Выводы и оценки
Российская система противодействия попыткам вмешательства в выборы продемонстрировала высокую эффективность в ходе голосования 6-8 сентября. Попытки вмешательства в электоральные процессы были зафиксированы, но не оказали влияния на ход голосования.
Так, председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев сообщил, что в ходе выборов предпринимались попытки вмешательства со стороны ряда экстремистских и нежелательных организаций из США и Германии при участии иноагентов. В частности, распространялись незаконные агитационные материалы и деструктивная информация .
Член Центризбиркома Игорь Борисов обратил внимание на использование новых технологий информационного вмешательства, включая искусственный интеллект.
При этом российская электоральная система продемонстрировала высокую устойчивость к попыткам внешнего воздействия. Как отметила глава Центризбиркома Элла Памфилова «избирательная система максимально устойчива, а с другой стороны, она очень динамична, оперативна, адаптивна, креативна», что позволяет «очень быстро реагировать на те внешние угрозы, которые есть».
Глава комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ Андрей Климов отметил, что законодатели оперативно обеспечили необходимые изменения в нормативной базе для защиты выборов.
По оценке министра иностранных дел России Сергея Лаврова, в отношении РФ попытки вмешательства «имеют обратный эффект», а «многолетние попытки разбередить российское общество неизбежно заканчиваются полным провалом, как это произошло и на сей раз».
Противодействие вмешательству в выборы остается одним из приоритетных направлений в сфере защиты суверенитета.
В Азербайджане 3 сентября руководитель пресс-службы МИД в ответ на комментарии внешнеполитической службы ЕС о прошедших в стране парламентских выборах призвал официальных лиц ЕС «осознать бесперспективность их курса на вмешательство во внутренние дела Азербайджана, и сосредоточиться на внутренних проблемах стран-членов ».
В Грузии 9 сентября премьер-министр Ираклий Кобахидзе обратил внимание, что намеченные на 26 октября парламентские выборы «проходят на фоне беспрецедентного вмешательства извне».
В США 9 сентября президент Джо Байден продлил еще на один год действие чрезвычайного положения в стране, введенного в сентябре 2018 года из-за угрозы вмешательства в выборы .
В России обсуждается дальнейшее совершенствование механизмов противодействия иностранному вмешательству.
В частности, анонсированы донастройка законодательства об иноагентах с целью исключения возможности ухода от ответственности и обсуждаются возможные законодательные меры, направленные на противодействие дипфейкам.
Действия органов власти по защите суверенитета
05.09 Председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев сообщил, что в осеннюю сессию Госдума может рассмотреть изменения в законодательство, направленные исключение возможности ухода от ответственности для тех, кто находится под иностранным влиянием. В частности, речь идет об изменении названия Telegram-каналов, получивших статус иноагета.
03.09 Председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов сообщил о разработке законопроекта, в соответствии с которым мигрантов предлагается принудительно выдворять из России за участие в избирательных кампаниях.
Изменения предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно документу, штраф за привлечение иностранцев к предвыборной агитации составит от одной до полутора тысяч рублей для граждан, от пяти до 10 тысяч — для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч — для юридических. Самим мигрантам придется заплатить от пяти до 10 тысяч рублей.
Действия по исполнению
09.09 Начальник управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгений Зайцев рассказал о промежуточных итогах работы по ограничению доступа к запрещенному контенту:
— Общая сумма штрафов, которым подверглись иноагенты за отсутствие маркировки их материалов, достигла 1 млрд рублей.
— С начала года наложено штрафов на сумму более 12 млн рублей.
— С начала текущего года по требованию Роскомнадзора владельцы интернет-ресурсов удалили запрещенный контент, либо к нему был ограничен доступ в отношении 27 тыс. интернет-страниц, содержащих недостоверный контент.
— Были удалены, или к ним был ограничен доступ, 1800 страниц с призывами к участию в несанкционированных мероприятиях.
— Иностранные площадки за неудаление запрещенного контента системно привлекаются к административной ответственности, в том числе с назначением оборотных штрафов за текущий год. Общая сумма наложенных на них штрафов составляет более 35 млн рублей. Всего в общей сложности с 2021 года наложено штрафов на сумму более 35,3 млрд рублей.
06.09 В соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены Д.Н. Канкия, А.В. Савельев, З.Х. Маршенкулова, а также А.Э. Янковский.
Д.Н. Канкия распространял недостоверную информацию об избирательной системе Российской Федерации, а также о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Выступал в качестве респондента на информационных площадках, предоставляемых иностранными агентами, принимал участие в создании для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.
А.В. Савельев принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Выступал против специальной военной операции на Украине, проживает за пределами Российской Федерации.
З.Х. Маршенкулова выступала против специальной военной операции на Украине, осуществляла пропаганду ЛГБТ-отношений, распространяла недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Участвовала в мероприятии, проводимом организацией, включенной в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Призывала к участию в мероприятиях по сбору средств в пользу Украины. Принимала участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.
А.Э. Янковский принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, выступал против специальной военной операции на Украине. Распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, проживает за пределами Российской Федерации.
Попытки иностранного вмешательства
09.09 Официальный представитель Внешнеполитической службы ЕС Петер Стано выступил с заявлением в отношении прошедших в России в единый день голосования выборов, в котором безосновательно подверг критике выборы в Крыму и в Севастополе.
Стано заявил, что ЕС «не признаёт эти так называемые „выборы“ и их результаты в Крыму», а их результаты «недействительны и не могут иметь никакой юридической силы».
Более того, в заявлении содержатся угрозы в адрес сотрудников избирательных комиссий и российских официальных лиц. В частности, в документе говорится, что «руководство России и лица, ответственные за организацию этих незаконных действий, будут привлечены к ответу и столкнутся с последствиями».
09.09 Признанное иноагентом движение «Голос » опубликовало «Заявление по итогам выборов в единый день голосования 8 сентября 2024 года».
В заявлении к характерным особенностям прошедших выборов безосновательно причислены «рекордное сокращение конкуренции на выборах», «целенаправленная девальвация выборов в СМИ и социальных медиа», «принуждение избирателей», «воспрепятствование наблюдению» и «низкий уровень защищенности итогов голосования».
В материале также критикуются практики дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Утверждается, что ДЭГ «усиленно навязывается обществу организаторами выборов», а «его реальным выгодоприобретателем становится бюрократическая машина, которая получила еще один механизм контроля явки и голосования».
Ранее, 03.09, 04.09 и 05.09 движение опубликовало несколько докладов, также направленных на попытки дискредитации голосования и российской избирательной системы.
09.09 СМИ-иноагент Deutsche Welle на своих площадках распространило материалы с безосновательными обвинениями в нарушениях в ходе голосования.
06.09 СМИ-иноагент Deutsche Welle, а также признанные иноагентами и нежелательными организациями The Moscow Times и «Радио Свобода» распространили материалы с огульной критикой дистанционного электронного голосования и российской избирательной системы.
06.09 председатель комитета по иностранным делам парламента Финляндии Киммо Кильюнен провел встречу с представителями радикальной оппозиции, в ходе которой заявил, что «Совет Европы хочет установить контакты и поддерживать диалог с демократической оппозицией в России».
Новые угрозы и риски
Отмечается усиление рисков вмешательства с использованием современных технологий.
08.09 Председатель Комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов отметил, что большие опасения вызывает экспериментирование с дипфейками.
08.09 Член Центризбиркома Игорь Борисов на брифинге в информцентре ЦИК сообщил, что в настоящее время фиксируется подключение к процессу информационного вмешательства, дезинформации и давлению «искусственного интеллекта, фабрик ботов, армейских подразделения стран НАТО» .
Зарубежные практики
09.09 Президент США Джо Байден продлил еще на один год действие чрезвычайного положения в стране, введенного в сентябре 2018 года из-за угрозы вмешательства в выборы в США.
В документе отмечается, что:
«Хотя не было никаких свидетельств того, что иностранная держава изменила результаты или подсчет голосов на каких-либо выборах в Соединенных Штатах, иностранные державы исторически стремились использовать свободную и открытую политическую систему Америки.
В последние годы распространение цифровых устройств и средств связи, функционирующих на основе интернет-технологий, создало значительные уязвимости и увеличило масштабы и интенсивность угрозы иностранного вмешательства.
Способность лиц, находящихся полностью или в значительной степени за пределами Соединенных Штатов, вмешиваться в выборы в Соединенных Штатах или подрывать общественное доверие к ним, в том числе посредством несанкционированного доступа к инфраструктуре выборов и предвыборной кампании или скрытого распространения пропаганды и дезинформации, по-прежнему представляет неординарную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике Соединенных Штатов».
09.09 Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе заявил о намерении властей страны создать фонд для финансирования тех неправительственных организаций, которые зарегистрировались в реестре иноагентов.
«Конкретные доноры угрожают многим неправительственным организациям прекратить финансирование, если они зарегистрируются в реестре. На этом фоне... мы приняли решение основать программу грантов для грузинских НПО, которая будет финансироваться из госбюджета», — сообщил Кобахидзе.
По его словам, необходимые институциональные и финансовые основы для бесперебойной работы грантового фонда будут подготовлены в ближайшие два месяца, а первые грантовые проекты начнут финансироваться с января 2025 года.
05.09 Глава Управления по защите суверенитета Венгрии направил письмо главе Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, в котором потребовал разъяснений об использовании в рамках «процедуры о нарушении европейского законодательства» непубличных отчетов действующих в Венгрии организаций, финансируемых из иностранных источников. Процедура о нарушении европейского законодательства была инициирована Еврокомиссией в отношении Венгрии в связи с принятием парламентом страны Закона о защите национального суверенитета.
Концептуальные и аналитические материалы
03.09 Служба разведки Новой Зеландии (NZSIS) опубликовала оценочный доклад «Обстановка в сфере угроз безопасности Новой Зеландии» за 2024 год («New Zealand’s Security Threat Environment»).
Отдельный раздел доклада посвящен угрозам, связанным с иностранным вмешательством.
В документе, в частности анализируются практики и каналы вмешательства, используемые другими государствами в отношении Новой Зеландии.
Отмечается, что акты иностранного вмешательства «направлены на попытки обойти или подорвать демократические процессы и процесс принятия решений в государстве», а «люди, осуществляющие эту деятельность, не обязательно являются шпионами иностранного государства, но часто это люди, которых вовлекли в эту работу, которым заплатили или которых убедили действовать в интересах другого государства».
К типам людей или организаций, которые другие государства могут стремиться привлечь на свою сторону, в докладе отнесены:
Теги: вмешательство
