Мониторинг попыток иностранного вмешательства 19-25 ноября 2024

Выводы и оценки

Государства разрабатывают совместные подходы к защите электорального суверенитета и противодействию попыткам вмешательства в выборы.

22 ноября Межпарламентская Ассамблея СНГ приняла «Рекомендации по обеспечению и защите электорального суверенитета».

Документ систематизирует международную деятельность по противодействию вмешательству в выборы и определяет понятие «электоральный суверенитет».

В Рекомендациях определены цели, задачи и принципы обеспечения и защиты электорального суверенитета, направления деятельности, законодательные и правоприменительные меры по обеспечению и защите электорального суверенитета, а также порядок взаимодействия государств-участников СНГ в этой сфере.

Недопущение иностранного вмешательства продвигается в качестве обязательного принципа международного наблюдения за выборами.

22 ноября в ходе пленарного заседания МПА СНГ Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко особо подчеркнула, что международные наблюдатели не могут и не должны подменять национальные органы, призванные давать официальную оценку законности выборов.

21 ноября парламентарии стран СНГ призвали ООН, Межпарламентский союз, БРИКС и ряд других организаций подключиться к выработке универсальных международных стандартов наблюдения за выборами и референдумами, исключающих иностранное вмешательство и направленных на действенную помощь государствам в организации электоральных процессов и обеспечения электорального суверенитета.

В США продолжается внедрение новых механизмов противодействия иностранному влиянию и вмешательству на уровне штатов.

19 ноября Губернатор Техаса Грег Эббот издал указы GA-47 и GA-48, направленные на ограничение воздействия «иностранных противников».

В частности, новые правила требуют от подрядчиков, желающих работать с государственными учреждениями, доказать, что они не связаны с враждебными странами.

Госслужащим также запрещается принимать подарки или иные выгоды из этих стран и предусматривает тщательную проверку сотрудников, выезжающих в «враждебные» страны.

Соискатели государственных должностей теперь должны подтверждать отсутствие связей с такими странами, а государственные колледжи обязаны сообщать о финансировании из-за рубежа.

Действия органов власти по защите суверенитета

• 23.11 Глава Комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации Андрей Климов сообщил, что ежегодный доклад Комиссии может быть представлен уже в конце декабря.

Ожидается, что в докладе будет представлена оценка угроз для электорального суверенитета России. В частности, в докладе планируется привести оценку рисков попыток иностранного вмешательства в предстоящие в 2026 году выборы в Государственную Думу.

• 20.11 Госдума приняла в первом чтении законопроект об особом порядке выплаты иноагентам средств на рублёвые специальные счета от результатов интеллектуальной деятельности.

Законопроектом предлагается ввести особый порядок в отношении вознаграждений и иных платежей, причитающихся иностранному агенту в связи с отчуждением или использованием исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

Иностранный агент будет обязан открыть специальный счет, на который будут зачисляться указанные авторские отчисления.

Иноагент обязан сообщить о наличии этого статуса тем, кто должен выплачивать ему вознаграждение и иные платежи, в том числе штрафы и пени, в связи с отчуждением или использованием исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации.

В случае неисполнения иностранным агентом его обязанности по открытию специального счета его открывает лицо, перечисляющее соответствующие вознаграждения иностранному агенту.

Согласно законопроекту, списание денежных средств со специального счета по обязательствам иностранного агента допускается по решению суда о взыскании этих денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также в тех случаях, которые установлены Правительством РФ.

Для распоряжения средствами со специального счета необходимо исключение иностранного агента из реестра иностранных агентов.

Действия по исполнению

• 22.11 Верховный Cуд Российской Федерации по иску Генерального прокурора Российской Федерации признал террористической международную организацию «Форум свободных государств постРоссии», созданную в форме общественного движения в Польше в 2022 году.

Она состоит из 172 структурных подразделений, организованных по национальному и региональному признаку («Балтийская республиканская партия», движение «Ингрия», Конгресс народов Северного Кавказа, Фонд «Свободная Якутия», «Дальневосточная конфедерация» и др.).

Руководят организацией скрывшиеся за границей так называемые лидеры национал-сепаратистских движений. Своей задачей они видят разделение Российской Федерации на отдельные государства, подчиненные влиянию недружественных стран.

В качестве методов достижения целей Форум использует призывы к участию в боевых действиях на стороне вооруженных сил Украины, совершению терактов и диверсий, содействию террористической деятельности.

Со своими структурными подразделениями Форум взаимодействует путем информационной поддержки через продвижение антироссийских идей о незаконном выходе территорий из состава нашей страны.

• 22.11 В соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены В.А. Ваганов и О.В. Шеин.

В.А. Ваганов принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранного агента. Распространял недостоверную информацию об избирательной системе Российской Федерации. Является сотрудником проекта, включенного в реестр иностранных агентов.

О.В. Шеин участвовал в качестве эксперта и респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными агентами, принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранного агента. Распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике.

Попытки иностранного вмешательства

• 22.11 Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) опубликовала доклад «Вызовы для „Свидетелей Иеговы“ в сфере религиозной свободы» (запрещенная экстремистская организация).

В части доклада, посвященной России, выражается поддержка ряду лиц, осужденных за организацию деятельности экстремистской организации

Зарубежные практики

•19.11 Губернатор Техаса Грег Эббот издал два указа, GA-47 и GA-48, направленных на борьбу с иностранным шпионажем со стороны КНР и  других «иностранных противников».

Указ GA-48 направлен на усиление защиты органов государственной власти путем введения строгих санкций, направленных на предотвращение «внедрения иностранного противника».

«Иностранные противники стремятся саботировать и подрывать работу ключевого информационного программного обеспечение и систем, а также осуществлять кражу интеллектуальной собственности, информации о критически важной инфраструктуре и личную информацию на всех уровнях государственного управления», — подчеркивается в указе.
Указ GA-48 требует от подрядчиков, желающих работать с государственными учреждениями, доказать, что они не связаны с враждебными странами. Приказ также запрещает госслужащим принимать подарки или иные выгоды из этих стран и предусматривает тщательную проверку сотрудников, выезжающих в «враждебные» страны.

Указ также обязывает соискателей государственных должностей подтверждать отсутствие связей с вышеупомянутыми странами и обязывает государственные колледжи сообщать о финансировании из-за рубежа. Кроме того, указ GA-48 запрещает участие в китайской программе «Тысяча талантов», целью которой является привлечение обратно в Китай китайских исследователей в сфере STEM, получивших высшее образование за рубежом.

Указ GA-47 предписывает Департаменту общественной безопасности Техаса расследовать случаи транснациональных репрессий в отношении жителей Техаса и возбуждать уголовные дела против лиц, ответственных за подобные действия. К 15 января 2025 года в Департаменте должны разработать стратегии противодействия этим угрозам и программы обучения для правительственных и неправительственных организаций.

Прогноз. Календарь значимых событий

• 27.11 — Президентские и парламентские выборы в Намибии
• 29.11 — Парламентские выборы в Ирландии
• 30.11 — Парламентские выборы в Исландии
• 01.12 — Парламентские выборы в Румынии
• 01.12 — Начало работы нового состава Еврокомиссии
• 05-06.12 — 31-е заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ
• 07.12 — Президентские и парламентские выборы в Гане
• 08.12 — Президентские выборы в Румынии (2-й тур)
• 12.12 — День Конституции
• 14.12 — Съезд партии «Единая Россия».

Теги: вмешательство