Внимание к волонтерам: региональный аспект

от 5 Марта 2021

Как главы регионов популяризуют волонтерскую деятельность.

Центр политической конъюнктуры открывает серию материалов, посвященных измерению эффективности деятельности глав регионов.

Новые критерии оценки эффективности деятельности глав российских регионов, утвержденные в начале февраля указом президента Владимира Путина, уточняют и повышают уровень требований, предъявляемых к работе руководителей субъектов РФ.

В указе утверждено 20 критериев, большинство из них являются количественно измеримыми показателями в разных сферах: образовании, здравоохранении, экономике и других. Эффективность по ним можно измерять как при помощи аппаратных механизмов оценки, так и посредством анализа мнений граждан о деятельности властей из открытых публичных источников, о чем также неоднократно говорил президент. Поэтому в данной серии материалов мы анализируем уровень интереса и оценки общества в социальных сетях по тому или иному критерию.

Оценки эффективности деятельности глав регионов по новым критериям окажут влияние и на их карьерные треки. Обновление губернаторского корпуса привело к появлению новых управленцев, многие из которых затем могут уйти на повышение, заняв высокие посты на федеральном уровне. На решения по конкретным персоналиям будут влиять оценки эффективности их деятельности.

В первом выпуске анализируется критерий № 8 — «Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью».

Общественная и государственная поддержка в условиях пандемии

Пандемия способствовала росту числа волонтеров, а также значительно увеличила уровень общественной поддержки волонтерской деятельности. Согласно исследованию ФОМ, 41% россиян отмечают, что во время пандемии люди стали помогать друг другу значительно больше, причем это мнение преобладает среди молодых людей и жителей столицы: 48% и 53% соответственно. При этом треть опрошенных (33%) лично помогали тем, кто из-за пандемии оказался в трудной жизненной ситуации, чаще других — 31—45-летние и люди с высшим образованием (по 40%). 17% в последние месяцы жертвовали деньги благотворительным организациям, 14% покупали товары и услуги, просто чтобы поддержать малый бизнес.

Важным направлением волонтерской деятельности стала помощь молодых специалистов-медиков в борьбе с пандемией. Две трети россиян верят, что привлечение студентов-медиков к работе с коронавирусными больными принесет реальную пользу в нынешней ситуации, свидетельствуют результаты другого исследования Фонда «Общественное мнение». Считается, что привлекать людей должны на добровольной основе — это мнение 79% россиян. Широко распространено мнение, что задействовать в такой работе надо только тех студентов, у которых есть опыт работы в медучреждениях. Консенсус существует в вопросе об оплате такой работы: платить за нее надо.

Большинство россиян (75%) считают, что волонтеры оказывали существенную помощь населению в условиях пандемии коронавируса, говорится в материалах исследования ВЦИОМ. Волонтеры и соцработники вошли в топ-10 героев 2020 года, по мнению россиян, говорится в результатах опроса, проведенного ВЦИОМ в декабре прошлого года.

Важным фактором, способствующим развитию волонтерского движения в России, является поддержка федерального центра. В конце прошлого года президент Владимир Путин принял участие в социальном форуме «Единой России», на котором он подчеркнул позитивный эффект от деятельности волонтеров. При этом президент обратил внимание на то, что в партии должны отметить тех, кто активно участвовал в добровольческом движении: «полагаю, что для самой массовой партии нашей страны повседневная работа в эти месяцы, работа именно рядом с людьми, работа на местах — это повод провести аудит своих собственных рядов, дать заслуженную оценку, обратить внимание на тех, кто проявил себя с самой лучшей стороны, показал себя надёжным бойцом, добрым, сердечным человеком, причём не просто каким-то человеком, стремящимся к карьере, а настоящим тружеником, готовым впрягаться в решение непростых задач, стоящих перед страной», — заявил Путин.

Президент подтвердил необходимость привлечения волонтеров в качестве кандидатов на выборах и во время встречи с добровольцами, прошедшей 4 марта: «По поводу того, чтобы волонтёры принимали большее участие в политической жизни, — я за, я уже об этом говорил. Дело ещё, мне кажется, и в том, что в волонтёрское движение входят люди разных взглядов и разных убеждений, это первое, поэтому они, попадая, скажем, в политические структуры, могут быть носителями и будут носителями разных подходов к решению определённых проблем, перед которыми стоит страна или регион», — отметил он.

Таким образом, волонтерство в преддверии выборов будет играть значимую роль в политическом процессе.

Статистические показатели

Кризис, вызванный пандемией коронавируса, привел к росту численности добровольцев и волонтеров. По данным Росстата, в России во втором квартале 2020 года насчитывалось на 266 тыс. волонтеров больше, чем за аналогичный период 2019 года. В апреле — июне 2020 года в России насчитывалось 2,7 млн граждан старше 15 лет, работающих волонтерами в течение последних 12 месяцев. Годом ранее в России было 2,5 млн волонтеров. Большинство добровольцев в 2020 году занимались социальной работой (помощь пожилым, детям, инвалидам) — это около 1,1 млн человек.

При этом данные о численности волонтеров являются довольно изменчивыми. Во-первых, отсутствует некая единая система учета всех волонтеров во всех волонтерских организациях. Во-вторых, многие являются волонтерами на непостоянной основе или же занимаются добровольческой деятельностью неофициально (не состоят в каких-либо организациях). Это приводит к тому, что и общая численность, и демографические показатели волонтерского корпуса рознятся от источника к источнику.

Одним из наиболее полных источников данных о волонтерской деятельности является портал Dobro.ru. Единая информационная система «Добровольцы России» в 2018 году получила премию Рунета, она содержит информацию о добровольческих организациях и волонтерах. Согласно данным проекта, численность волонтеров в 2021 году превысила 2 млн человек:

В числе лидеров по общему числу волонтеров находятся Пензенская область (112 тыс. волонтеров), Ростовская область (83,6 тыс.) и Москва (81,3 тыс.).

При этом чаще всего в волонтерскую деятельность вовлекаются молодые люди.

131415.png

Основные результаты исследования

Анализ соцсетей проводился средствами «Медиалогии.Соцмедиа» за наиболее актуальный период времени — последние три месяца (с 1 декабря 2020 по 28 февраля 2021 года). Для формирования облака тегов на тему волонтерства и добровольческой деятельности использовался Yandex. Wordstat. В итоговую выборку включались только уникальные сообщения нерекламного характера.

Стоит отметить, что количество сообщений на ту или иную тематику также зависит от уровня проникновения социальных сетей и количества пользователей в разных регионах, поэтому лидерство столичных регионов выглядит ожидаемым. Дифференциация между другими регионами является более показательной.

Лидерами по количеству сообщений стали Москва (107,8 тыс.), Санкт-Петербург (51,2 тыс.) и Московская область (42,8 тыс.).

Роль глав регионов в популяризации добровольческого движения можно замерить посредством анализа числа и характера их упоминаний в контексте волонтерской тематики в социальных сетях (общее число упоминаний, не только в аккаунтах самих руководителей субъектов в соцсетях).

Лидерами рейтинга стали мэр Москвы Сергей Собянин (2 тыс.), губернатор Московской области Андрей Воробьев (1,4 тыс.) и глава Ульяновской области Сергей Морозов (1,2 тыс.)

Перспективная тема

Результаты анализа тональности упоминаний глав регионов в контексте волонтерской деятельности показывают высокий электоральный потенциал тематики. Средняя доля позитивных упоминаний в несколько раз превосходит долю негативных постов (21,2% против 3,14%).

Доля позитивных упоминаний глав регионов в контексте добровольческой деятельности также значительно выше средних показателей позитивных упоминаний руководителей субъектов в соцсетях, которые ежемесячно фиксируются ЦПК.

Лидерами по доле позитивных упоминаний в рамках темы волонтерства стали: глава Кировской области Игорь Васильев (53%), губернатор Брянской области Александр Богомаз (50,9%) и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров (47,6%).

Выводы и прогнозы

• Главы регионов включены в процесс. Большая доля позитивных упоминаний глав регионов в контексте волонтерской деятельности говорит о том, что губернаторы уже работают над популяризацией добровольческого движения и создают позитивные инфоповоды в этой сфере.

• Региональная асимметрия. Тема волонтерства активно обсуждается в соцсетях пользователями европейской и центральной части России, меньше — на Севере и Востоке страны. Это говорит о наличии нереализованного потенциала в некоторых регионах РФ.

• Высокий электоральный потенциал. Тема волонтерства имеет позитивные коннотации и явное общественное одобрение, что в напряженных социально-экономических условиях значительно повышает ее значимость во время выборов. Это будет способствовать социальному уклону в программах и действиях политических игроков как губернаторов выборных регионов, так и представителей партий, участвующих в 2021 году в парламентских выборах.

• Социальный лифт. Волонтерская деятельность в выборный год может помочь некоторым политическим игрокам преодолеть сразу несколько ступеней по карьерной лестнице. Партии будут выдвигать в своих списках и по одномандатным округам наиболее активных волонтеров. Это в свою очередь приведет к еще большей актуализации темы добровольчества в политике.

• Молодежная тема. Чаще всего волонтерами становятся люди в возрасте от 18 до 24 лет, а средний возраст добровольцев — 25 лет. Учитывая потенциальную политизацию добровольческой деятельности, в политику могут прийти и новые представители молодежи.

• Драйверы роста сохраняются. Спрос на помощь волонтеров сохраняется, несмотря на снижение новых случаев заболевания коронавирусной инфекцией и общим спадом второй волны. Кроме того, сохраняется риск новых сезонных обострений, поэтому тема волонтерства еще долгое время будет сохраняться в повестке.


Теги: губернаторы, волонтеры, выборы

Другие материалы раздела

Ударники кнопочных дел Ударники кнопочных дел
от 19 Января 2021

Как депутаты работали во второй половине 2020 года.

Рейтинг политтехнологов Рейтинг политтехнологов
от 31 Декабря 2020

Топ-50 экспертов в сфере политических технологий.