 16 лет Николаев поступает на физический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова.

В 1994 году он заканчивает учебу в МГУ и курсы переподготовки в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации по специальности «Финансовый менеджмент» и сразу же идет в бизнес. Николаев занимает должность исполняющего обязанности генерального директора АОЗТ «САПИ-Центр» (ныне ООО "Концерн САПИ", САПИ - Саха алмаз профинвест). «В студенческие годы я был знаком с Федотом Тумусовым (занимал пост президента фонда САПИ, ныне – депутат Госдумы), тогда он ещё был аспирантом Высшей партийной школы. Мы случайно встретились в Москве, и он предложил пройти тестирование. В то время я учился в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по специальности «Финансовый менеджмент». Прошел тестирование и поступил в финансовую корпорацию САПИ – так у меня и началась карьера. Через некоторое время мы зарегистрировали в Москве дочернее предприятие САПИ», - вспоминает в одном из интервью Николаев.

С 1995 по 1998 годы Николаев – заместитель председателя Правления КБ «Алмазэргиэнбанк», одним из главных акционеров которого была корпорация САПИ.

В 1997 году Николаев становится самым молодым депутатом Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха II созыва. Баллотировался по одномандатному Оленёкскому округу. В парламенте курировал финансово-экономические вопросы, возглавляя бюджетный комитет.

В 1998 году, когда Николаеву было 26 лет, он возглавил «Алмазэргиэнбанк».

В 2002 году Николаев снова участвует в выборах депутатов Государственного собрания Якутии III созыва, но уже по Богатыревскому избирательному округу (Якутск). В качестве самовыдвиженца он набрал 41,51% голосов, опередив ближайшего конкурента Алексея Шеметова (17,98%) более чем в два раза.

С 2004 года для Николаева начинается период работы в исполнительной власти – он становится министром финансов Республики Саха (Якутия). Под его руководством впервые был проведен всесторонний анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий республики, системная разработка прогноза государственного бюджета РС(Я). Кроме того, сам Николаев в качестве важного достижения на этом посту отмечает «принятие комплексного решения по возмещению выпадающих доходов Якутии от арендных платежей АК «АЛРОСА», которые формировали основную доходную часть республиканского бюджета».

С 2007 по 2011 годы – Руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), отвечал за внутриполитические вопросы в регионе.

В 2011-2012 годы – Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия). Отвечал за вопросы развития АПК, туризма и предпринимательства, охраны природы, науки и инноваций.

В 2012 году Николаев участвует в выборах главы городского округа «город Якутск» и выигрывает их, набрав 47,73% голосов избирателей. Ближайший конкурент Владимир Федоров набрал 25,11% голосов. За пять лет работы Николаеву удалось добиться позитивных изменений. Почти вдвое увеличилось количество ежегодно вводимых квадратных метров жилья, были построены детские сады, отремонтированы городские дороги. Одним из главных достижений на посту главы Якутска сам Николаев называл принятие стратегического плана развития города: «Жили одним днем, и это, конечно же, демотивировало многих людей заниматься развитием и вообще городом, рождало апатию, когда люди не чувствовали сопричастность к Якутску. Жители не воспринимали город как свой родной дом, где будут жить не только они, но и их дети и внуки», - говорил Николаев. Все это, а также умение градоначальника работать с политическими оппонентами привело к значительному росту его рейтинга.

На выборах 2017 года Николаев одержал еще более убедительную победу, набрав 68,41% голосов. Ему удалось заручиться не только поддержкой главы республики Егора Борисова, но и даже своих прежних конкурентов. Местные СМИ сообщали, что народный депутат Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) Владимир Федоров не только отказался от участия в кампании 2017 года, но и заявил, что поддержит кандидатуру Николаева.

Николаев не успел отработать и года от своего второго срока на посту мэра Якутска, как 28 мая 2018 года указом Президента РФ Владимира Путина он был назначен временно исполняющим обязанности Главы Республики Саха (Якутия). На этом посту он сменил Егора Борисова, занимавшего должность с 2010 года.

Журналисты и эксперты выделяли несколько основных причин ухода Борисова. Главная из них – неэффективность старых методов управления. Долги региона росли, а огромный ресурсный потенциал Якутии осваивался медленно.

По сообщениям РБК, Борисов ушел в отставку не только в силу возраста и низкой эффективности, но и из-за неудовлетворительных результатов, достигнутых в регионе на президентских выборах 2018 года. Владимир Путин набрал в Якутии меньше всего голосов – 64,38%, кандидат от КПРФ Павел Грудинин, напротив, показал в Республике свой лучший результат – 27,25%. Растущая оппозиционность региона стала одним из факторов смены руководства региона.

После отставки Борисов занял кресло сенатора. Это было проявлением преемственности. До этого Михаил Николаев, первый президент Республики, а также второй глава республики Вячеслав Штыров переходили на работу в СФ. Отказ Борисову в переходе в верхнюю палату парламента мог быть воспринят им как удар со стороны Николаева, что привело бы к обострению внутриэлитной ситуации в регионе и возникновению новых конфликтов.

Николаев представлялся оптимальным кандидатом на новую должность. Во-первых, несмотря на свою молодость, он долгие годы работал в регионе, обладал опытом работы как в законодательной, так и исполнительной ветвях власти. Во-вторых, у Николаева был высокий рейтинг, что доказали выборы в административном центре годом ранее. В-третьих, Николаев проявил себя как грамотный управленец в частной сфере, что позволило ему построить там успешную карьеру, добравшись до позиции председателя правления в «Алмазэргиэнбанке». В-четвертых, он вписывался в параметры новой кадровой политики Кремля.

Николаев - член политсовета якутского регионального отделения «Единой России». На съезде партии 8 декабря 2018 года он вошел в состав Генсовета «Единой России».

 

Кампания-2018

9 сентября 2018 года Николаев выиграл выборы, набрав 71,4% голосов избирателей при явке 50,69%. Второе место занял лидер местной КПРФ Виктор Губарев, набрав 12% голосов. Член партии «Справедливая Россия» Владимир Богданов набрал 6,6% голосов, лидер якутского отделения ЛДПР Гаврил Парахин – 6,22%. 27 сентября Николаев вступил в должность главы Республики Саха (Якутия). Николаев значительно превзошел и показатели своих предшественников: в 2002 году Вячеслав Штыров на выборах получил 52,25% голосов, в 2014 году Егор Борисов набрал 58,79% голосов.

Параллельно с этой кампанией проходили выборы в Ил Тумэн, которые закончились без сенсаций. В 23 из 35 округах победу одержали представители «Единой России». В четырех округах победили кандидаты от «Справедливой России», в трех – КПРФ, по одному мандату получили представители ЛДПР и «Гражданской платформы». По республиканскому округу голоса между партиями распределились следующим образом: «Единая Россия» – 50,84% голосов, КПРФ – 19,44%, «Справедливая Россия» – 16,34%, ЛДПР – 9,57%.

Неожиданными стали результаты выборов главы Якутска. Победу на них одержала Сардана Авксентьева, выдвинутая партией «Возрождение России». Кандидат от «Единой России» Александр Саввинов, которого поддерживал Николаев, занял второе место с результатом 31,7% голосов. Однако потенциального конфликта между городскими и региональными властями удалось избежать. Авксентьева вступила в ряды сторонников «Единой России» и объявила о полной поддержке Николаева: «Я понимаю, что я немного вывалилась из какого-то принятого строя и порядка, и я должна сделать все, чтобы Якутск от этого не пострадал. Я должна была дать понять, что Якутск не оппозиционный город и я не оппозиционный мэр». Авксентьева называет себя «той конструктивной частью города, которая хочет изменений именно в рамках существующего строя — без конфликтов, без революций, митингов и площадей», - сказала она в одном из интервью.

 

Самый-самый регион

Якутия – уникальный регион во многих отношениях. Во-первых, Республика является самым большим регионом Российской Федерации, общая площадь ее территории составляет 3,1 млн. кв. км. Во-вторых, Якутия – регион с одними из самых суровых климатических условий. Перепады температур в течение года могут составлять до 75 градусов. В-третьих, регион обладает огромными природными ресурсами.

При этом около 90% территории не имеет круглогодичного транспортного сообщения. В некоторых районах отсутствуют важные объекты инфраструктуры.

Удельный вес запасов Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевом потенциале России составляет: по алмазам и сурьме - по 82%, по урану - 61%, олову - 28%, по золоту - 17%, ртути - 8%, железным рудам - 5%, углю - 5%. Отдельное место занимает якутская алмазоносная провинция, которая является крупнейшей в России — на ее долю приходится 90% запасов и 95% добычи.

Якутия обладает богатыми запасами нефти и газа, а также важным территориальным значением для его транспортировки, особенно в контексте развития Северного морского пути.

Основа экономики Якутии – промышленность, в первую очередь добывающая. Наиболее крупными компаниями по добыче полезных ископаемых являются: ЗАО «Алроса» (разведка, добыча и реализация алмазов, производство бриллиантов), ОАО «Золото Якутии» (добыча и производство драгоценных металлов), ОАО «Холдинговая компания «Якутуголь» (добыча каменного угля открытым способом). Также в Якутии активно ведут добычу нефти и газа «Роснефть» и «Газпром».

Численность населения республики, по данным Росстата за 2019 год, составляет 967 тыс. человек. Учитывая огромные размеры региона, это приводит к крайне низкой плотности населения - 0,31 чел./км2. Согласно данным переписи населения за 2010 год, большую часть жителей региона составляют якуты (49,9%), русские составляют 37,8% населения, остальные группы – менее 5%.

В рейтинге регионов по качеству жизни, составленном «РИА Новости», Якутия занимает лишь 72 место.

Несмотря на большую площадь незаселенных территорий и низкую плотность населения, в национальном экологическом рейтинге Республика находится только на 67 месте. Эксперты объясняют это наличием большого числа вредных производств.

Республика Саха входит в число лидеров по уровню средней зарплаты. По данным Министерства экономики региона, за январь-март 2019 года зарплаты якутян выросли на 5,5% и достигли 66 тысяч рублей. По данным «РИА-Рейтинг», 11,5% якутян получают зарплату выше 100 тысяч рублей, по этому показателю республика занимает 9 место.

 

Личная характеристика

Николаев никогда не скрывал своих политических амбиций. Уже в интервью 2015 года он заявлял, что должность главы Якутска – не последняя строчка в его резюме. На уточняющий вопрос журналиста о том, не имеет ли он в виду позицию главы республики, Николаев ответил: «может быть, и об этом. Но, кроме того, ко мне ведь довольно часто, можно сказать, регулярно, поступают предложения от федеральных органов власти, зовут и в крупные госкомпании, и на другие высокие должности. Но я понимаю, что, прежде всего, я ответственен перед своими избирателями и должен максимально эффективно отработать свой срок на посту главы города. Меня избирали на 5 лет, срок моих полномочий истекает в сентябре 2017 года, так что еще есть время подумать», - сказал Николаев.

При этом Николаев всегда позиционирует себя как простого человека. В нескольких источниках повторял, что хобби у него «простые для деревенского жителя» - охота и рыбалка.

Николаев – примерный семьянин. Не скрывает свою личную жизнь, рассказывает об успехах своей жены, которая до 2018 года занимала пост председателя правления АО «АКБ «Алмазэргиэнбанк».

 

Коммуникационная стратегия

Будучи главой Якутска, Николаев выглядел «белой вороной» на фоне многих других мэров и глав муниципалитетов – он часто и открыто общался с журналистами, давал откровенные интервью.

Став главой Республики, в общении с жителями Николаев также использует открытый стиль коммуникации. Причем в его случае эта коммуникационная стратегия – не дань общегубернаторскому тренду, которому стараются придерживаться главы всех регионов, а привычная модель поведения.

Николаев представлен во многих популярных соцсетях. В Facebook на него подписаны 6,7 тысяч человек, в Twitter у Николаева 4,9 тысяч подписчиков, в Instagram – 96,1 тысяч. Не так давно Николаев зарегистрировался во «ВКонтакте», там у него почти 1,5 тысяч подписчиков.

Глава Якутии в соцсетях старается максимально открыто общаться с жителями региона, 10 июля он провел прямой эфир сразу в 4 социальных сетях: «ВКонтакте», «Одноклассниках», Instagram и Facebook. В течение часа глава региона отвечал на вопросы якутян по проблемам на селе, пожарам, экологии, земле, благоустройству и другим тематикам. По наиболее острым темам Николаев может провести отдельные прямые эфиры.

В медиарейтинге губернаторов, составленном «Медиалогией» в июне 2019 года, Николаев занимает 16 место, количество сообщений о нем – 3835, а МедиаИндекс – 35235,8 единиц.

 

Социология

Согласно данным закрытых социологических исследований, о котором в мае 2019 рассказали журналисты РБК, Николаев входит в десятку лидеров среди глав регионов, чьи оценки максимально улучшились. Прирост оценки деятельности с октября 2018 по март 2019 года составил 6%.

 

Плюсы

Николаев возглавил регион на фоне кризиса, связанного с паводком. Были затоплены сотни жилых домов, пострадавшими считались более пяти тысяч человек. С первых дней ему пришлось устранять последствия стихийного бедствия. Николаеву удалось добиться выделения 955 млн. рублей из федерального бюджета на помощь пострадавшим.

После решения оперативных задач Николаев приступил к систематизации бюджетной политики.

В начале 2018 года кредиторская задолженность составляла 6,2 млрд. рублей, и она продолжала расти. «В силу ряда причин у нас была большая кредиторская задолженность еще по 2017 году – несколько миллиардов рублей. Расходы по многим направлениям не были заложены в бюджете», — отмечал Николаев. В результате предпринятых мер в регион удалось привлечь дополнительные 10,6 млрд. рублей. К 1 октября вопросы с погашением задолженности бюджета были решены.

Оптимизации бюджета удалось добиться в том числе благодаря сокращению расходов на госаппарат. Николаев упразднил министерство по развитию институтов гражданского общества, государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок, управление по государственному регулированию алкогольного рынка, управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, чем добился сокращения руководящего состава на 15% и сокращения расходов бюджета на 400 млн. рублей.

В рамках оптимизации госаппарата Николаев также провел важные кадровые перестановки. Вскоре после назначения он освободил от должности нескольких вице-премьеров. Первым заместителем председателя Правительства РС(Я) назначен Алексей Стручков, являвшийся заместителем генерального директора ПАО «Якутскэнерго». Другим вице-премьером был назначен Денис Белозеров, который ранее возглавлял министерство экономики. Еще одним зампредом стала Ольга Балабкина, перешедшая на новую должность с позиции вице-спикера регионального парламента. Министром экономики РС (Я) была назначена Майя Данилова, ранее занимавшая пост первого заместителя министра ведомства. Новые назначенцы Николаева обладали профильным опытом, что позволило им быстро включиться в работу на новых постах.

Как и в случае с приходом к власти в Якутске, Николаев в первую очередь озаботился вопросами стратегического планирования. В конце 2018 года новый глава Республики подписал закон «О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года».

Кроме того, опираясь на то, какие задачи Центр считает приоритетными, новый глава Республики сделал ставку на освоение Арктики, которое на федеральном уровне считается крайне важным. В процессе реорганизации правительства Николаев создал Министерство по развитию Арктики Республики Саха (Якутия). Таким образом, он не только создал управленческую инфраструктуру, но и показал заинтересованность региона в освоении Арктики, которое займет ближайшие 10-20 лет. Понимая это, Николаев пытается встроиться в федеральный тренд и обеспечить в нем заметное место Якутии через создание региональной административной структуры. Организационные шаги были подкреплены активностью Николаева на последнем «Арктическом форуме», где он принял участие в первой стратегической сессии по работе над проектом Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года.

В мае 2019 года стало известно, что Владимир Путин подписал указ, согласно которому в состав Арктической зоны вошли еще 8 районов Якутии. Теперь треть территорий Якутии находится в этой зоне, что открывает большие перспективы для получения федерального финансирования. Николаев отметил, что отныне все федеральные программы социально-экономического развития и преференции, разработанные для Арктики, будут распространяться на все 13 арктических районов Республики.

Еще одно важное достижение Николаева – включение Якутии в перечень регионов со сложными климатическими условиями и ограниченной транспортной доступностью. Коэффициент ценовой дифференциации бюджетных услуг был повышен в полтора раза, в результате чего Республика получила дополнительные 6,7 млрд. на здравоохранение.

Другой заслугой Николаева можно считать объявленную в Якутии масштабную программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. До 2024 года власти региона должны ликвидировать 1142,6 тысяч квадратных метров непригодного жилья. На эти цели направят 61,1 млрд. рублей, из них 60,5 млрд. – из федерального бюджета.

Николаев уделяет много внимание демографии. Согласно указу о дополнительных мерах поддержки рождаемости, семьям, в которых после 1 января 2019 года родились дети, будут получать дополнительные выплаты: 33,8 тыс. руб. при рождении или усыновлении первого ребенка и 135,9 тыс. руб. при рождении или усыновлении второго ребенка. Кроме того, малообеспеченные семьи при рождении ребенка могут рассчитывать на ежемесячные выплаты. В регионе регулярно открываются новые детские сады и школы.

За первый год руководства Николаева были открыты несколько промышленных проектов: Верхне-Мунское алмазное месторождение, алмазная трубка «Заря», золоторудное месторождение «Гросс». Началось промышленное освоение сереброрудных месторождений Верхнее Менкече в Томпонском районе и Вертикальное в Кобяйском улусе. «Газпром» завершил основные работы на линейной части «Силы Сибири» - общая газотранспортная система для Иркутского и Якутского центров газодобычи. Начало подачи природного газа в газотранспортную систему КНР назначено на 20 декабря 2019 года.

Масштабные экономические преобразования позволили Якутии по итогам 2018 года войти в десятку регионов России с наибольшим объемом ВРП на душу населения. Впервые в истории Якутии ВРП превысил отметку в триллион – 1,06 трлн, рост промышленности обновил максимум за шесть лет.

28 сентября 2018 года Николаев подписал указ об экологическом благополучии Якутии, который предусматривает пять приоритетных задач. Каждая из них направлена на достижение экологического благополучия в республике на период до 2024 года.

Многие инициативы Николаева были отмечены на федеральном уровне аналитиками Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ).

В мае 2019 года в Республике стартовал проект «Сохраним памятники». На своей личной странице в Instagram Николаев призвал жителей региона принять участие в проекте по реставрации объектов культурного наследия. Участник акции должен был зарегистрироваться на сайте ДобровольцыРоссии.рф и после получения разрешения и инструкций отреставрировать один из памятников, поделившись результатами в соцсетях под хештегом #СохранимПамятникиЯкт. Сам Николаев взял на себя реставрацию мельницы-топчанки.

В регионе также применялись практики федерального уровня, направленные на развитие человеческого капитала и кадрового потенциала региона. Например, по инициативе Николаева в Якутии была проведена деловая игра «Министр-2019», в которой могли принять участие все желающие в возрасте от 16 до 45 лет. Конкурс включал в себя несколько этапов: тестирование по общему кругу вопросов, презентацию видеоролика о себе, тестирование на выявление личностных особенностей. Для финалистов конкурса были разработаны индивидуальные траектории развития, а победители получат возможность пройти обучение в ведущих вузах страны, а также стажировку в органах исполнительной власти, хозяйствующих субъектах и институтах развития региона. Как отметили эксперты ЭИСИ, практика представляет собой оригинальный способ формирования кадрового резерва региона и является предпосылкой для трудоустройства и повышения квалификации молодых управленцев.

Помимо развития кадрового потенциала региона глава Якутии способствовал развитию YouTube-проекта «Инвестор», в рамках которого все желающие могут следить за развитием предпринимательской инициативы и рынка частного инвестирования в регионе. Каждый участник пройдет несколько этапов отбора, чтобы получить возможность встретиться с потенциальным инвестором, который бы вложился в идею молодого предпринимателя.

При Николаеве в регионе внедряются современные способы развития технологий. В июне 2019 года в Якутии прошел первый хакатон по разработке высокотехнологичных продуктов и внедрению цифровых решений на сельскохозяйственный рынок «AGRO synergy». IT-специалисты занимались разработкой технологических решений, которые бы способствовали решению важных задач в сельскохозяйственной сфере.

В декабре 2018 года глава Якутии подписал указ о стратегических направлениях развития сельского хозяйства региона, в котором определены приоритетные цели развития отрасли до 2024 года.

Также Николаев отметился несколькими инициативами социальной направленности. В Якутии была установлена льгота по транспортному налогу для жителей арктических районов Республики в виде полного освобождения от уплаты этого налога. Законодательную инициативу главы Республики 18 июня утвердил парламент региона, приняв соответствующие изменения в действующий региональный закон «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)».

В конце июля 2019 года Николаев отметился сразу двумя инициативами: в регионе проводились медосмотры на базе школ, что позволило предоставить качественные медицинские услуги широким слоям населения, а также был пересмотрен перечень профессий, имеющих право на льготные путевки на санаторно-курортное лечение. В перечень работников агропромышленного комплекса, на которых будут распространяться льготы, войдут традиционные для региона профессии: бригадиры-оленеводы, пастухи-оленеводы, специалисты-оленеводы и чумработники. Новые правила начнут действовать с января 2020 года.

С 1 июля по 30 ноября в 13 городах и трех селах Якутии проходит первый республиканский фестиваль современной культуры. В рамках этого проекта улицы городов и сел будут преобразованы в произведения искусства с опорой на культурные коды региона и с учётом пожеланий местных жителей, которые примут участие в отборе арт-объектов для размещения в своих районах.

Еще в статусе ВРИО Николаев отметил, что культуре Якутии необходимы новые формы выражения: «Чтобы наша тысячелетняя культура сохранилась, надо облекать ее в новый современный формат, искать новые формы ее выражения, интересной подачи наших уникальных традиций», — заявил он в ходе дискуссионной площадки по вопросам традиций и инноваций в сфере культуры.

В отчете, с которым Николаев выступал в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), глава региона отметил, что в столице было построено здание крупнейшей библиотеки, а также детская школа искусств с концертным залом на 300 мест. Почти 12 млрд. рублей составило исполнение Инвестиционной программы, введено в эксплуатацию 54 крупных социальных объекта, в том числе объекты культуры, заявил в отчете Николаев.

 

Минусы

За год работы в качестве главы региона Николаеву удалось избежать явных ошибок и громких скандалов, однако СМИ отмечали, что не со всеми конфликтными ситуациями он справлялся эффективно.

Самым резонансным политическим событием стали антимигрантские митинги и погромы середины марта 2019 года. Выступления якутян были связаны с изнасилованием местной жительницы, в котором подозревали мигрантов. Местные СМИ сообщали о том, что антимигрантские митинги серьезно обострили отношения между жителями республики, многие водители автобусов были мигрантами и не вышли на работу, также были закрыты овощные лавки, которыми управляли граждане других стран.

18 марта в Якутске состоялся санкционированный митинг, на котором выступили Айсен Николаев, мэр города Якутска Сардана Авксентьева и депутат местного парламента Павел Пинигин. «Я вижу, что якутяне долго терпели, и вот сегодня эта чаша переполнена. Объединившись, нам нужно навести порядок, показать, кто в нашем родном городе настоящий хозяин», - сказала мэр на митинге. Позднее Авксентьева пояснила изданию BBC, что под «хозяевами» имела в виду не якутов, а всех местных жителей.

Сам Николаев позднее назвал митинги «организованной провокацией» и заявил, что 17 марта людей специально свозили на площадь. «Большая часть была в состоянии алкогольного опьянения. Осознанных требований, кроме как «Пойдем поджигать!», «Пойдем громить!», не было», — заявил глава региона.

Однако проблема большого числа мигрантов признавалась местными властями. «По моим оценкам, нелегалы в Якутске составляют порядка 10% от трудовых мигрантов, которые здесь находятся. Считайте, что 3 тысячи - незаконные мигранты», - говорил Николаев в интервью BBC. После масштабных протестов власти Якутии запретили иностранным гражданам вести трудовую деятельность в регионе сразу в 33 сферах. Региональные власти отрицали, что запрет на работу как-то связан с митингами, однако хронология событий говорит об обратном.

Как и в других регионах ряд сложностей вызвала мусорная реформа, которая спровоцировала рост тарифов на вывоз мусора, однако она не привела к протестам, которые наблюдались в некоторых субъектах.

Кроме того, масштабные кадровые перестановки и реорганизация системы исполнительных органов власти вызвали краткосрочный всплеск недовольства внутри политической элиты и чиновничества среднего звена. Местные СМИ называли реорганизацию, проводимую Николаевым, «кадровыми чистками».

 

Экспертная оценка

Николаев – управленец с внушительным административным опытом и хорошими навыками политической борьбы. Он выиграл не одну избирательную кампанию в своей политической карьере и добивался успеха как в разных ветвях власти, так и на разных уровнях управления. Этот опыт позволяет ему своевременно предотвращать потенциальные политические и информационные конфликты.

Главе Якутии присущ системный подход в вопросах управления. И на посту главы Якутска, и на позиции руководителя Республики он формирует стратегии развития на 10-15 лет вперед. Николаев имеет план действий не только на краткосрочную, но и дальнесрочную перспективу, что повышает предсказуемость и управляемость выстраиваемой им системы.

У Николаева большие амбиции, на предыдущих местах работы он добивался успеха. Первый год на посту главы Якутии также можно записать в его актив.

Другие материалы раздела
Популярные материалы