Политический портрет губернатора Курской области.
Старовойт назначен врио губернатора Курской области 11 октября 2018 года. Стаж руководства регионом — менее восьми месяцев. Выборы главы области намечены на единый день голосования 8 сентября 2019 года.
Старовойт родился в 1972 году в Курске. Детство провел в городе Сосновый Бор Ленинградской области.
В 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет им. Устинова по специальности «Импульсные тепловые машины». В 2008 году — Северо-Западную академию государственной службы (ныне — Северо-Западный институт управления РАНХиГС), где получил диплом специалиста по государственному и муниципальному управлению. В 2012 году в Московском университете МВД защитил диссертацию по теме «Инновационная методика подготовки спортсменов в зимнем полиатлоне». Кандидат педагогических наук.
Сразу после получения первого высшего образования Старовойт начал карьеру в бизнесе. В 1995 году работал исполнительным директором ОАО «Региональное инвестиционное агентство». В том же году стал гендиректором компании по управлению активами НПФ «Промышленный», которой руководил в течение шести лет. В 2002-2005 годах — владелец и гендиректор строительной компании «Стройинвест».
В середине 2000-х годов Старовойт переключатся с бизнеса на госслужбу. С 2005 по 2010 год работает в Комитете по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга, где сначала руководит отделом по работе с инвесторами, а затем занимает должность зампредседателя. Комитет курировал несколько крупных инвестиционных проектов, в том числе и в сфере автопрома. В частности, были запущены новые заводы Nissan, Toyota, Hyundai.
Главой комитета в этот период был Максим Соколов. В 2010 году Старовойт вслед за Соколовым переходит в аппарат правительства РФ, где становится референтом в Департаменте промышленности и инфраструктуры, но быстро получает повышение до замдиректора департамента.
В 2012 году, через несколько месяцев после назначения Соколова министром транспорта, Старовойт занимает пост главы Росавтодора. Под руководством Старовойта ведомство реализует ряд важных и резонансных проектов, таких как строительство олимпийской инфраструктуры в Сочи и введение на российских дорогах системы «Платон», запущенной для взимания платы с крупнотоннажных грузовиков.
В конце сентября 2018-го Старовойта назначают заместителем министра транспорта. Причем Соколов тогда уже покинул правительство, а его место в Минтрансе занял Евгений Дитрих.
Однако на посту замминистра Старовойт работает всего около двух недель. Уже 11 октября президент назначает его врио губернатора Курской области.
Старовойт серьезно увлекается спортом, в том числе триатлоном. Он участвовал в четырех Московских международных марафонах, прошел супермарафон Iron man. В 2013 году победил в открытой всероссийской гонке «Лыжня России». Занимает должность вице-президента Федерации биатлона Санкт-Петербурга.
В 2019 году завершил обучение по программе развития кадрового управленческого резерва.
Регион с бурным прошлым
При довольно благополучной экономике Курская область успела испытать на себе массу негативных эффектов от политических конфронтаций.
В середине 1990-х годов регион поневоле стал площадкой для противостояния Кремля с одним из наиболее ярких на тот момент противников президентской власти — Александром Руцким. Он был активным участником конфликта между сторонниками президента Бориса Ельцина и руководством Верховного Совета, пытался собрать на ельцинскую команду «чемоданы компромата», а в ходе октябрьских событий 1993 года с балкона Белого дома призывал идти на штурм Останкино и мэрии Москвы.
Три года спустя побывавший под арестом и освобожденный от всех должностей Руцкой заявил о губернаторских амбициях в Курской области. Ранее он прожил в регионе 18 лет и получил статус почетного гражданина Курска. Кроме того, с областью его связывала семья и успешный опыт выдвижения в народные депутаты РСФСР от курского избирательного округа.
В сентябре 1996 года региональный избирком отказал ему в регистрации в качестве кандидата в губернаторы, и судебные разбирательства по этому поводу затянулись более чем на месяц. В итоге Руцкого зарегистрировали всего за два дня до голосования. Политик был сопредседателем Народно-патриотического союза России (НПСР), самым крупным участником которого была КПРФ. Поэтому коммунисты решили уступить ему дорогу — за сутки до выборов кандидат от КПРФ Александр Михайлов отказался от участия в гонке.
Руцкого поддержали 78,9% избирателей, однако заняться развитием региона мешала как экономическая ситуация, так и продолжающийся конфликт с Центром. Сразу двое вице-губернаторов оказались под арестом. Ко всему прочему в 1999 году начались серьезные разногласия между НПСР и КПРФ.
Избраться повторно в 2000 году Руцкой уже не смог. Его допустили до выборов, но буквально за несколько часов до начала голосования отстранили от участия по решению суда. Причиной были названы в том числе недостоверные данные об имуществе и нарушение правил агитации, а попытки опротестовать решение провалились.
После снятия Руцкого победу в гонке прочили генералу ФСБ Виктору Суржикову. Однако лидерство перехватил уже упомянутый Александр Михайлов от КПРФ, который на этот раз все же участвовал в выборах. После подведения итогов Суржиков заверял, что доволен результатом, несмотря на проигрыш. «Главное сделано — Руцкого в Курской области не будет, а это и было моей главной задачей. Обстановка оздоровлена», — признавался он журналистам.
Выигравший выборы Михайлов еще более резко отзывался о предшественнике. Избранный губернатор отмечал, что «вся команда Руцкого должна уйти в отставку» и подчеркивал, что после его правления область оказалась «практически банкротом». Михайлов рассказывал об эффективном взаимодействии с Центром, а также обвинял Руцкого в сотрудничестве с Борисом Березовским.
Нападки на представителей ушедшей команды продолжались в области еще долго, а курская пресса щедро публиковала расследования, касающиеся активов Руцкого.
Несмотря на политическую напряженность, Михайлова в 2005 году утвердили на новый срок по представлению президента, а в 2014-м он без проблем избрался на губернаторских выборах. За время пребывания в должности глава региона успел покинуть КПРФ и вступить в «Единую Россию», а также войти в тройку главных губернаторов-долгожителей страны.
Михайлова хвалили за рост в сельском хозяйстве, улучшение инвестиционного климата и плотное взаимодействие с крупными компаниями, которые помогали развитию местной экономики и инфраструктуры. За период его руководства средние зарплаты увеличились в регионе в 18,7 раз (до 27,3 тыс. рублей по итогам 2017 года), ВРП — в 11,5 раза (до 374 млрд. рублей), бюджет остался профицитным.
И все же за 18 лет у населения накопилась усталость от несменяемой власти и появился выраженный запрос на обновление.
По информации самого Михайлова, в общей сложности информация о его возможной отставке появлялась более 40 раз. Во второй половине третьего губернаторского срока эти прогнозы стали звучать увереннее. К тому же возникали все более серьезные поводы для критики областных властей.
Так, в 2016 году Генпрокуратура включила Курскую область в тройку самых коррумпированных регионов страны. В 2017-м субъект занял 78 место в рейтинге ОНФ «Убитые дороги», попав в десятку худших. В феврале 2018 года на одном из селекторных совещаний замминистра строительства и ЖКХ, главный жилищный госинспектор Андрей Чибис устроил разнос областным чиновникам за провал программы капремонта. Вскоре он побывал в регионе лично. «Я ведь могу еще раз приехать, но тогда кому-то придется уехать», — предупредил он после личного осмотра одного из проблемных домов.
Отставка Михайлова состоялась в октябре 2018 года «по собственному желанию». Перед уходом он успел подписать постановление о дополнительных гарантиях экс-губернаторам, получив обширный перечень льгот и выплат. Уволившись, он занял пустующее кресло депутата Курской облдумы, из которого позже с подачи преемника переместился в Совфед.
Выбор в пользу Старовойта в качестве врио, очевидно, был сделан из-за опыта работы в Петербурге и участия в создании олимпийской инфраструктуры. Очевидно также, что сыграли свою роль и курские корни нового врио.
Кампания: с опорой на дороги
Вступив в должность врио, Старовойт не стал конфликтовать с предыдущим руководством, хотя накопленная в регионе усталость от старой команды, состояние ЖКХ и социальной инфраструктуры давали большой простор для критики.
В публичных выступлениях он не раз позитивно отзывался о своих предшественниках и отмечал, что с уважением относится к Александру Михайлову, а с Руцким — регулярно встречается лично. «Сколько сделано за эти 18 лет? Очень много хорошего. Можно было бы сделать лучше? Наверное. Но к чему ворошить прошлое, нужно смотреть вперед. Ни с кем из руководителей старой команды у меня отношения не испорчены. Я практически со всеми общаюсь, они все знают мой мобильный», — сказал Старовойт на пресс-конференции в апреле.
Такой подход позволил ему не нажить открытых врагов среди старой политический элиты региона. Старовойт делегировал экс-губернатора Михайлова в Совфед и подхватил некоторые его проекты, в том числе и напрямую не связанные с управлением регионом. В частности, он заявил о намерении лично возглавить благотворительный фонд «Мир детства», которым ранее руководила супруга Михайлова.
Тем не менее, Старовойт назвал «странным» постановление предшественника о дополнительных льготах бывшим губернаторам и уже через месяц после назначения отменил его. Публичной негативной реакции от Михайлова на лишение льгот не последовало. А поскольку ранее решение о льготах вызвало негативную реакцию у журналистов и рядовых граждан, его отменой Старовойт несколько дистанцировался от старой команды в глазах жителей и заработал политические очки.
С партией власти врио нацелился на сотрудничество. В апреле стало известно, что чиновник подал документы для участия в предварительном голосовании «Единой России», хотя и не стал пока вступать в партию.
При этом Старовойт не стесняется указывать на отсутствие у него политического бэкграунда. «Ни для кого не секрет, что я профан по этой части — ни разу в жизни не занимался политикой, ни в одних выборах не принимал участия», — признавался врио, подчеркивая, что его деятельность была связана «с реализацией конкретных проектов». Демонстративная удаленность от политики и политических технологий фактически стала частью его предвыборного имиджа.
Как и многие другие управленцы без политического бэкраунда, Старовойт решил проявить себя на поле реальных дел. Прежде всего — в сфере, которая ему хорошо знакома.
Вскоре после вступления в должность он объявил 2019 год в регионе «Годом дорог», обозначив масштабные планы дорожного строительства. Старовойт сообщил, что на указанные цели Курская агломерация получит 720 млн. дополнительных средств из бюджетов всех уровней в рамках программы «Безопасные и качественные дороги». «Это большие объемы, которые позволяют нам надеяться, что основные острые проблемы состояния уличной дорожной сети Курска будут решены», — заверил он. Врио также пригласил активистов к совместной работе по контролю за дорожными работами и даже пообещал «кратковременно обучить азам дорожного дела» всех желающих, чтобы замечания к работе дорожников «не были непрофессиональными и огульными».
При этом Старовойт лично контролирует выполнение работ на некоторых участках. Например, 30 мая он проинспектировал ремонт дороги на улице Энгельса в Курске. Так как врио губернатора лично знает тонкости ремонтных технологий, подрядчикам и ответственным лицам было непросто отчитаться о проделанной работе.
Одновременно Старвойт постарался в сжатые сроки запустить в субъекте процессы стратегического планирования. В качестве разработчика стратегии развития Курской области была выбрана РАНХиГС. Финальный вариант, как ожидается, представят к августу, то есть примерно за месяц до губернаторских выборов. В поддержку стратегии запущены «Мастерские проектов», в рамках которых инициативные группы под руководством экспертов РАНХиГС формируют перечень наиболее острых проблем и предлагают решения.
Кроме того, в конце 2018 года Старвойт обратился к жителям с инвестиционным посланием, в котором обозначил амбициозные задачи для области — в частности, «не более чем за пять лет» войти в топ-20 лучших регионов в национальном рейтинге состояния инвестклимата. Пока субъект находится на 62 месте.
Публичная программа самого кандидата с каждым месяцем становится все более насыщенной. Он регулярно встречается с представителями различных социальных и отраслевых групп и посещает самые разнообразные объекты — от производств до строящихся школ. Повестка крайне разнообразна, однако в ней просматриваются акценты на коммуникацию с молодежью. К примеру, Старовойт подробно беседовал об отраслевых перспективах со студентами всех ведущих ВУЗов региона.
При этом врио постарался без лишнего шума свернуть некоторые спорные проекты предшественника. Так, «Мираторг» отказался от строительства комплекса неподалеку от биосферного заповедника: инициатива вызывала нарекания у жителей и экологов.
Старовойт также озвучил целый ряд обещаний по созданию новых объектов и решению локальных проблем. Помимо ремонта и прокладки дорог, были обещаны новые школы и ремонт существующих, расселение аварийных общежитий. Нередко врио объявляет о планах по развитию социальной и дорожной инфраструктуры в ответ на соответствующие запросы граждан. Впрочем, на некоторые просьбы он вынужден реагировать осторожно, соизмеряя их с возможностями бюджета и подчеркивая, что не хотел бы выглядеть «обещалкиным».
О достигнутых результатах, несмотря на небольшой пока срок работы, врио регулярно и детально отчитывается. Так, он встречался с журналистами по итогам 100 дней работы, а по результатам полугодия провел пресс-конференцию в областной администрации, причем мероприятие анонсировалось под заголовком «Курский прорыв: 10 первых шагов».
Подобная активность значительно способствует повышению узнаваемости кандидата от власти. Вдобавок амбициозная и динамичная повестка помогает сформировать образ, резко отличающийся от предыдущего руководства, и создать у избирателей ощущение, что регион переходит от стадии застоя к ускоренному, прорывному развитию.
В марте Курская облдума одобрила увеличение избирательного фонда на губернаторских выборах с 50 до 90 млн. рублей, что вызвало определенные вопросы у населения. Решение объяснили масштабами ожидаемой кампании. «У нас около 70 партий сегодня в Курской области и каждая из них имеет право выдвинуть кандидата. Это говорит о том, что может быть большая кампания, и здесь потребуются средства», — заявил зампред профильного комитета областной думы Александр Кичигин.
Однако пока большого ажиотажа со стороны потенциальных участников не наблюдается. КПРФ сформировала список из трех возможных кандидатов от партии. В него вошли депутат облдумы Александр Егоров, глава фракции КПРФ в областной думе Александр Анпилов и лидер курских коммунистов, депутат Госдумы Николай Иванов. Окончательный выбор партия планирует сделать на конференции в середине июня.
Местные эксперты восприняли кандидатуры в конкуренты врио в основном скептически. Они обращают внимание на тот факт, что Анпилов и Иванов, по сути, были членами команды предыдущего губернатора, который первый раз шел на выборы именно от коммунистов. А значит, усталость избирателей от прежней власти, скорее всего, помешает им уверенно выступить на выборах. В свою очередь, 35-летний адвокат и депутат Егоров больше отвечает запросу на новые лица, но пока недостаточно известен в области, чтобы составить достойную конкуренцию действующему врио.
На фоне отсутствия в стане КПРФ яркого кандидата появились слухи о том, что от коммунистов в губернаторы Курской области выдвинется Павел Грудинин, однако подтверждений этой информации не было.
Основным конкурентом для Старовойта называют депутата Госдумы от ЛДПР Сергея Иванова, который в последнее время выступает в ГД с критикой в адрес курских коллег и всеми силами формирует имидж непримиримого оппозиционера. Во второй половине 1990-х он руководил областной организацией ЛДПР в Курске, а затем стал координатором Ростовской и Курской областей в партии. Официально Сергей Иванов не заявлял об участии в выборах, однако если такое решение будет принято, кампания обещает быть конкурентной. В обратном случае курские эксперты прогнозируют выборы референдумного типа.
Помимо уже упомянутых фигур, в список потенциальных кандидатов можно включить местного политика, блогера и экс-депутата Госдумы Александра Федулова. Он уже опубликовал в сети ролик, в котором в стиле рэп призывает Старовойта участвовать в дебатах и обещает ему «реальный баттл». На призыв врио отреагировал вполне конструктивно, вновь подчеркнув, что поговорить может с любым человеком, но не силен в политической составляющей. «Многих моментов я еще не знаю, и наверное мне консультанты и специалисты из администрации Курской области подскажут, надо идти на дебаты или не надо», — заявил Старовойт. Попутно он несколько развенчал эпатажный образ Федулова, отметив, что уже общался с ним: «Они очень похожи по темпераменту с Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Я с ним тоже знаком и хочу сказать, что в жизни это совсем другой человек — очень умный, начитанный, спокойный».
В экспертной среде и СМИ также обсуждается возможное участие в кампании Александра Руцкого. Но его вряд ли можно рассматривать как сильного соперника. Сказывается и возраст (в сентябре Руцкому будет 72 года), и определенная оторванность от текущей повестки и актуальных на сегодняшний день политических технологий.
Новый стиль: личный контроль и «народный» крен
Опираясь на прошлый опыт и запрос жителей на обновление и наведение порядка, Старовойт формирует образ требовательного, прямолинейного и жесткого руководителя. Он регулярно устраивает неожиданные для чиновников инспекции, которые заканчиваются для ответственных лиц демонстративными взбучками за низкое качество управления или работы.
Врио нередко говорит на повышенных тонах, особенно когда речь идет о сложных для области направлениях, прежде всего, социальной сфере и ЖКХ. К примеру, резкой критике подвергалось состояние здравоохранения в регионе — он называл местную медицину «застойной» и заявлял, что «курское здравоохранение тяжело больно».
Старовойт всячески подчеркивает, что не склонен верить исполнителям на слово, и старается лично (и, что немаловажно, публично) контролировать наиболее проблемные вопросы. Наиболее показательна в этом смысле история со снегоплавильной машиной, которая стала вполне удачным пиар-ходом на фоне слабой организации уборки улиц от снега и позволила противопоставить Старовойта нерадивым чиновникам.
В январе в Курск привезли снегоплавильную установку, бесплатно предоставленную одним из московских предприятий. Агрегат некоторое время простоял на главной площади, а затем исчез в неизвестном направлении. Мэрия отчиталась, что машину отвезли на территорию местного предприятия по благоустройству, где она работает в тестовом режиме. Старовойт отправился лично проверять информацию и обнаружил, что снегоплавильня занесена снегом и явно не используется. За этим последовал жесткий телефонный разговор с мэром Курска Николаем Овчаровым. Видео беседы было опубликовано в соцсетях и широко освещалось курским СМИ. Разговор завершился резко. «Вы наплевательски относитесь не только ко мне, вы к людям так относитесь», — эмоционально заявил Старовойт в конце беседы.
Похожую линию поведения врио выбрал и при решении «мусорной проблемы». Он, с одной стороны, практически принудительно снизил нормативы вывоза мусора для многоквартирных домов, с другой — дал понять, что намерен дотошно контролировать деятельность регоператора по обращению с твердыми бытовыми отходами. Он приводил в пример эксперимент в Курчатове, где, по его словам, с помощью камер и весового контроля удалось уличить оператора в перевозке воздуха. А когда представители компании публично в этом усомнились, устроил инспекцию на полигон с профильными чиновниками и журналистами.
Недовольство врио работой подчиненных нередко приводит к увольнениям. После многочисленных претензий к сфере здравоохранения в области сменился руководитель профильного комитета. Руководителя «Курскводоканала» Старовойт публично раскритиковал и уволил за санитарные нарушения. В апреле свой пост покинул и глава Курска Николай Овчаров, которому врио устраивал разнос из-за снегоплавильни. Исполняющий его обязанности Сергей Малахов тоже не удержался в должности. В середине мая он признал недочеты в работе городского руководства и заявил, что не хотел бы мешать новому врио. Теперь за пост главы города будет бороться в том числе депутат Госдумы Виктор Карамышев, которого ранее называли одним из возможных кандидатов на губернаторское кресло.
Врио губернатора держит на контроле резонансные и чувствительные для жителей области вопросы. В конце мая Старовойт вмешался в скандал, спровоцированный директором 51 школы Курска, которая предложила родителям первоклассников за свой счет отремонтировать кабинет, в котором будут заниматься их дети. Реакция Старовойта, который обратился к председателю городского комитета образования Сергею Белкину была довольно жесткой: «Мы с вами работники администрации, нам платят зарплату за счет тех людей, которых оскорбляла директор школы. Даже в Кремле уже знают о случившемся! Вас в шею гнать надо!», - сказал Старовойт. Ремонт в школе будет произведен за счет бюджета.
Заменяя уволенных чиновников, Старовойт пытается по возможности опираться на местные кадры. Так, Комитет здравоохранения возглавил главврач областного противотуберкулезного диспансера Владимир Анцупов. Однако ряд направлений все же переданы под руководство «варягов». В частности, директором областного комитета строительства и эксплуатации автодорог назначен Владимир Муравьев — чиновник с более чем 10-летним опытом работы в Росавтодоре.
Говоря о своих кадровых подходах, Старовойт называет несколько критериев отбора — профессионализм, настрой на выполнение майского указа президента, открытость, желание работать с людьми и искать точки соприкосновения с обществом.
За несколько месяцев работы врио сменил существенную часть команды, значительно омолодив ее состав. По его словам, в области также разрабатывается новая система оценки эффективности работы органов исполнительной власти. «Она направлена на укрепление системы управления, повышение качества взаимодействия и оперативности реагирования на проблемы», — говорит Старовойт, предупреждая, что такой подход должен быть распространен на всю вертикаль управления.
Собственную требовательность и бескомпромиссность в борьбе с неэффективностью врио подчеркивает при каждом удобном случае. «Очень неуютно будут чувствовать себя те, кто неэффективно или с нарушениями расходует бюджетные средства», — заверил он депутатов в ходе отчета о работе.
Одновременно врио делает акцент на своей открытости и демократичности, показывая стремление сократить дистанцию между жителями и властью. Одним из первых его решений в новой должности был отказ от личной охраны и мигалок. Также Старовойт успел прокатиться на общественном транспорте, чтобы оценить качество его работы, и лично провести экскурсию для школьников по Дому Советов. В одном из выступлений он как бы невзначай упоминал, что привык сам ходить в магазин, хотя на новой должности это становится затруднительным из-за постоянных обращений граждан. «Я, конечно, говорю: ребят, извините, рабочий день закончен, можно я курочку куплю? Понятное дело, к этому просто надо привыкнуть, такая работа», — рассказывал он.
В высказываниях Старовойта иногда встречаются разговорные обороты и слова-паразиты, но в целом его речь кажется довольно выразительной и образной и хорошо соответствует создаваемому образу «народного» чиновника. Журналисты пересказывают эпизод, когда после встречи с фракцией ЕР один из парламентариев бросил Старовойту на прощание «Держитесь!» «Да меня оглоблей не перешибешь», — ответил врио, в очередной раз подкрепив имидж несгибаемого руководителя.
На встречах с журналистами и жителями, а также в ходе официальных отчетов он часто говорит стоя, используя головной микрофон. При этом не боится острых вопросов от граждан, коллег или прессы. Судя по всему, работать с проблемной повесткой он привык со времен Росавтодора, где регулярно давал очень прямолинейные для федерального чиновника интервью и комментарии. Несмотря на это, по цитируемости Старовойт идет во второй половине списка российских губернаторов, занимая в рейтинге «Медиалогии» 57 место с показателем 2487 сообщений.
Также с периода работы в Росавтодоре он активно использует соцсети для коммуникации с населением. На посту главы ведомства он отвечал на вопросы пользователей в соцсетях, а сейчас масштабировал и частично систематизировал эту работу. На страницу Старовойта во «ВКонтакте» по состоянию на конец мая 2019 года подписано около 27 тыс. пользователей. В Instagram* у губернатора 41,6 тыс. подписчиков. Старовойт регулярно обращается к пользователям напрямую, отчитываясь о достижениях и обозначая острые проблемы.
В марте он заверял курян, что все поступающие через соцсети обращения рассматриваются его помощниками и по каждому обращению «следует конкретное поручение ответственным лицам».
Активность Старовойта и его подписчиков в соцсетях можно назвать высокой. К примеру, видео с беседой по поводу снегоплавильной машины собрало сотни комментариев почти 10 тыс. лайков. Тем не менее, пока врио не входит в топ-20 губернаторов-блогеров.
Чтобы систематизировать работу с обращениями граждан, в дополнение к соцсетям Старовойт запустил в регионе портал «Делаем вместе». Он создан по аналогии с московским сервисом «Активный гражданин» и позволяет властям принимать жалобы и замечания от жителей, проводить опросы и голосования, собирать предложения по актуальным вопросам. Название для сервиса выбирали при участии самих граждан, что еще раз подчеркнуло нацеленность нового руководства области на учет мнения жителей. Эту инициативу отметили и на федеральном уровне. Экспертный институт социальных исследований включил инновацию в топ-5 лучших региональных практик: «Это канал обратной связи. Он удобен для использования: современный интерфейс позволяет без проблем размещать сообщения и получать отклик, который может быть оценен автором, что очень важно, поскольку во взаимодействии власти и общества важна ответная реакция», - отметили эксперты.
С приходом Старовойта в регионе стали чаще анонсироваться новые социальные и культурные проекты. Например, врио была инициирована подготовка проекта восстановления историко-культурного облика центральной части города Курска. Проект получил название «Курск 2032» и пользуется заметной общественной поддержкой. Цель Конкурса – определить лучшие концепции по восстановлению историко-культурного облика центральной части города Курска, лучшие предложения по размещению объектов общественно-делового и иного назначения, в том числе: краеведческий музей, картинная галерея, театр кукол, центр театрального творчества, государственные органы и организации, гостиницы, спортивные объекты, парковые зоны. Эту инициативу также оценили эксперты ЭИСИ.
Важной частью образа врио остается спортивная составляющая. СМИ регулярно упоминают его спортивные заслуги, прежде всего — участие в марафонах и супермарафоне Iron Man.
В текущей деятельности Старовойта и пиар-сопровождении тоже явно просматриваются спортивная линия. В области он инициировал физкультурно-благотворительный проект «Курск бежит, и ты беги». Вместе его участники планируют пробежать длину экватора Земли — 40075 км. Для участия требуется платная регистрация стоимостью 100 рублей, все полученные средства автоматически поступают в фонд «Мир детства», который помогает попавшим в трудную жизненную ситуацию детям. Кроме того, Старовойт продолжает участвовать в «Лыжне России» и выходить на пробежки вместе с курянами, что помогает ему закрепить репутацию молодого, динамичного и открытого управленца.
Плюсы и достижения
Высокий уровень контактов на федеральном уровне позволяет Старовойту позиционировать себя как эффективного регионального лоббиста. Он регулярно упоминает о своих встречах с федеральными чиновниками и бонусах для Курской области, которые удалось извлечь из этих мероприятий, что значительно укрепляет положение врио в регионе. И хотя количество встреч с высокопоставленными федеральными чиновниками у Старовойта меньше, чем у многих его коллег, вверенный ему регион пользуется существенной поддержкой со стороны Центра.
Как уже отмечалось, Курску удалось получить дополнительные средства на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Рост финансирования и плотное взаимодействие с руководством Росавтодора и Минтранса позволяют рассчитывать на заметные улучшения в рамках объявленного Старовойтом «Года дорог». С учетом федеральных средств на развитие дорожного хозяйства в 2019 году область планирует направить около 7,2 млрд. рублей. Этих средств хватит на ремонт 520 км, а также строительство и реконструкцию 64 км автомобильных дорог.
Федеральная поддержка по линии создания комфортной городской среды в малых городах была эффективно использована в контексте участия Старовойта в выборах. На встрече в рамках праймериз ЕР врио рассказал, что лично разговаривал с главой Минстроя об участии города Курчатова в соответствующем конкурсе проектов. На той же встрече стало известно, что заявка города была одобрена. На днях стало известно, что на создание комфортной горсреды в Курской области направят свыше 370 млн. рублей.
В общей сложности на реализацию нацпроектов область получит около 20 млрд. рублей из федерального бюджета в течение ближайших шести лет. Еще около 13 млрд. рублей планируется выделить из государственных внебюджетных фондов.
При Старовойте произошли некоторые другие улучшения в региональной экономике. При участии областных властей и Старовойта лично удалось избежать банкротства и закрытия двух крупных предприятий региона — корпорации «Гринн» и «Белая птица». Старовойт содействовал реструктуризации кредитов и переговорам со Сбербанком, Россельхозбанком и банком «Россия». В свою очередь, руководство корпорации пообещало перерегистрировать головное юрлицо из Орловской в Курскую область.
Принятые властями меры и контакты врио с бизнесом придали импульс деловой и инвестиционной активности в регионе. По состоянию на весну 2019 года здесь выполняются или готовятся к реализации 35 инвестиционных проектов с суммарным объемом финансирования 266,3 млрд. рублей.
От лица области врио заключил соглашения о сотрудничестве с целым рядом крупных компаний, включая Сбербанк, «Россельхозбанк» и мобильного оператора Tele2. Все они заявили о намерениях инвестировать в экономику региона существенные средства.
В ближайших планах — сооружение, реконструкция и ремонт множества инфраструктурных и социальных объектов. В частности, анонсировано открытие 13 и реконструкция 10 школ в ближайшие шесть лет. Кроме того, намечено строительство в Курске поликлиники областного противотуберкулезного диспансера и многопрофильной областной детской больницы, а также создание на территории региона пяти ФАПов.
Минусы и недоработки
За короткий срок работы Старовойт не допустил крупных промахов, однако в его работе присутствует ряд слабых мест, способных в дальнейшем создать риски для кампании врио.
Резкое усиление контроля, стремление бескомпромиссно продавливать свою позицию и, главное, масштабные кадровые перестановки не устраивают местные элиты. Пока последствия этой напряженности видны только в информационном фоне и не оказывают выраженного влияния на работу управленческой вертикали. Компрометирующие материалы публикуются на сомнительных ресурсах. Аналогичные тексты появлялись в сети и в период работы в Росавтодоре, что, видимо, свидетельствует о стабильно жестких подходах Старовойта к работе с исполнителями и контрагентами.
Политика врио в вопросах обращения с мусором также вызвала серьезное сопротивление. Принудительное и резкое снижение нормативов вывоза ТКО обернулось для Старовойта представлением прокуратуры: в процедуре снижения ведомство обнаружило нарушения. В свою очередь, недовольный снижением региональный оператор приостановил обслуживание города Льгова и начал задерживать сотрудникам зарплату. Пресса расценила это намеренный саботаж и объявление войны региональному руководству.
Накопленные за долгие годы проблемы в здравоохранении и образовании нельзя поставить в вину новому врио. Тем не менее, регулярные жалобы врачей и педагогов на низкие зарплаты и недостаток финансирования обращены в первую очередь к руководителю региона. В результате озвученные сложности постепенно начинают ассоциироваться в том числе с его фигурой.
Рейтинги
Согласно последним данным ФОМ, Старовойт имеет высокий рейтинг – 81%, а электоральный потенциал врио губернатора – 86%. По мнению 76% жителей Курской области, Старовойт хорошо справляется со своими служебными обязанностями, противоположной точки зрения придерживаются лишь 2% респондентов. Прогнозируемая явка в регионе – 34,6%.
Экспертная оценка
За короткий срок работы в Курской области Старовойт проявил себя с наиболее продуктивной стороны и вплотную занялся дорожным хозяйством, развивать которое ему помогает как собственная компетенция, так и старые связи. Сосредоточившись на практических задачах, он гармонично вписал полное отсутствие политического опыта в формируемый им образ «человека дела».
Демонстративная жесткость в решениях и оценках вызывает очевидные симпатии у жителей области, уставших от вялости предшественников врио, ветхой инфраструктуры, застоя в ЖКХ и социальной сфере.
Дополнительный публичный плюс – демонстрируемая открытость власти, умение оперативно и эффективно решать проблемы жителей.
Все это позволяет рассчитывать на высокий уровень поддержки населения, достаточный для победы в первом туре на сентябрьских выборах губернатора.
* Компания Meta признана в РФ экстремистской организацией. Facebook и Instagram запрещены в России.
Теги: Старовойт, губернаторы, регионы
