Возможности производства пшеницы в Сибири
Потенциал производства пшеницы в Сибирском федеральном округе
В Сибирском федеральном округе, как и в целом по России, основной выращиваемой культурой является пшеница. Объем производства пшеницы в Сибири относительно постоянен и в среднем за последние 20 лет составлял ежегодно 9 млн. тонн (в 2019г. валовой сбор пшеницы в СФО составил 9,3 млн. тонн).
Источник: Росстат (здесь и далее расчет с 2000 по 2018 гг. ведется по регионам, которые входят в состав СФО по состоянию на 01.01.2019г.)
Основные регионы производства пшеницы в СФО: Алтайский край, Омская и Новосибирская области, Красноярский край.
Источник: Росстат
Сегодня в Сибири выращивается 12% всей российской пшеницы, в то время как 20 лет назад на долю регионов СФО приходилось 23% от всего валового сбора пшеницы по России.
Существует ли потенциал для роста производства зерновых в Сибири? Рассмотрим этот вопрос с точки зрения потенциала роста посевных площадей и урожайности.
Посевные площади
Посевные площади в Сибири за 20 лет сократились на 12% и составили в 2019 году 14 млн. га. При этом уменьшились площади под многолетние травы, пшеницу и овощи, а под масличные культуры посевные площади росли.
Под пшеницу выделено около 40% всех посевных площадей Сибири. Долгое время размер посевных под пшеницу составлял 6-7 млн. га, однако в 2018-2019гг. сократился до 5,4-5,5 млн. га.
В чем же причина сокращения посевных площадей?
Деградация земель.
Выдел земельных долей с последующим нецелевым использованием.
За счет интенсификации технологий происходит концентрация производства и естественное выбытие малопродуктивных земель.
Недостаточное материально-техническое обеспечение сельхозпроизводителей для поддержания и восстановления плодородия почв.
В то же время несмотря на выбытие части сельхозземель происходит и обратный процесс – вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения. За период с 2014 по 2018 г. по данным Минсельхоза РФ в Сибирском федерально округе было вовлечено в оборот около 945 тыс.га пашни. Однако в Сибири по состоянию на 01.01.2019г. остается еще более 4 млн.га неиспользуемой пашни, половина из которых - это земли, которые не требуют предварительного проведения специальных культуртехнических мероприятий для введения в сельскохозяйственный оборот.
|
Площадь неиспользуемой пашни в основных зернопроизводящих регионах СФО на 01.01.19, тыс.га |
|
|
Омская обл. |
574,8 |
|
Новосибирская обл. |
1 164,7 |
|
Красноярский край |
1 065,9 |
|
Кемеровская обл. |
202,7 |
|
Алтайский край |
26,5 |
|
Иркутская обл. |
664,6 |
Источник: данные Росреестра, Минсельхоза РФ (Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения в РФ в 2018 году)
По прогнозу Фонда ЦПК к 2028г. с учетом частичного ввода в оборот неиспользуемой пашни общая площадь посевных площадей в Сибири может увеличиться по сравнению с 2019г. на 12,7% и достигнуть 15,8 млн.га. А вот будет ли эта площадь использоваться для посева пшеницы - это еще вопрос. Дело в том, что производство пшеницы в Сибири становится для аграриев делом не выгодным: проблемы со сбытом, удаленность от основных экспортных коридоров и невысокий внутренний спрос на пшеницу приводят к тому, что производитель вынужден снижать цены на зерно (особенно в урожайные годы), и цены на сибирское зерно (а соответственно и выручка) оказываются значительно ниже, чем в основных зернопроизводящих регионах России. Например, в 2019 году средние цены производителей на пшеницу в Сибирском федеральном округе были ниже цен в Южном ФО на 20,5%. В результате все чаще сельхозпроизводители Сибири переориентируются на производство высокомаржинальных культур (это прежде всего масличные: рапс, лён, соя).
Урожайность пшеницы
Урожайность пшеницы в СФО в 2019году составляла 16,7 ц/га. Этот показатель на 37% ниже средней урожайности по РФ и в 2 раза (!) ниже урожайности в провинциях Китая, схожих по климатическим условиям с югом Сибири и Дальнего Востока.
|
Провинция Внутренняя Монголия: ✓ Автономный район на севере КНР ✓ Климат как и на юге Сибири резко континентальный: суровые зимы и жаркое засушливое лето, среднегодовое количество осадков — 50…450 мм Провинция Хэйлунцзян: ✓ Граничит с Россией по рекам Амур (Забайкальский край, Амурская область, ЕАО) и Уссури (Приморский и Хабаровский края) ✓ Климат как и на юге Дальнего Востока континентальный с чертами муссонности: летом жарко и выпадает много осадков |
В Сибири отмечаются и крайне невысокие темпы роста урожайности пшеницы. С чем это связано?
Низкая погектарная выручка от производства пшеницы и проблемы со сбытом ведут к слабой заинтересованности сельхозпроизводителей в повышении урожайности зерновых. Недостаточное рыночное финансирование пашни лишает многие хозяйства возможности инвестировать в будущий урожай, повышать плодородие почв, закупать в необходимом количестве удобрения, средства защиты растений и качественные семена, внедрять агротехнологические инновации.
Количество вносимых органических удобрений на 1 га посевной площади в СФО в 2 раза ниже среднероссийского показателя, а количество минеральных удобрений – в 3,4 раза. Ситуация с обеспеченностью сельхозтехникой в Сибири также хуже, чем в среднем по РФ: нагрузка на трактора и зерноуборочные комбайны составляет 239 и 696 га на 1 единицу техники соответственно.
2) В последние годы отмечается усиление негативных тенденций климатических изменений и, как следствие, рост числа опасных погодных явлений в стране. На долю Сибирского федерального округа приходится треть всех опасных метеорологических явлений, регистрируемых в стране; здесь отмечается и наибольшее превышение нормы осадков. В то же время опыт ведущих компаний зернопроизводителей показывает, что сгладить погодные риски помогает внедрение новых агротехнологий, селекция семян, изменения в севообороте, расширение списка применяемых средств защиты растений и удобрений.
3) За период с 2012 по 2018 год численность занятых в сельском хозяйстве в СФО сократилась на 28,5%, что было обусловлено как сокращением численности трудоспособного населения в сельской местности, так и сокращением доли занятых в сельском хозяйстве. Привлечению квалифицированных кадров в отрасль препятствует низкий уровень заработной платы в с/х.
И тем не менее, по мнению экспертов, урожайность зерновых уже в ближайшее время можно было бы поднять на 20-30%, а при хорошей погоде и с хорошими технологиями урожайность зерновых в Сибири может достигать 40-50 ц/га.
Росту урожайности в СФО могут в значительной мере способствовать:
1) Реализация мероприятий, запланированных в рамках Долгосрочной Стратегии развития зернового комплекса РФ до 2035 года, в том числе направленных на увеличение использования минеральных удобрений и средств защиты растений, развитие отечественных селекции и семеноводства, увеличение парка сельскохозяйственных машин и совершенствовании технологий земледелия.
2) Реализация Концепции «Научно-технологического развития цифрового сельского хозяйства «Цифровое сельское хозяйство» и ведомственного проект МСХ РФ «Цифровое сельское хозяйство», связанных с внедрением агротехнологических инноваций, технологий точного земледелия на основе массового внедрения в растениеводство анализа "больших данных" (Big Data).
3) Реализация госпрограммы РФ "Комплексное развитие сельских территорий", направленной на повышение качества жизни сельского населения.
Но прежде всего важно создать условия, чтобы зернопроизводители были заинтересованы в том, чтобы повышать урожайность пшеницы. И здесь на первый план выходят вопросы организации сбыта.
Согласно базового варианта прогноза Фонда ЦПК к 2028г. урожайность пшеницы в СФО может вырасти на 33,5% и достичь 22,3 ц/га. Таким образом с учетом прогнозируемого роста посевных площадей и урожайности, валовой сбор пшеницы к 2028 году может увеличиться в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2019 года и составить около 14 млн.тонн пшеницы.
Мы видим, что потенциал для наращивания производства пшеницы в Сибири есть и большой. Но для того, чтобы его использовать в полной мере необходимо выполнение ряда условий:
1) Наращивание внутреннего потребления зерна с помощью создания мощностей глубокой переработки зерна и создания и модернизации мощностей мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности;
2) Развитие инфраструктуры и транспортно-логистического обеспечения зернового сектора благодаря строительству мощностей хранения зерна, портовых и сухопутных перевалочных мощностей, развитию системы линейных элеваторов, обеспечению необходимого количества и улучшение состояния специализированных железнодорожных вагонов;
3) Совершенствование научно-технического обеспечения зернового комплекса (строительство селекционно-семеноводческих центров, развитие отечественных селекции и семеноводства, совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для АПК, развитие адаптивно-ландшафтной системы земледелия, включающей технологии точного земледелия, автоматизация основных технологических процессов);
4) Расширение мер государственной поддержки зернового комплекса, в т.ч. установление льготных тарифов на перевозки зерна по железной дороге, таможенно-тарифное регулирование, снижение административных барьеров, развитие страхования посевов, развития биржевой торговли.
