Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 24 по 30 сентября

Выводы и оценки

В США посещение Владимиром Зеленским оружейного завода в Пенсильвании спровоцировало волну обвинений в попытке вмешаться в ход президентских выборов.

25 сентября Спикер палаты представителей конгресса США Майк Джонсон потребовал от Владимира Зеленского снять с поста посла Украины в Вашингтоне Оксану Маркарову за организацию визита Зеленского в сопровождении исключительно представителей Демократической партии на оружейный завод в Пенсильвании, поскольку поездка была «очевидно партийным мероприятием, проведенным с целью помочь демократам, и вмешательством в  выборы».

24 сентября группа из девяти членов Палаты представителей США от Республиканской партии во главе с Лэнсом Гуденом запросила информацию у Министерства юстиции и Министерства обороны США, чтобы определить, был ли визит Владимира Зеленского в Пенсильванию «политически мотивированным», и был ли он оплачен за счет средств налогоплательщиков США в нарушение федерального закона «для поддержки политически значимого визита в преддверии крупных выборов в  США».

В Грузии продолжают фиксировать повышение интенсивности попыток иностранного вмешательства в преддверии парламентских выборов.

27 сентября Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил о беспрецедентном вмешательстве извне в процесс парламентских выборов, которые запланированы на 26 октября.

Ранее спикер грузинского парламента Шалва Папуашвили заявил, что на протяжении последних трех недель было зафиксировано около 90 случаев распространения статьей, телепередач и заявлений, направленных на критику правящей в Грузии партии «Грузинская мечта» из зарубежных стран.

Государства не прекращают развивать имеющиеся механизмы защиты от вмешательства и создавать новые специализированные институты и институции.

В Азербайджане 30 сентября было принято решение о создании временной парламентской комиссии по борьбе с иностранным вмешательством и гибридными угрозами.

В Канаде 26 сентября было объявлено о намерении правительства снизить порог угрозы для информирования канадцев об иностранном вмешательстве. Кроме того, правительство Канады переходит к постоянному мониторингу связанных с вмешательством угроз. Ранее внимание рискам иностранного вмешательства уделялось преимущественно во время выборов.

В России Государственная Дума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат.

В США предлагается реформировать механизм регистрации иностранных агентов, убрав из законодательства ряд исключений, и предоставив Министерству юстиции право выдвигать требования о проведении расследований.

Действия органов власти по защите суверенитета 

• 24.09 Госдума на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат.

Предлагается внести изменения в закон «Об Общественной палате РФ», запретив иноагентам быть членами Общественной палаты РФ. Помимо этого, предлагается распространить этот запрет на лиц, имеющих вид на жительство или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Кроме того, согласно законопроекту, предлагается не допускать к выдвижению кандидатов в Общественную палату организации, включенных в реестр иностранных агентов.

Также предлагается запретить иноагентам быть членами региональных общественных палат. В связи с этим изменению подлежит закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ». Кроме того, предлагается дополнить статью 11 закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Согласно предлагаемым изменениям, иноагенты не смогут входить в состав субъектов общественного контроля.

• 24.09 Член Комиссии ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела Андрей Луговой сообщил, что направил запрос на имя Генерального прокурора с просьбой признать деятельность Совета Европы нежелательной на территории России.

Действия по исполнению

• 27.09 В соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены А.А. Генис, С.В. Гуляев, Г.Ф. Урушадзе, Ю.Г. Фельштинский, А.М. Эткинд, а также проект «Центр "Досье"».

А.А. Генис распространял недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации и ее граждан. Выступал против специальной военной операции на Украине. Участвовал в создании для неограниченного круга лиц материалов иностранного агента и организации, включенной в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

С.В. Гуляев распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, а также недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Вооруженных Сил Российской Федерации. Выступал против специальной военной операции на Украине. Принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Является участником организации, включенной в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

Г.Ф. Урушадзе принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Выступал против специальной военной операции на Украине, распространял недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации и ее граждан. Сотрудничал с организациями, включенными в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

Ю.Г. Фельштинский распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Выступал против специальной военной операции на Украине. Участвовал в создании для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

А.М. Эткинд принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Участвовал в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными агентами. Выступал против специальной военной операции на Украине, распространял недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Российской Федерации, а также Вооруженных Сил Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

Проект «Центр "Досье"» принимал участие в распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Выступал против специальной военной операции на Украине. Распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, а также недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Вооруженных Сил Российской Федерации. Является проектом движения, включенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

• 24.09 Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории РФ деятельности иностранной неправительственной организации Благодiйна органiзацiя «Фонд 24.02» (Charitable organization «Fund 24.02», Fund 24.02), Украина.

Фонд зарегистрирован в апреле 2023 года в Киеве для поддержки ВСУ и объединения покинувших страну лжепатриотов и русофобов.

Организация сотрудничает с террористическими организациями «Легион «Свобода России» и «Айдар», оказывая им военную и гуманитарную поддержку. На своих мероприятиях антироссийской направленности участники открыто призывают к объединению всех, кто разделяет экстремистские взгляды.

В сети Интернет фонд распространяет недостоверные сведения о проведении специальной военной операции, сообщения, дискредитирующие политику руководства Российской Федерации, призывы к терроризму.

Попытки иностранного вмешательства

• 30.09 был опубликован доклад Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинской комиссии) при Конгрессе США «Соперничество с Россией» («Contesting Russia») . В документе представлена долгосрочная стратегия противодействия интересам России в различных регионах.

В докладе содержится критика российского законодательства в сфере контроля за деятельностью иностранных агентов, противодействия нежелательным и экстремистским организациям.

В документе также высказывается поддержка лицам, совершившим государственную измену. Кроме того, отдельный пункт доклада содержит безосновательные выпады в адрес российской избирательной системы и огульные обвинения в фальсификации результатов выборов.

Зарубежные практики

• 30.09 Парламент Азербайджана принял решение о создании временной парламентской комиссии по борьбе с иностранным вмешательством и гибридными у грозами.

• 26.09 Помощник секретаря кабинета министров в канцелярии Тайного совета Канады Сазерленд в ходе показаний в рамках Публичного расследования иностранного вмешательства в электоральные процессы и демократические институты заявил, что правительство рассматривает вопрос снижения порога угрозы для информирования канадцев об иностранном вмешательстве.

Сазерленд отметил, что порог был намеренно установлен на очень высоком уровне из-за риска того, что подобное информирование может сорвать выборы. На данный момент рассматривается возможность изменений.

Сазерленд также подчеркнул, что понимание правительством угрозы иностранного вмешательства изменилось. Если раньше оно считало, что за иностранным вмешательством нужно следить во время выборов, то теперь осознает, что это проблема, которая существует постоянно.

• 19.09 Группа сенаторов США внесла на рассмотрение законопроект STATEGIC Act 2024, направленный на «стратегическое противостояние» с Китаем . Авторы инициативы предлагают ужесточить американское законодательство в сфере контроля за деятельностью иностранных агентов и усилить контроль за аналитическими и образовательными организациями в США.
Законопроект, в частности, предусматривает:

• Реформу Закона о регистрации иностранных агентов (FARA), в соответствии с которой предлагается убрать из законодательства ряд исключений, а также предоставить Министерству юстиции право выдвигать требования о проведении гражданских расследований.
  
  
• Противодействие «пагубному влиянию Коммунистической партии Китая» через повышение прозрачности деятельности аналитических центров и запрет определенных дарений и контрактов, связанных с университетами США.

Прогноз. Календарь значимых событий

06.10 — Президентские выборы в Тунисе
07.10 — Заседание Совета министров иностранных дел СНГ
08.10 — Заседание Совета глав государств СНГ
09.10 — Заседание Комиссии по правам человека СНГ
09.10 — Встреча высших административно-должностных лиц СНГ, ОДКБ и ШОС
09.10 — Президентские и парламентские выборы в Мозамбике
13.10 — Выборы в парламент Литвы (1-й тур)
20.10 — Президентские выборы в Молдавии
20.10 — Конституционный референдум в Молдавии

Теги: вмешательство