Госдума на марше

Восьмой созыв Госдумы демонстрирует рекордные показатели нормотворческой деятельности, при этом рост количественных показателей не привел к масштабным структурным изменениям в работе нижней палаты парламента.

В рамках весенней сессии 2022 года Госдума оказалась в новой реальности, но из-за масштабов экстремальных вызовов депутаты не смогли быстро приспособиться к этой реальности за столь короткий период. Поэтому осенняя сессия прошлого года стала этапом реальной адаптации к новым обстоятельствам.

Осенняя сессия традиционно короче весенней, поэтому зафиксировано заметное снижение как количества пленарных заседаний, так и вопросов, вынесенных на голосование.

Сравнение прошедшей осенней сессии с аналогичным периодом 2021 года некорректно, потому что первая сессия нового созыва из-за выборов начинается позже обычного, а парламентарии в основном заняты решением организационных вопросов, поэтому мы сравниваем показатели 2022 года с данными 2020 года.

Если сравнивать схожие осенние сессии, то пленарных заседаний стало больше на 20%, однако это не привело к пропорционально большему числу голосований. Прирост составил лишь 4,4%.

При этом, в осеннюю сессию 2022 года Госдума приняла рекордное число законов — 653. Если учесть этот факт, а также то, что в осеннюю сессию 2022 года не произошло значительного увеличения числа голосований по законопроектам, можно сделать вывод о том, что в Госдуме снизилась доля отклоняемых законопроектов, а сам процесс принятия решений (от внесения законопроекта до его окончательного принятия) стал значительно быстрее.

Активность депутатов постоянно увеличивалась от месяца к месяцу. Если в сентябре на голосование было вынесено 192 вопроса, то в декабре их было 562.

Такая динамика объясняется необходимостью принятия ряда важных законопроектов до завершения 2022 года.

Высокий уровень консолидации сохраняется

После начала СВО, в рамках весенней сессии 2022 года, был зафиксирован значительный рост доли голосов «ЗА». В осеннюю сессию прошлого года можно было ожидать волну отката из-за истощения мобилизационного эффекта первых месяцев спецоперации. Однако в динамике видно, что уровень консолидации парламента остается по-прежнему высоким.

Доля голосов «ПРОТИВ» также остается в пределах прежних значений с небольшими изменениями.

Рейтинги депутатов: «за», «против» «уклонисты»

«ЗА»

Первые 155 мест в рейтинге депутатов, которые чаще всего голосуют «ЗА», занимают члены фракции «Единая Россия». Первое место занял А.Черняк (100%), который принял участие только в одном пленарном заседании. По данным сайта Госдумы, 13 сентября он сложил полномочия депутата. На втором месте — А.Ситников (85,4%), третье место разделили депутаты Д.Погорелый и М.Нуриев (85,1%).

«ПРОТИВ»

Традиционно чаще остальных фракций против выносимых на голосование инициатив голосуют представители фракции КПРФ, которые занимают первые 56 позиций соответствующего рейтинга.

Чаще других «ПРОТИВ» голосует В.Мархаев (7,7%), на втором месте М.Матвеев (7,5%), третье место занимает О.Михайлов (5,5%)

«Уклонисты»

По сравнению с весной 2022 наибольшим изменениям подверглась доля уклонений от голосований — ситуации, при которых парламентарии либо отсутствуют на пленарном заседании, либо же присутствуют на нем, но по разным причинам не принимают участие в голосовании.

Сразу семь парламентариев пропустили абсолютно все пленарные заседания, в которых должны были принять участие: Д.Узденов, Н.Петрунин, О.Матвейчев, Е.Марченко, А.Догаев, А.Делимханов, В.Белоусов.

По сообщениям СМИ известно, что Делимханов и Догаев принимают активное участие в СВО.

Депутаты Матвейчев и Узденов пропустили заседания по состоянию здоровья, однако информация об этом на сайте Госдумы отсутствует, что может ввести пользователей официального ресурса в заблуждение.

Депутат Петрунин скончался в октябре 2022 года после продолжительной болезни.

Белоусов в августе 2022 года был приговорен к десяти годам тюремного заключения по делу о взятке более чем на 3 млрд рублей. Местонахождение Белоусова неизвестно, как и причины, по которым он до сих пор не лишен депутатского мандата.

Почему заседания пропускает депутат Марченко — неизвестно.

Региональная специфика

Региональная принадлежность депутатов по-прежнему не играет значимой роли. Ключевой характеристикой остается фракционная принадлежность.

Выводы и прогнозы

Новые практики укрепляются. Учитывая тот факт, что перспективы для изменения внешней среды отсутствуют, тенденции, кристаллизовавшиеся в рамках осенней сессии 2022 года, продолжат развиваться и в 2023 году.

Нормотворчество ускоряется. Обострение внешних и внутренних вызовов повысило значимость принятия быстрых решениях, необходимых для формирования ответных действий. Процесс нормотворчества постепенно трансформируется в оперативное реагирование на возникающие проблемы здесь и сейчас.

Консолидация сохраняется. Результаты голосований депутатов свидетельствуют о сохранении прежнего баланса, установившегося после начала СВО. Консолидированная позиция парламентариев по ключевым вопросам отражает общий уровень единства всей властной системы.

Количество не приводит к качественным изменениям. Наращивание темпов законотворческой деятельность пока не приводит к качественным структурным преобразованиям в Госдуме. При этом такая возможность сохраняется и может быть задействована в случае принятия властью решения о глубинных изменениях политической системы.

Данные: API Госдумы
Фото: сайт Госдумы

Полная статистика по каждому депутату

Теги: Госдума