Госдума в новой реальности

от 28 июля 2022

Как депутаты отработали весеннюю сессию 2022

Вторая сессия новой Думы должна была пройти спокойно. В рамках первой осенней сессии были распределены руководящие позиции, все формальные вопросы разрешены, а новые депутаты разобрались в Регламенте и нюансах работы нижней палаты парламента.

Однако обострение внешнеполитической обстановки и повышение интенсивности принятия решений во внутренней политике отразились и на работе депутатов. Количество обсуждаемых вопросов увеличилось, времени на принятие решений стало меньше, а условия среды повысили значимость результатов поименного голосования.

Центр политической конъюнктуры проанализировал, как депутаты отработали весеннюю сессию 2022 года.

Повышение нагрузки

В весеннюю сессию 2022 года депутаты провели 36 пленарных заседаний и проголосовали по 1912 вопросам. Сравнивать эти показатели с аналогичным периодом 2021 года — некорректно, так как предвыборная сессия всегда короче по времени (в июле уже не было пленарных заседаний), а количество голосов непропорционально больше, так как уходящий созыв пытается закрыть накопленные за несколько лет «долги». Именно поэтому мы сравнивали показатели активности с весенней сессией 2020 года.

Несмотря на то, что в весеннюю сессию 2022 года было проведено меньше пленарных заседаний, депутаты смогли проголосовать по значительно большему числу вопросов.

Шоковый характер работы Госдумы отразился и на интенсивности принимаемых решений. Руководство нижней палаты парламента не смогло распределить нагрузку равномерно по месяцам. Наиболее продуктивным стал июнь, тогда парламентарии провели 638 голосования. При этом в июне прошло и больше всего пленарных заседаний — 10.

Динамика принимаемых решений
Infogram

Консолидация

Депутаты стали чаще голосовать за принятие тех или иных законопроектов. Доля голосов «ЗА» в сравнении с осенней сессией 2021 года выросла практически на 14 п. п., с 61,91% до 75,88%. При этом доля голосов «ПРОТИВ» снизилась с 2,37% до 1,41%. Снизилось и число случаев, когда депутаты не принимают участие в голосовании (в силу отсутствия на пленарном заседании или по причине нежелания голосовать «ЗА» или «ПРОТИВ»), с 35,27% до 21,91%.

Голосование фракций
Infogram

При этом консолидация результатов голосований достигается не за счет какой-то одной из фракций, абсолютно все парламентские партии стали чаще голосовать «ЗА».

Untitled chart
Infogram

Доля голосов «ПРОТИВ» также сократилась у всех фракций в Госдуме.

Рейтинги депутатов: «за», «против» «уклонисты»

«ЗА»

В рейтинге депутатов, чаще других голосующих «ЗА», наибольшая плотность результатов. Разница между 1 и 54 местом всего лишь 0,78%. Первое место занимает Алексей Канаев, на втором — Виталий Бахметьев, на третьем — Мурат Хасанов.

«ПРОТИВ»

Чаще всего «ПРОТИВ» по-прежнему голосуют депутаты от КПРФ, первые 39 мест рейтинга занимают коммунисты. На первом месте — Вячеслав Мархаев, на втором — Михаил Матвеев, третье занимает Анастасия Удальцова, однако она приняла участие лишь в 4 из 36 пленарных заседаний, поэтому окончательные выводы о позиционировании Удальцовой в Госдуме пока рано.

«Уклонисты»

Рейтинг депутатов, которые пропускают голосования максимально полифракционный, уже в топ-10 попали представители всех фракций и даже депутаты, которые не входят во фракционные объединения.

Реже всех голосовал Дмитрий Саблин, который, судя по открытым источникам, много времени проводил в ДНР и ЛНР. На втором месте — Евгений Марченко, исключенный 2 ноября 2021 из фракции «Единой России», и, вероятно, потерявший мотивацию. На третьем месте — Владимир Жириновский, который тяжело заболел сразу после начала весенней сессии и скончался 6 апреля.

Вне рейтинга следует отметить Валентину Терешкову и Джашарбека Узденова, которые по медицинским показаниям пропустили абсолютно все пленарные заседания.

Региональная специфика

Фактор региона не является значимым. В результатах не прослеживается явная закономерность в распределении голосов по субъектам РФ. Более значимыми факторами являются фракционная принадлежность и субъективные характеристики депутатов.

Также доступна возможность поиска результатов поименного голосования депутатов из одного региона


Выводы и прогнозы

Всплеск консолидации должен качественно трансформироваться. Ситуативный всплеск доли голосов «за» принятие тех или иных законопроектов в весенней сессии 2022 года осенью должен кристаллизироваться в новую сущностную позицию парламентских партий, каждая из которых уже сейчас пытается занять свою собственную нишу в реалиях новой повестки. Консолидированное голосование по ключевым для государства вопросам сохранится, но в повестке работы парламентариев появится больше разнообразных инициатив, нацеленных на демонстрацию самости партии.

Пространство серой зоны сократится. Пространство нейтралитета, когда депутаты не голосовали по законопроектам или же воздерживались от принятия решения, будет сокращаться и дальше. Отсутствие позиции в современных условиях может быть интерпретировано как позиция «против».

Повышение темпов работы продолжится. Правительство будет предлагать оперативные меры реагирования на новые вызовы, связанные с санкционным давлением. Перевод работы в формат тактического управления повышает количество принимаемых решений, что отразится и на количестве законопроектов, которые будут рассматривать депутаты.


Данные: API Госдумы

Фото: сайт Госдумы

Теги: Госдума

Другие материалы раздела

Коронавирусные страхи: рейтинг регионов Коронавирусные страхи: рейтинг регионов
от 21 октября 2021

В каких регионах отмечается повышенный интерес к теме коронавируса.

Губернаторы – герои соцсетей (выпуск за сентябрь 2021) Губернаторы – герои соцсетей (выпуск за сентябрь 2021)
от 7 октября 2021

Что россияне пишут о главах российских регионов в соцсетях.

Губернаторы – герои соцсетей (выпуск за август 2021) Губернаторы – герои соцсетей (выпуск за август 2021)
от 27 сентября 2021

Что россияне пишут о главах российских регионов в соцсетях.