Аналитический мониторинг итогов недели 17 – 23 августа
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют незначительный рост тревожности настроений россиян. В регионах ситуация постепенно стабилизируется — относительно прошлой недели напряжение сохраняется лишь в трех из шести выборных субъектов. Фактор вторжения ВСУ полностью формирует предвыборную повестку кандидатов в Курской области. Имиджевые атаки и информационное давление на действующего главу характерно для Забайкалья. Негативный политический фон, поддерживаемый лидерами оппозиции, оказывает влияние на динамику кампании в Санкт-Петербурге.
ЦИК поддержала предложение избиркома Курской области отложить голосование на выборах депутатов 10 органов местного самоуправления в семи муниципальных образованиях. Ранее стало известно о досрочном голосовании с 28 августа по 5 сентября 2024 года на выборах главы региона. Элла Памфилова заявила, что ЦИК видит запрос жителей Курской области на участие в губернаторских выборах, несмотря на сложную ситуацию.
В Калининградской, Сахалинской, Мурманской, Кемеровской областях и Хабаровском крае стартовало голосование на экстерриториальных участках на кораблях и в отдаленных районах. Продолжается поквартирный обход избирателей в рамках проекта «ИнформУИК». Также Росгвардия проводит проверки избирательных участков на предмет соответствия требованиям безопасности.
Для участия в ДЭГ зарегистрировались более 518 тысяч избирателей, в системе «Мобильный избиратель» — почти 135 тысяч. На 28-29 августа запланирована тренировка федеральной платформы электронного голосования. Тестирование московского ДЭГ состоялось 23 августа. Серьезных сбоев зафиксировано не было. В Москве разворачивается кампания КПРФ с призывом голосовать бумажным бюллетенем, в остальных регионах критика дистанционного формата не наблюдается.
Региональные общественные палаты ведут обучение наблюдателей. «Единая Россия» сообщила о запуске семинаров для своих наблюдателей с 26 августа. У оппозиционных партий заметны сложности с их набором из-за нехватки финансирования.
Агитационный период в СМИ не отразился на соотношении сил кандидатов и пока не дал дополнительного импульса кампании оппозиции. При этом они проводят встречи с жителями и принимают участие в дебатах. Ввиду отсутствия у них достаточного медиаресурса в соцсетях основную ставку представители КПРФ, ЛДПР, СРЗП и НЛ, в отличие от ЕР, делают на наружную, а не интернет-агитацию. Среди всех врио и действующих глав регионов на дебаты вышел только А. Беспрозванных из Калининградской области.
На минувшей неделе основные кандидаты презентовали предвыборные программы и провели партконференции реготделений ЕР. Их активность можно разделить на три основные тематические линии. В первую очередь, они занимались подготовкой к новому учебному году, на этом треке в центре внимания — вопросы дополнительных выплат многодетным семьям, проверка качества детсадов, школ и колледжей. Также в ряде регионов на передний план выходят вопросы готовности коммунальных систем к отопительному сезону, модернизация объектов ЖКХ становится одним из важных направлений деятельности губернаторов. Наконец, к 1 сентября региональными правительствами разрабатываются меры по индексации социальных пособий для отдельных категорий граждан, включая пенсионеров, военнослужащих и семьи с двумя и более детьми.
Основные кандидаты
На минувшей неделе в центре повестки находились региональные партконференции ЕР и презентация предвыборных программ основных кандидатов. Мероприятия стали подведением итогов большого пятилетнего цикла. В основу программ реготделений партии легла Народная программа «Единой России», а также наказы и пожелания, собранные от жителей. Среди ключевых направлений партийной предвыборной программы — поддержка участников СВО и их семей; социальная поддержка пенсионеров, ветеранов, молодых и многодетных семей, людей с инвалидностью; модернизация отрасли здравоохранения, решения проблемы медицинских кадров, строительство новых ФАПов и амбулаторий; развитие отрасли образования — поддержка учителей, педагогов, талантливых школьников и студентов; благоустройство сельских и городских территорий и дворов.
ЕР преимущественно занимается вопросами сбора и передачи гуманитарной помощи Курской области — эта работа налажена реготделениями в большинстве субъектов. Врио секретаря генсовета партии концентрируется на патриотической тематике. Ко Дню флага были организованы масштабные мероприятия в Сахалинской и Мурманской областях. Кроме того, на следующую неделю в Вологодскую область запланирован визит замсекретаря Перминова. «Единая Россия» к 1 сентября проведет несколько региональных стратсессий, где будут подведены итоги реализации партпроектов в регионах.
Врио губернаторов интенсивнее проводят агитационный период кампании: за них больше наружных АПМ, они более активны в соцсетях, им удается наращивать федеральные контакты. Беспрозванных, пока единственный из основных кандидатов, принимает участие в дебатах; Демешин продолжает кадровые перестановки и обновление правительства экс-губернатора Дегтярева. Среди действующих глав субъектов фиксируется первый кейс с критикой пиар-акции, приуроченной ко Дню города — оппозиция высказалась резко против решения Паслера пригласить на праздник в Оренбург артиста Шамана. Также за две недели до развязки кампании основные кандидаты все больше внимания уделяют купированию рисков, обозначенных федеральными органами надзора и контроля. Это прежде всего касается Липецкой, Астраханской, Волгоградской, Самарской областей и Забайкальского края, где по материалам прокуратуры возбуждены уголовные дела о хищениях бюджетных средств в размере более 3 млрд рублей при реализации нацпроектов.
Главной темой, связанной с выборами в МГД, стало применение ДЭГ. Тестовое голосование проходит штатно. Более 500 тысяч москвичей уже высказали свое мнение в ходе тестирования. В ВК отмечается активизация оппозиционных кандидатов, однако количество их публикаций незначительно превосходит упоминания о деятельности единороссов в соцсети. КПРФ разворачивает кампанию в Telegram с призывом своих сторонников голосовать бумажными бюллетенями. Интенсивность полевой кампании и агитации в СМИ у ЕР по округам в среднем выше, чем у конкурентов.
Конкуренты
В кампаниях оппозиции превалируют общефедеральные и локальные нарративы, «образ будущего» для регионов предлагает только партия власти. Оппозиционные кандидаты либо обсуждают миграцию и инфляцию, либо вовлекаются в местные электорально малозначимые темы. В условиях сплочения вокруг флага и событий в приграничье снижаются стимулы для ведения яркой агитации — КПРФ, ЛДПР, СРЗП и НЛ испытывают кризис идей, в связи с чем делают акцент на фоновых пиар-акциях, но не на содержании и емких тезисах в рамках стратегического развития субъектов.
КПРФ. КПРФ продолжает продвигать патриотическую риторику и позиционирование себя в качестве части консенсуса общества и власти. Коммунисты расценили снятие своих кандидатов как нарушение курса на сплочение общества. Руководство партии пообещало, что все отказы будут обжалованы в судах, и призвало власти «навести порядок», положив конец «беспределу с дистанционным голосованием, досрочкой, муниципальным фильтром и недопуском кандидатов». Стартовало предвыборное турне федеральных ньюсмейкеров КПРФ по регионам: Афонин посетил Челябинскую область и встретился с губернатором Текслером, Останина провела прием жителей в Оренбургской области и раскритиковала Паслера за «необдуманный пиар». В Москве прошел международный экономический форум коммунистов, где обсуждались вопросы социальной политики и развития производства в отдаленных субъектах.
ЛДПР. ЛДПР сосредоточилась на теме миграции — Слуцкий выступил с идеей создания «Кодекса мигранта». Развитие антимигрантская повестка получила в Мурманской области, реготделение предложило запретить работать в сфере пассажирских перевозок трудовым мигрантам. Также в центре внимания партии — вопросы улучшения демографии за счет многодетных семей в сельской местности. Продолжается сбор гражданских инициатив и наказов в партийный «честный план», для этого в выборных регионах функционируют агитавтобусы. Основная сложность для наращивания рейтинга кандидатов от ЛДПР — их низкая узнаваемость, безынициативное ведение кампании и дефицит полезных предложений, находящих отклик у избирателей.
СРЗП. Лидер партии Миронов значительно увеличил свою публичную активность. Он резко критикует ход кампании в Санкт-Петербурге и заявляет о решимости дойти до Верховного суда из-за недопуска своих кандидатов до муниципальных выборов. Также негативный фон вокруг губернатора Забайкалья Осипова формируют недопущенные до выборов кандидаты-участники СВО от СРЗП, записавшие обращение к президенту. Зарегистрированные справедливороссы в остальных регионах активно принимают участие в дебатах и фокусируются на социальной политике: поддержке пенсионеров, многодетных семей, военнослужащих и решении проблем в сфере ЖКХ.
«Новые люди». Партия ведет наиболее активную муниципальную кампанию в Санкт-Петербурге, губернаторскую — в Хабаровском крае. Замруководителя фракции в Госдуме Даванков посетил северную столицу, запустил партпроект «Будка гласности» провел встречу со сторонниками. Советник председателя партии по регионам Авксентьева совершила рабочий визит в Республику Крым, депутат ГД Хамитов поддержал коллег-кандидатов в главы Самарской области и Хабаровского края: Плякин и Чемерис ездят по муниципалитетам, осматривают соцобъекты и общаются с людьми. Агитация за них встречается повсеместно. Отдельный трек работы НЛ — оказание гуманитарной помощи жителям Курской области.
Содержательные акценты
По мере развития региональных кампаний основные кандидаты закрепляют ранее сформированные тезисы и раскрывают дополнительные темы федеральной повестки. Ключевой блок — реализация соцпрограмм, включая благоустройство объектов образования и здравоохранения, индексацию выплат наиболее незащищенным группам граждан. Врио и действующие главы продолжают продвигать повестку достижений за счет привлечения средств на опорные проекты, подчеркивающие специфику региона. При этом фон событий в Курской области требует от них усиленного контроля за тематикой СВО и смежными с ней вопросами обеспечения мер безопасности.
Выплаты бюджетникам. Педагоги Оренбургской области с сентября текущего года станут получат еще на 6% больше, это уже третья индексация в этом году. Глава региона поручил соцблоку совместно с министерством финансов и главами муниципалитетов повысить заработную плату этим специалистам из расчета 50 800 рублей. Власти Калмыкии единовременно выплатят многодетным семьям на подготовку к новому учебному году по 5 тысяч рублей на каждого ребенка школьного возраста, поддержку получат 14,5 тысяч детей.
Развитие региональных проектов. Андрей Чибис попросил предусмотреть в нацпроекте «Транспорт» рост грузопотока к порту Мурманск на 110 млн тонн. Губернатор сообщил, что региональные власти ведут системную работу по развитию Мурманского порта как мультимодального транспортного хаба: осуществляется строительство новых терминалов и перевалочных комплексов, в декабре 2023 года было запущено рабочее движение по железной дороге Мурманского транспортного узла (МТУ), что позволяет увеличить в 2 раза оборот грузов в Кольском заливе. По поручению главы региона 100% школ в этом учебном году будут охвачены проектом «Арктическая школа» — 63 пространства в школах и 17 в детских садах откроются к новому учебному году. В проекте появились новые направления: гранты по итогам работы по популяризации региона и на создание пространств «Уникум.Малыш».
Поддержка участников и шефская помощь Донбасса. Алексей Текслер передал в зону специальной военной операции более 120 дронов различной модификации, а также более 50 современных цифровых средств связи. Кроме того, он побывал в Волновахе, осмотрел восстановленные южноуральскими строителями объекты, ознакомился с работой Социального фонда и центра «Работа России». Глава Калмыкии Хасиков вместе с руководителями районов ответили на вопросы ветеранов боевых действий и участников СВО, членов семей погибших военнослужащих, а также о предусмотренных в республике мерах поддержки и той помощи, которую еще необходимо оказать.
Негативные сигналы и риски
Несмотря на рост тревожности в российском обществе, в региональном срезе это отражается только в трех выборных субъектах. Относительно прошлой недели — динамика положительная, из зоны риска вышли Челябинская, Липецкая области и Республика Алтай. Военное вторжение ВСУ фактически определяет ход кампании в Курской области, накладывая этические и процедурные ограничения на использование агитации и работы УИКов и ТИКов. И в Забайкалье, и в Санкт-Петербурге информационное и политическое напряжение создает критика лидера СРЗП.
Военные действия в приграничье. Давление на Смирнова идет по линии его отказа от агитационной кампании — утверждается, что это не отказ от агитации, а резкая смена доминанты кампании, что может быть связано с низким рейтингом врио. Фиксируются вбросы по линии «неэффективности команды врио» — власти часто не могут даже обеспечить бесперебойную выплату населению 10 тысяч рублей. По материалам Генпрокуратуры, в регионе возбуждены уголовные дела о хищениях бюджетных средств при реализации нацпроектов.
Имиджевые атаки. Давление на Осипова идет по линии его отказа от участия в дебатах. Это может привести к снижению интереса у избирателей к кампании и сказаться на явке. Еще одной линией давления стало видеообращение на фоне предвыборного баннера Осипова со слоганом «За наших героев» ветеранов СВО к В.Путину. Они пожаловались на снятие с районных выборов по иску ЕР и ЛДПР. Председатель СРЗП С.Миронов назвал край одним из эпицентров предвыборного беспредела и отметил, что Ю.Григорьев мог составить реальную конкуренцию действующему губернатору.
Нагнетание политического конфликта. Миронов заявил о решимости дойти до Верховного суда из-за недопуска своих кандидатов до муниципальных выборов в Санкт-Петербурге. Об этом он написал в своем Telegram-канале, назвав мотивацию отказывать в регистрации «жульничеством» и «позором». Более того, ряд СМИ обнаружили, что согласно предвыборной программе Беглова две станции метро будут введены не в 2024 году, как предполагалось ранее, а в 2025-м.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
На следующей неделе продолжится досрочное голосование на экстерриториальных участках в Мурманской, Сахалинской, Калининградской областях, Забайкальском и Хабаровском краях. 28 августа стартуют выборы на приграничных территориях Курской области.
В рамках проекта «ИнформУИК» члены избиркомов проводят поквартирные обходы избирателей. «Единая Россия» на 26 августа анонсировала запуск семинаров по подготовке наблюдателей. 28-29 августа состоится тренировка федеральной платформы дистанционного электронного голосования (ДЭГ).
Оппозиционные кандидаты заявили о намерении продолжать участие в дебатах на ТВ. Планируются визиты федеральных ньюсмейкеров в наиболее конкурентные регионы: НЛ делают акцент на столицах, Хабаровском крае и Самарской области, ЛДПР — Курганской, Мурманской и Сахалинской областях, КПРФ — Республике Алтай, Оренбургской и Челябинской областях, СРЗП — Забайкалье и Санкт-Петербурге.
На формирование предвыборной повестки также будет оказывать влияние контекст Дня знаний — врио и действующие главы регионов проводят рабочие совещания по вопросам обустройства детсадов, школ и колледжей и вводят новые выплаты для многодетных семей с детьми-школьниками.
