ENG

СЕРГЕЙ ЦИВИЛЕВ

Технологичный командир

Сергей Цивилев. Технологичный командир

 

Цивилев назначен на должность ВРИО губернатора Кемеровской области 1 апреля 2018 года. В сентябре 2018-го избран на должность главы региона. Общий стаж руководства областью — 1 год и 2 месяца.

 

Цивилев родился в 1961 году в городе Жданове Украинской ССР (ныне — Мариуполь, Украина). Детство Цивилев провел в городе Котлас Архангельской области, среднюю школу заканчивал в Чугуеве Харьковской области.

В 1983 году Цивилев окончил Черноморское высшее военно-морское училище им. Нахимова в Севастополе по специальности «Вооружение кораблей», получил квалификацию офицера с высшим военно-специальным образованием, инженера-электромеханика. В 1999 году также отучился в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по специальности «Финансы и кредит», получив диплом экономиста.

После обучения в военно-морском училище Цивилев поступил на Северный флот ВМФ СССР (с 1991 года — ВМФ России), где прослужил до 1994 года. Вышел в отставку в звании капитана третьего ранга.

В 1994-1997 годах работает руководителем службы безопасности Северо-Западного банка «Аэрофлот» в Санкт-Петербурге.

Затем Цивилев становится гендиректором петербургской юридической фирмы «Нортэк» и занимает эту должность на протяжении 15 лет. В 2007 году Цивилев стал соучредителем компании «Ленэкспоинвест».

В 2012 году Цивилев приходит на должность зампредседателя совета директоров в угольную компанию «Колмар», которая занимается добычей и переработкой угля в Якутии и включает в себя предприятия, образующие полный цикл производства и реализации продукции — от разработки месторождений до логистики и трейдинга. Под руководством Цивилева угольная компания добивается видимых результатов, развивает производственную базу и расширяет территорию присутствия и реализации проектов.

27 февраля 2018 года Цивилева приглашают на встречу в Кремль. В открытой части беседы с президентом он подробно рассказал о достижениях компании. Глава государства также отметил, что «Колмар» начинал «с достаточно скромных позиций», но за короткий период добился серьезных результатов.
Как показали последующие события, главная тема встречи выходила далеко за пределы производственных вопросов. 5 марта 2018-го стало официально известно о назначении Цивилева на должность замгубернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и потребительскому рынку.

Сразу несколько СМИ сообщали со ссылкой на источники, что Цивилев выбран в качестве преемника возрастному губернатору Аману Тулееву, которого уже давно беспокоили проблемы со здоровьем. По неофициальной информации, назначение на должность ВРИО главы региона должно было состояться вскоре после президентских выборов, проходивших 18 марта 2018 года.

25-26 марта в кемеровском ТЦ «Зимняя вишня» произошел пожар, жертвами которого стали 60 человек. Ситуацию обострила неадекватная реакция действующего губернатора на трагедию.

1 апреля вышел президентский указ о назначении Цивилева на пост ВРИО главы Кемеровской области.

 

Шахтерский регион

Кемеровская область исторически развивалась как крупный промышленный регион. База областной экономики — угольная отрасль и горная металлургия.
В силу своей производственной специализации территория остро переживала кризисный период 1989-1991 годов, когда резкое ухудшение экономического положения в стране спровоцировало массовые забастовки на местах.

Постепенно участники стачечного движения, в том числе и в Кемеровской области, перешли от бытовых и социально-экономических к политическим требованиям, среди которых была, например, отставка Михаила Горбачева. В числе наиболее ярких народных трибунов и выразителей интересов шахтеров тогда оказался начальник Кемеровской железной дороги Аман Тулеев. На протестной волне он со второй попытки стал народным депутатом РСФСР и депутатом Кемеровского областного Совета народных депутатов, который позже и возглавил. Тулеев регулярно выступал с резкой критикой центральной власти, прежде всего — Бориса Ельцина.

В июне 1991 года Тулеев конкурировал с ним на первых выборах президента РСФСР и получил по итогам голосования около 7%. Еще пару месяцев спустя он горячо поддержал ГКЧП.

Когда путч провалился, Ельцин отдал место главы областной администрации одному из лидеров рабочего движения шахтеров Михаилу Кислюку. В отличие от Тулеева, тот был последовательным сторонником Ельцина, защищал Белый дом во время августовских событий и помогал первому президенту России получить поддержку Кузбасса.

Однако в 1997-м президент сменил Кислюка на неугодного Москве Тулеева. СМИ объясняли это ростом социальной напряженности в Кузбассе. Сам же Кислюк утверждал, что решение было принято в рамках политического размена. По его словам, «за определенную лояльность коммунисты попросили Кемеровскую область», а Тулеев был «вторым человеком в компартии».

Получив кресло губернатора, Тулеев продержался в этой должности более 20 лет, на протяжении которых практически единолично определял политическое развитие региона. Почти сразу после назначения в 1997 году он успешно избрался губернатором региона с результатом 94,5% голосов. Такие же феноменальные цифры Тулеев показывал и в дальнейшем. В 2001 году он набрал 93,5%, в 2015-м — 96,69%. Кроме того, в 2005 и 2010 годах его полномочия продлевались по указу президента.

Первое время Тулеев старался сохранять оппозиционный по отношению к Центру настрой. Так, в 1999 году он не принял орден Почета от Ельцина, заявив, что не может взять награду «от власти, которая ввергла страну в нищету». Но градус критики все же снижался.

Понемногу Тулеев начал корректировать политические взгляды. На думских выборах в 1999-м губернатор еще входил в список КПРФ, но к следующим выборам в ГД 2003 года уже возглавлял региональный список «Единой России». Под его руководством область не демонстрировала головокружительных экономических успехов, но избирательная машина в регионе всегда работала исправно. Вдобавок Тулеев сохранял репутацию «народного» политика и хорошо показывал себя в кризисных ситуациях — в частности, неоднократно вел переговоры с террористами и помогал освобождать заложников.

В 2010-х бессменного губернатора стало подводить здоровье. Он перенес как минимум две операции на позвоночнике. В 2017-м в прессе широко освещалась его отправка в ЦКБ на самолете, оборудованном для перевозки тяжелых пассажиров.

Вернувшись из Москвы, Тулеев в инвалидном кресле вышел на работу и на первом же совещании обрушился с критикой на заместителей, которые не опровергли слухи о его тяжелой болезни и даже смерти. 73-летний губернатор заявил, что держит все под контролем и запретил без его согласований принимать решения «там, где связано с крупными деньгами».

В пример он приводил президента США Рузвельта, который был прикован к инвалидной коляске почти четверть века, но успешно избирался и руководил страной. Тем временем экспертные рейтинги показывали, что параллель не совсем удачная: слабеющее здоровье Тулеева резко негативно повлияло на его позиции.

Поведение Тулеева на фоне трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» резко ухудшило его положение. Губернатор отказался выезжать на место пожара, в котором погибли десятки жителей, объяснив это нежеланием мешать работе спасателей из-за кортежа. Комментируя митинг с участием родственников погибших, он назвал протестующих «бузотерами». А затем перечислил в помощь семьям жертв пожара свой однодневный заработок — 5803 рубля, что было воспринято как издевка.

В этой ситуации Цивилев сумел проявить себя. Замгубернатора пришел на стихийный митинг и не сдержал эмоций. В ответ на агрессивное поведение одного из участников чиновник обвинил его в том, что он пиарится на трагедии. Оппонентом оказался Игорь Востриков, потерявший в пожаре всю семью. В итоге соцсети и СМИ жестко критиковали Цивилева.

Однако, то, что случилось далее не вписывалось ни в какие рамки аппаратных и бюрократических правил – Цивилев повел себя очень неожиданно – он встал на колени перед митингующими, попросив прощения за произошедшее.

После назначения на должность ВРИО 1 апреля 2018 года Цивилев напомнил о страшном пожаре и заметил, что возглавил область «в очень тяжелый момент». Однако, как он отметил, помимо социальных и политических последствий трагедии, регион испытывал и другие заметные сложности. Несмотря на мощную промышленную базу, Кузбасс отставал от среднероссийских показателей по уровню заработных плат, но обгонял их по уровню безработицы.

Вдобавок региональная промышленность уже долгие годы является источником многочисленных экологических проблем. В Кузбассе добывается до 60-70% угля в стране, и более половины добычи ведется наименее экологичным открытым способом, что вызывает резкую критику и протесты граждан.

 

Экологическая кампания

С точки зрения сроков проведения кампании Цивилев оказался в не очень выгодном положении. С момента назначения до единого дня голосования оставалось всего около пяти месяцев. Причем помимо губернаторских, в регионе предстояло провести более 20 выборов разного уровня, в том числе областного парламента и мэра Новокузнецка — второй столицы Кузбасса.

Поначалу не было полной ясности, возглавит ли Цивилев список единороссов на выборах в Совет народных депутатов области. Ранее первым номером в списке всегда шел Аман Тулеев. И он, похоже, не собирался полностью устраняться от управления регионом.

После отставки Тулеев сумел снова получить мандат депутата облсовета, хотя отказался от него в 2016 году, а Конституционный суд ранее признавал нелегитимным возврат мандатов.  Уже 10 апреля 2018-го экс-губернатора избрали спикером регионального парламента. Как отмечают СМИ, это тоже не совсем соответствовало утвержденной процедуре: устав «Единой России» требует предварительного избрания кандидатов в спикеры на конференции регионального отделения.

Однако в контексте предстоящей кампании экс-губернатор был токсичной фигурой. Пожар в ТЦ «Зимняя вишня» и последующие события подорвали доверие к Тулееву и всей старой команде. К тому же Центру едва ли нравилось его нежелание уходить на почетную пенсию и прощаться с властью. Бывший глава региона позволял себе довольно резкий тон в отношении нового ВРИО.  
В свою очередь, Цивилев сообщил о намерении выдвигаться в главы региона от партии власти и заявился на предварительное голосование по отбору кандидатов в губернаторы, которое без труда выиграл. Он же возглавил единороссов на выборах в областной парламент. Для включения в список ЕР ему не пришлось идти на открытые праймериз: первые номера списка традиционно утверждаются на региональной конференции единороссов.

Кампания ВРИО губернатора получила поддержку и от медийных персон. Общественный штаб Цивилева возглавил актер Владимир Машков, ранее уже работавший с «Единой Россией». На выборах 2011 года он получил место в Госдуме от Кемеровской области, но отказался от мандата.

В силу сложившихся обстоятельств Цивилеву пришлось начинать знакомство с регионом и кампанию на трагической ноте. Вступив в должность, он пообещал сделать все для поиска виновных в пожаре в «Зимней вишне» и заверил, что «никто не будет выгорожен или спрятан». ВРИО также заявил, что на месте трагедии не будут строить новый ТЦ.  

Но этого было явно недостаточно. События вокруг «Зимней вишни» подорвали доверие жителей к властям и спровоцировали заметную протестную активность. Поэтому восстановление баланса и налаживание диалога стало задачей номер один для нового руководства области. 

Цивилев признавал, что жители области не очень полагаются на представителей властей. На встрече с депутатами Госдумы от Кузбасса он в качестве иллюстрации текущего положения дел рассказал историю о жительнице Киселевска, которая обратилась с жалобой: ее дом находился недалеко от угольных разрезов, где постоянно проводились технологические взрывы. «Я принял решение посетить ее на следующей неделе. Что меня поразило во время разговора — она мне не поверила и переспросила: “Вы точно приедете? Вы меня не обманываете?” Это значит, что простые люди не верят, что такое может быть», — отметил Цивилев и попросил депутатов чаще выезжать на места и общаться с гражданами.

Для самого ВРИО диалог с населением стал фактически основой избирательной кампании — тем более, что это выгодно отличало нового руководителя от предшественника. Цивилев спускался в шахты и общался с рабочими, беседовал с жителями городов и районов, встречался с учеными, ветеранами и творческой интеллигенцией, знакомился с отраслевиками и просил их откровенно рассказывать о существующих проблемах.

В первый же месяц работы ВРИО завел аккаунты в соцсетях, куда граждане стали массово обращаться с проблемами. Жители избегали официальных жалоб в виртуальную приемную администрации, так как, по их словам, ранее подобные обращения были чреваты увольнением с работы или другими санкциями. Цивилев поспешил заверить, что эта практика осталась в прошлом. «Могу твердо заявить, что ни к кому из обратившихся в приемную никакие санкции применяться не будут. И уж тем более никто не будет уволен. Проконтролирую лично с самыми жесткими последствиями для тех, кто осмелится нарушить закон», — пообещал ВРИО. Однако опасения жителей полностью устранить не удалось, и в дополнение к старой приемной пришлось запускать сайт sergeytsivilev.ru, через который можно лично обратиться к руководителю области.

Цивилев демонстративно жестко реагировал на попытки чиновников игнорировать работу с населением. Когда жители Гурьевска пожаловались на равнодушие со стороны администрации района и отсутствие приема граждан, ВРИО потребовал от главы района принять всех желающих в сжатые сроки, при необходимости — сделать это в круглосуточном режиме. «Вопросы работы с обращениями граждан находятся на моем личном контроле», — предупредил ВРИО главу региона.

Кроме того, в кампании Цивилева просматривалось и несколько других акцентов, связанных как с текущей обстановкой в свете недавней трагедии, так и с привычными для Кемеровской области проблемами.

Учитывая ситуацию с «Зимней вишней», ВРИО уделял повышенное внимание вопросам безопасности и несколько раз подчеркивал, что именно эти вопросы должны находиться на первом месте и для чиновников, и для бизнеса. Он лично проверял безопасность на объектах во время выездных мероприятий (например, в торговом центре и пионерском лагере) и поддержал решение властей Новокузнецка о закрытии планетария — там были обнаружены «грубейшие нарушения», допущенные при реконструкции.
Возмущение граждан состоянием экологии также нашло отражение в кампании Цивилева. Жителям области ВРИО пообещал новый экологический стандарт, предусматривающий 1000-метровую санитарно-защитную зону между производственными площадками и жилыми кварталами. Вдобавок он выступил за снижение объемов открытой добычи и попросил Минприроды вернуть так называемый принцип «двух ключей», то есть дать региональным властям возможность влиять на выдачу лицензий в регионе наравне с федеральными властями. В ведомствах напоминали, что от этого принципа отказались еще в 2005 году, и многие сочли заявления Цивилева частью предвыборной риторики. Тем не менее, такая риторика помогла ВРИО зарекомендовать себя как борца за экологические интересы жителей Кузбасса.

Еще более успешным в этом смысле стало обращение Цивилева к Минприроды и полпреду в СФО с просьбой отменить аукцион на геологоразведку и добычу на одном из участков Титовского месторождения. По словам ВРИО, работы в аграрном районе области угрожали экологии и продовольственной безопасности. Сибнедра пошли навстречу новому руководству Кузбасса и отменили аукцион.

Параллельно Цивилев усложнил перевод сельскохозяйственных земель в категорию промышленных, что тоже было с одобрением встречено как аграриями, так и обычными жителями.

Почти так же активно в ходе кампании ВРИО занимался и темой здравоохранения, которая остается крайне болезненной для Кузбасса именно в силу сложившейся экологической ситуации.

Основные акценты кампании, в том числе защита экологии и развитие социальной сферы, были включены в Стратегию развития Кемеровской области до 2035 года. Базовые тезисы стратегии Цивилев представил в июле прошлого года. Итоговая презентация документа прошла за несколько дней до выборов — 6 сентября.

Начинания и обещания ВРИО получили поддержку и с федерального уровня, причем не только в виде дополнительного финансирования. В период до выборов президент Владимир Путин трижды встречался с Цивилевым — сразу после назначения, в конце июня и в конце августа (во время поездки в Кемеровскую область). В ходе встреч глава государства в основном положительно реагировал на отчеты и инициативы ВРИО.

Также состоялись две встречи с премьер-министром Дмитрием Медведевым. В апреле Цивилев попросил у него денег на объездную дорогу и программу среднего профессионального образования. А 7 сентября, за два дня до выборов, ВРИО уже благодарил главу правительства за помощь и запущенные при участии федерального Центра инициативы.

Работа с наиболее болезненными темами вместе с поддержкой Центра помогли Цивилеву выступить на выборах почти так же уверенно, как и его предшественник, и набрать 81,29% голосов при высокой для губернаторских выборов явке на уровне 66,29%.

Некоторые наблюдатели расценили эти цифры как чересчур высокие — особенно для недавно пришедшего в область «варяга», и заподозрили ВРИО в использовании тулеевских подходов к избирательному процессу. Однако с большей вероятностью итоги выборов объяснялись, с одной стороны, привычкой жителей голосовать за единственного кандидата от власти, с другой — выгодной самопрезентацией ВРИО на фоне уходящего политического долгожителя.

В целом, губернаторскую кампанию сложно было назвать конкурентной. Всего к участию в гонке допустили шесть кандидатов. Помимо выдвинутого от ЕР Цивилева, участвовали представители КПРФ, ЛДПР, Партии Роста, «Справедливой России» и «Патриотов России», которые представили сразу двух кандидатов. Все они набрали менее чем по 5% голосов.

На выборах в областной парламент ситуация была не столь однозначной. «Единая Россия» получила 64,4% против 86,12% в 2013 году. Помимо ЛДПР и эсеров, которые ранее были представлены в Совете народных депутатов, в парламент прошли КПРФ и «Патриоты России». Впрочем, ЕР сохранила за собой 39 мест в парламенте, в то время как оппозиционные партии получили не более чем по два мандата.

 

Новый стиль: командная вертикаль

Длительная военная служба и опыт работы в крупном бизнесе во многом определили подходы Цивилева к руководству регионом и отношениям с подчиненными.

Попытки сравнивать его стиль работы с предыдущим руководством области новый губернатор пресекает, но сам же невольно противопоставляет себя Тулееву, который фактически единолично правил территорией. «Стиль управления должен быть только командным, и в команде должно быть полное понимание и полная взаимовыручка», — говорит Цивилев, подчеркивая, что любые интриги и конфликты внутри команды резко понижают ее эффективность.

Серьезных открытых противостояний с оппонентами и соперниками он также старается избегать. В этом смысле показательна ситуация с уходом Тулеева. Несмотря на резкость экс-губернатора, его сменщик не стал препятствовать его переходу в парламент и не поддержал массовые акции протеста против бывшего руководства области. Процесс переключения властной вертикали на нового главу региона проходил в основном в непубличном поле.

Однако в менее значимых ситуациях Цивилев может вести себя с оппонентами довольно жестко. К примеру, он отчитал главу регионального КПРФ Николая Мухина за неподобающий внешний вид во время бюджетного послания: «Я пришел в хорошем костюме, со значком, в галстуке. И посмотрите на руководителя фракции КПРФ. Как можно было прийти на важное стратегическое заседание в водолазке?». Цивилев добавил, что если бы кто-то из подчиненных пришел в таком виде на коллегию администрации Кемеровской области, то его бы выгнали «с позором в самом начале».

Подобный выпад бывшего военного вызвал в шахтерском регионе ироничную реакцию. В СМИ появились новости с заголовком про губернатора «в хорошем костюме», а пользователи соцсетей долго упражнялись в остроумии по поводу излишнего внимания чиновника к внешнему виду.

Говоря о собственном стиле работы, Цивилев также подчеркивает, что сила команды определяется по ее слабым игрокам. «От неэффективных членов команды мы будем избавляться», — предупреждает он. Этот принцип глава региона уже неоднократно применил на практике.

В первые же дни после назначения он уволили четырех своих заместителей. Еще один зам отправился в отставку в июне за то, что «не смог взять под контроль» строительство школы в Новокузнецке, которое тянулось последние пять лет.

В то же время Цивилев выстраивает вполне демократичный публичный образ. Он приятно удивил общественность, когда пришел на концерт в Кемеровском госуниверситете пешком и без привычной жителям большой губернаторской свиты. Он также стремится демонстрировать человечность — к примеру, отыскал хозяйку собаки, случайно найденной им в парке. Уделяет внимание вопросам семьи, в том числе и неформально: во время поездки на один из производственных объектов Цивилев попросил девушек-операторов показать руки, чтобы проверить, есть ли на них обручальные кольца. А также ввел на летнее время короткие пятницы для сотрудниц областной администрации, воспитывающих несовершеннолетних детей. В числе последних таких примеров посещение Цивелевым больницы и встреча с попавшими в серьезное ДТП.

Цивилев иногда делает откровенно популистские шаги. Например, он подписал с «Деревенским молочным заводом» хартию, предусматривающую выдачу бесплатного молока. «Смысл акции прост: любое предприятие может добровольно присоединиться к хартии и взять на себя обязательство — за счет собственных средств покупать работникам молоко из расчета один стакан в день». Впрочем, перебором это назвать явно нельзя.

В марте 2019 года губернатор выдвинул инициативу присвоить региону второе официальное название — Кузбасс — наравне с названием «Кемеровская область». Таким образом Цивилев рассчитывал подчеркнуть гордость за субъект как угледобывающий регион и заслужить симпатии шахтеров.

Несмотря на военное прошлое, в коммуникациях Цивилев открыт, регулярно и подолгу общается с жителями и журналистами. В январе 2019 года он отвечал на вопросы представителей СМИ в течение четырех часов и тем самым установил рекорд по продолжительности пресс-конференций в Кузбассе. Как и другие губернаторы новой волны, Цивилев охотно экспериментирует с телевизионными форматами.

В коммуникациях широко использует соцсети, прежде всего, для отчетов о текущей деятельности и работы с обращениями. После прямой линии президента в июне прошлого года Цивилев попросил жителей Кузбасса пересылать ему все сообщения и вопросы, которые не прозвучали в эфире с главой государства. 

На личной странице губернатора «ВКонтакте» — 23 тыс. подписчиков по состоянию на начало июня 2019 года, на официальной странице — почти 24 тыс. В Instagram губернатора — 87,8 тыс. Большинство постов в аккаунтах Цивилева выглядят официально. Он не проводит прямых эфиров в IGTV, но сюда выкладываются публичные выступления Цивилева.

Обе соцсети — «ВКонтакте» и Instagram — жители активно используют для жалоб на проблемы и неэффективность чиновников, в комментариях под многими постами высказывается много критики. По следам поступивших жалоб губернатор периодически выезжает на место, чтобы лично оценить масштаб сложностей. Отчеты о таких поездках также публикуются в соцсетях, а сам Цивилев подчеркивает, что обратная связь через соцсети доказывает свою эффективность.

Кроме того, у кемеровского губернатора есть группа в «Одноклассниках» (9,7 тыс. участников) и страница в Facebook (4,7 тыс. подписчиков).

 

Плюсы и достижения

Несмотря на серьезное сопротивление команды Тулеева, Цивилеву, судя по всему, удалось отодвинуть старую политическую команду от управления областью. Это подтверждают, в частности, заявления самого Тулеева, который обиженно отмечает, что от него отвернулись бывшие соратники. 

К выработке решений по развитию области новый губернатор подключил федеральные структуры. Агентство стратегических инициатив привлекли к разработке Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года. А «Сколково», как ожидается, примет участие в подготовке управленческих кадров для Кузбасса.

Новый губернатор, уже обладавший федеральной поддержкой на момент назначения, по мере возможностей старается сохранять старые и нарабатывать новые связи в Центре. В частности, в мае Цивилев вошел в состав правительственной комиссии по ТЭК.

Объем дополнительных средств, привлеченных в Кемеровскую область в качестве поддержки со стороны федерального центра, пока не так велик, как у ряда других регионов. Тем не менее, в субъекте удалось запустить целый комплекс мер, в том числе и в рамках национальных проектов. К примеру, в рамках проекта «Демография» область добилась строительства 18 детсадов. А на развитие спорта регион получил дополнительно 120 млн. рублей.

В регионе запланированы или уже реализуются новые крупные инвестпроекты. В 2021 году откроется литейно-прокатный комплекс, где будет выпускаться совершенно новый для Кузбасса вид продукции — листовой прокат.

Стартовало несколько больших проектов, связанных с инновационным производством ферросиликомарганца. Объем инвестиций оценивается примерно в 5 млрд. рублей. Сроки реализации — 2018-2020 годы.

Власти области прилагают усилия для наращивания экономической эффективности товаропроизводителей. Одна из мер — удвоение господдержки аграриев из областного бюджета с 2019 года, объем финансирования на эти цели составит 727 млн. рублей.

Подвижки в инфраструктурной и инвестиционной сферах помогли простимулировать рост зарплат в субъекте. По итогам 8 месяцев 2018 года Кемеровская область заняла 1 место в рейтинге регионов по динамике заработной платы, был зафиксирован рост на 14,8% (до 36 тыс. 254 руб.).

По инициативе Цивилева в области начали создавать Сибирский кластер искусств, который будет состоять из кузбасской сцены Мариинского театра в Кемерове, виртуального кинозала, класса для занятий с одаренными детьми, интерната и домов для работников кластера. Предпроектные работы уже стартовали, предполагаемый объем инвестиций — 21 млрд. рублей.

Минкультуры РФ поддержало инициативу Сергея Цивилева о создании в Кемерово Музея естественных наук и истории Кузбасса. «На наш взгляд этот музей поможет раскрыть духовный, культурный и промышленный потенциал Сибири, подчеркнуть влияние Сибири на развитие Дальнего Востока, России и на мировую экономику и культуру. Это будет уникальный комплекс, который сможет конкурировать с лучшими музеями мирового уровня, а также объединить музеи региона, сотрудничать с музеями страны и мира. В нем предполагается использование современных технологий», — отметил губернатор.

Цивилев также совершил первые шаги по изменению подходов к угледобыче. Заявления Цивилева о планах постепенно снижать объемы открытой добычи в пользу подземной были одобрительно встречены жителями. Предполагается, что инвестиции в развитие угольной отрасли до 2021 года составят 350 млрд. рублей. При этом власти намерены ввести новые экологические принципы, которые включают новые правила рекультивации земель, запрет перевозок угля по дорогам общего пользования и его сортировке в пределах населенных пунктов, использование электронных взрывов и новые системы пылеподавления. 

Кроме масштабных проектов и глобальных реформ власти области работают и над улучшением городской среды. В первый месяц лета в Кузбассе появится 100 новых детских площадок. На эти цели по распоряжению губернатора Сергея Цивилева выделено 50 млн. рублей из областного бюджета.

Не осталась без внимания и социальная сфера. Например, региональные СМИ сообщают о том, что по инициативе губернатора значительно увеличено финансирование на выделение жилья сиротам: общая сумма новых финансовых поступлений — 1,6 млрд. рублей, из них 1,2 млрд. рублей — деньги из областного бюджета. В прошлом году сумма была практически вдвое ниже — 750 млн. рублей из всех источников.

Инициативы Цивилева отмечаются и на федеральном уровне. Эксперты ЭИСИ включали проекты губернатора Кемеровской области в подборки лучших региональных практик. Например, проект «Вернадский-Кузбасс», в рамках которого лучшие ученые МГУ проведут курсы повышения квалификации для преподавателей Кемеровской области. Также по инициативе Цивилева была запущена программа стажировки на предприятиях региона для молодых специалистов. Эксперты отметили и созданный Центр поддержки фермеров и развития сельской кооперации, его работа будет заключаться в информационно-консультативном обслуживании сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования.

 

Минусы и недоработки

Системные проблемы в социальной и экологической сфере, накопленные в регионе, регулярно выливаются в громкие негативные инфоповоды и протестную активность.

Так, в январе СК начал проверку информации о голодных обмороках школьников в Кузбассе, к истории подключалась детский омбудсмен Анна Кузнецова.

В апреле медседстры роддома Анжеро-Судженска объявили голодовку, одновременно в городе прошли акции против массового сокращения медперсонала в горбольнице.

При этом реакция губернатора на проявление протестных настроений не всегда оперативна. Жесткие оценки и высказывания Цивилева порой могут вызвать негативный резонанс, особенно за пределами региона. «Объявлять голодовку — это опорочить Кузбасс на весь мир», — говорил глава региона, комментируя акцию медсестер. По его словам, зачастую на митингах люди «хотят только показать себя».

Неосторожные реплики Цивилева неоднократно делали его героем не очень серьезных, но неприятных медиаскандалов. Например, довольно широкий резонанс получило его высказывание о том, что местные жители не заботятся о своем здоровье. «Бесформенное тело в трусах на диване с кружкой пива у телевизора», — охарактеризовал он отношение кемеровчан к здоровью. Многие сочли фразу обидной. 

Негативные публикации были связаны и с декларацией Цивилева о доходах. В документе, опубликованном в апреле 2018 года, в графе «задекларированный годовой доход» стоял прочерк. В обладминистрации заявили, что при публикации была допущена ошибка. В обновленной декларации за 2017 год и три месяца 2018 года сумма дохода составляла 846 тыс. рублей.

 

Экспертная оценка

Хотя Цивилев отличается от большинства губернаторов новой волны возрастом и военной закалкой, он, тем не менее, выгодно контрастирует с предыдущим руководством Кемеровской области за счет открытости и готовности предметно заниматься проблемами жителей.

В период его работы на посту главы региона в Кузбассе начали решаться наиболее чувствительные для населения вопросы — прежде всего, связанные с экологическим положением территории.

При этом Цивилев сумел обратить себе на пользу недовольство граждан экс-губернатором Тулеевым, не вступая с ним в открытые противостояния. 

В поведении нового главы региона все еще заметен дефицит политического опыта. В жестах и репликах Цивилева встречаются крайности, а неосторожные фразы могут провоцировать негатив у населения.

В целом главе Кемеровской области, похоже, удалось наладить диалог с населением и стабилизировать уровень доверия к руководству области.

Другие материалы раздела
Популярные материалы