Мониторинг попыток иностранного вмешательства 3 – 9 декабря 2024

от 10 декабря 2024

Выводы и оценки

Страны Запада продолжают поддержку массовых акций протеста в Грузии и предпринимают попытки давления на избранные власти. 

В частности, открытую поддержку участникам протестов, выступающим за пересмотр результатов прошедших парламентских выборов, высказали глава МИД Великобритании, Госдепартамент США , Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинская комиссия) при Конгрессе США.

При этом, как отметил Председатель Комиссии ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев, «с начала декабря к организации протестов в Грузии подключились хорошо нам знакомые западные фонды и центры, изначально созданные в 2022 году для контроля лояльных им российских релокантов — сбежавших иноагентов, экстремистов и предателей». 

По оценке Комиссии СФ по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ, «на примере ситуации в Грузии мы видим, что страны Запада не стесняясь поддерживают радикалов, поощряют массовые протесты и пытаются подорвать электоральный суверенитет иностранного государства».

В преддверии президентских выборов в Белоруссии страны Запада активизировали работу с радикальной оппозицией.

4 декабря Госдепартамент США сообщил о проведении в Вильнюсе «Второго стратегического диалога» с представителями белорусской несистемной оппозиции. Сообщается, что в мероприятии приняли участие «представители многочисленных правительственных учреждений США, а также широкий круг белорусских демократических деятелей и представителей гражданского общества». Ключевой темой дискуссий стали президентские выборы в Белоруссии, запланированные на 26 января 2025 года. 

В тот же день Госдепартамент США опубликовал информационный бюллетень о поддержке белорусской оппозиции со стороны США. В документе, в частности, отмечается, что США с августа 2020 года потратили на поддержку оппозиции более $140 млн. Так же отмечается, что в 2024 году Агентство США по международному развитию (USAID) открыло специальный офис в Вильнюсе для продвижения своей программы в Белоруссии.

Работа с белорусской радикальной оппозицией усилена и со стороны ЕС. 4-6 декабря в Вильнюсе прошел двухдневный семинар, «направленный на поддержку белорусских демократических сил и субъектов гражданского общества в укреплении их понимания равенства и борьбы с дискриминацией, а также укрепления стремления к продвижению этих ценностей в соответствии с законодательством ЕС и стандартами Совета Европы».

В России уточняется ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

6 декабря Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал принятие ко второму чтению законопроекта, который дополняет УК РФ новой статьей 276.1 (оказание помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности РФ). 

Законопроектом также предлагается дополнить статью 275 УК РФ (государственная измена). В частности, под противником будет пониматься иностранное государство, международная либо иностранная организация, непосредственно противостоящие России в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники. 

Кроме того, в соответствии с законопроектом, переходом на сторону противника будет считаться не только участие в составе его войск в военных действиях, но и участие в работе органов власти, предприятий, организаций противника, заведомо направленной против безопасности РФ.

Действия органов власти по защите суверенитета

• 06.12 Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал принятие ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части уточнения ответственности за отдельные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства)».

В частности, ст. 275 (государственная измена) УК РФ предлагается дополнить рядом примечаний. Под противником будет пониматься иностранное государство, международная либо иностранная организация, непосредственно противостоящие России в вооруженном конфликте, военных действиях или иных действиях с применением вооружения и военной техники.

Переходом на сторону противника будет считаться не только участие в составе его войск в военных действиях, но и участие в работе органов власти, предприятий, организаций противника, заведомо направленной против безопасности РФ.

Кроме того, комитет одобрил поправку о новой ст. 276.1 УК (оказание помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности РФ). Она устанавливает ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства, которые находятся на территории РФ, за содействие противнику. За финансовую, материально-техническую, консультационную или иную помощь в деятельности, заведомо направленной против российской безопасности, грозит лишение свободы на срок от 10 до 15 лет.
 
Действия по исполнению

• 05.12 Дума Астраханской области в соответствии с законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутата Олега Шеина, внесенного 22 ноября Минюстом РФ в реестр иностранных агентов.

• 04.12 Генпрокуратура России признала деятельность международной организации The Satanic Temple нежелательной.

В ходе проверки установлено, что так называемый «Храм Сатаны» был зарегистрирован в 2012 году в США. Его учредителями являются выпускники Гарвардского университета. Он имеет 23 отделения в Америке, Австралии, Германии, Канаде, Финляндии и ряде других стран, а общее число последователей в мире превышает 10 млн человек.

Согласно учредительным документам, целями организации являются борьба за справедливость и гражданские свободы, воспитание человеколюбия, всевозможные научные исследования. На деле же ее участники занимаются продвижением оккультной идеологии, используют сатанинскую символику для дискредитации традиционных духовно-нравственных ценностей. При поддержке государственных органов США пропагандируют разрушительные псевдотеологические идеи и оправдывают насилие над людьми. The Satanic Temple активно поддерживает участников экстремистских и террористических движений. Негативно высказывается о специальной военной операции, призывает к свержению конституционного строя в России. На сайте TST размещена информация о сборе средств для ВСУ.

• 04.12 Постановлением Таганского районного суда города Москвы Григорий Чхартишвили (Борис Акунин, включен в реестр иноагентов) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ (Нарушение порядка деятельности иностранного агента). Суд назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 тыс рублей.

Зарубежные практики

• 05.12 Европейская Комиссия сообщила об усилении мониторинга TikTok в соответствии с Законом о цифровых услугах (Digital Services Act) «в контексте [президентских] выборов в Румынии». 

Комиссия издала в отношении TikTok «распоряжение о сохранении данных» (retention order), предписывающее платформе замораживать и сохранять данные, связанные с фактическими или прогнозируемыми системными рисками, которые ее сервис может представлять для избирательных процессов и гражданского дискурса в ЕС. В соответствии с распоряжением, TikTok обязан сохранять внутренние документы и информацию, касающиеся дизайна и функционирования его систем предоставления рекомендаций, а также способов устранения риска преднамеренных манипуляций, осуществляемых посредством скоординированного использования сервиса неаутентичными пользователями. Комиссия предписывает сохранять документы и информацию о любых систематических нарушениях пользовательского соглашения TikTok, в соответствии с которым запрещается использование функций монетизации для продвижения политического контента. 

Распоряжение распространяется на все национальные выборы в Европейском союзе в период с 24 ноября 2024 года по 31 марта 2025 года.

• 04.12 Члены Комитета по международным делам Сената США Джим Риш, Джон Корнин и Питер Уэлч внесли законопроект, направленный на снижение иностранного влияния на принятие политических решений в США посредством запрета бывшим государственным служащим лоббировать интересы враждебных стран (Conflict-free Leaving Employment and Activity Restrictions (CLEAR) Path Act). 

Инициатива направлена на модернизацию Закона о регистрации иностранных агентов (FARA) и, в частности, предусматривает:

— Постоянный запрет руководителям агентств, их заместителям и утвержденным Сенатом сотрудникам осуществлять лоббистскую деятельность в исполнительной и законодательной ветвях власти от имени враждебных стран.

— Перерыв для руководителей агентств, их заместителей и утвержденных Сенатом сотрудников длительностью два года, прежде чем они смогут осуществлять лоббистскую деятельность в интересах других стран в структурах исполнительной и законодательной ветвей власти. 

— Внедрение механизма изменения перечня враждебных стран совместным решением Комитета Сената по международным делам и Юридического комитета Палаты представителей и с согласия Государственного секретаря США и Генерального прокурора США.

• 02.12 Было обнародовано составленное 21 ноября письмо сенатора США Теда Круза, в котором он запросил у Министерства юстиции США информацию для помощи в расследовании того, соблюдал ли базирующийся в Великобритании «Центр управления искусственным интеллектом», требования FARA (Закон о регистрации иностранных агентов).

Согласно письму, Круз запросил у Министерства юстиции информацию о том, зарегистрирован ли Центр в соответствии с FARA. FARA требует, чтобы определенные иностранные организации раскрывали информацию о своей деятельности, если они вовлечены в политическую или иную деятельность. 

Круз указал на участие Центра в конференции, которую он планировал провести в Сан-Франциско совместно с британским институтом безопасности искусственного интеллекта месяц назад, и заявил, что организация не зарегистрирована в соответствии с FARA. Он также заявил, что организация занимается политической деятельностью. Например, организация публикует комментарии о политике в области искусственного интеллекта в США, принимала участие в форуме AI Insight в Сенате и осуществляет лоббистскую деятельность в интересах политиков.
 
Концептуальные и аналитические материалы

• 06.12 На портале РСМД была опубликована статья директора Центра научной дипломатии и перспективных академических инициатив Института международных исследований МГИМО МИД России В. Сутырина «Противодействие иностранному вмешательству: новейшие тенденции».

• 29.11 На портале МГИМО была опубликована статья доцента МГИМО И.В. Болговой «Внешнее вмешательство в деятельность университетов: дискурс и практика во Франции».
 
Прогноз. Календарь значимых событий

• 12.12 — День Конституции
• 12.12 — Заседание Совета глав правительств СНГ
• 14.12 — Съезд партии «Единая Россия»
• 14.12 — Президентские выборы в Грузии 
• 17.12 — Голосование Коллегии выборщиков в США
• 19.12 — Большая пресс-конференция и «прямая линия» Президента России Владимира Путина 
• 29.12 — Парламентские выборы в Чаде 
• 29.12 — Президентские выборы в Хорватии (1-й тур)

Теги: вмешательство

Другие материалы раздела