USAID* в системе зарубежной помощи США
1. Исторический фактор. Современная система невоенной зарубежной помощи США сформировалась в годы холодной войны как элемент противостояния с СССР. Пик расходов пришелся на 1963 год (4.7% от бюджетных расходов), а минимум совпал с окончанием холодной войны. В 1989 году на международную помощь было потрачено 0.6% от бюджетных расходов.
2. Финансовые объемы. В 2023 году США потратили около 72 миллиардов долларов (1.2% от федерального бюджета) на программы зарубежной помощи. В среднем показатели финансирования колеблются между 0.7% и 1.4% от бюджетных расходов.
3. Отношение внутри США. В стране отмечают, что зарубежная помощь осуществляется по непрозрачным категориям с размытыми границами. Так, в собственной классификации в 2023 году крупнейшим направлением финансирования была «Поддержка макроэкономической основы для роста» ($15,9 млрд, или 22,1%). При этом $14,4 млрд из этой суммы были прямой денежной поддержкой правительства Украины.
4. Тематизация. По классификации Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) крупнейшее направление американской помощи — это «Правительство и гражданское общество» (17,5 млрд долларов), что оставляет широкое пространство для финансирования политических проектов.
USAID* является крупнейшим оператором зарубежной помощи США. В 2023 году на Агентство приходилось около 61% всех выделенных средств — $43,8 млрд.
В 2023 году USAID* финансировало 7 400 проектов в 160 странах, а также региональные и глобальные проекты.
Крупнейшими получателями помощи в 2023 году стали Украина, Израиль, Эфиопия, Иордания и Египет.
Выявленные практики вмешательства
— USAID* неоднократно обвиняли в целой серии попыток вмешательства во внутренние дела государств по всему миру.
— Среди последних обвинений причастность к попытке госпереворота в Молдавии в апреле 2009 года, финансирование попыток вмешательства в парламентские выборы в Грузии в 2020 и 2024 годах, срыв президентских выборов в Румынии в 2024 году, поддержка оппозиционных СМИ и НКО в Венгрии, спонсирование беспорядков в Сербии, «деформирование политической системы» Словакии, действия против властей Венесуэлы.
— Активность USAID* особенно заметна в ходе электоральных процессов. Теперь это публично отмечает И.Маск.
— Например, в 2023 году, когда в Сербии состоялись парламентские выборы, два крупнейших по объему финансирования проекта были связаны с финансированием СМИ ($4 млн) и гражданского активизма (почти $3,5 млн).
— В Грузии в 2024 году Агентство выделило более $6 млн на «Выборы и поддержку активностей, связанных с политическим процессом», а также более $4 млн на «Повышение участия в гражданских акциях и демократических процессах».
— Отдельным направлением финансирования можно считать поддержку оппозиционных СМИ и медийных проектов.
— Сообщается, что по всему миру USAID* спонсировало более чем 700 СМИ, 6200 журналистов и 300 «медийных» НКО.
Несмотря на выдворение из России в 2012 году, Агентство, предположительно, финансировало до 90 российских организаций, включая СМИ-иноагентов и нежелательные организации.
В целом, через USAID* финансировались попытки вмешательства по следующим направлениям:
— Давление через проектирование законодательных и институциональных изменений.
— Поддержка оппозиции и протестной активности через спонсирование НКО.
— Прямое финансирование оппозиционных и антиправительственных СМИ и медиа.
— Финансирование и обучение участников политического процесса (партии, активисты, наблюдатели и т.д.).
— Выстраивание и поддержание сетевых связей между оппозиционно настроенными группами и активистами.
— Финансирование образовательных, просветительских и культурных проектов, направленных на подрыв традиционных для конкретного общества ценностей и установок.
Полный текст доклада доступен в формате
PDF.
* Организация USAID прекратила свою деятельность на территории России осенью 2012 года по требованию МИД РФ.
Теги: США, иностранное вмешательство
