Аналитический мониторинг итогов недели 24 – 30 августа
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют стабилизацию тревожных настроений россиян. В регионах ситуация аналогичная — относительно прошлой недели напряжение сохраняется в трех субъектах. Вторжение ВСУ формирует негативный фон вокруг кампании в Курской области, при этом команде врио на минувшей неделе удалось выстроить эффективный кризис-менеджмент. Информационное давление по линии ограничения конкуренции и низкие темпы реализации нацпроектов характерны для Забайкальского края. Политическая напряженность, поддерживаемая лидерами оппозиции, продолжает оказывать влияние на динамику кампании в Санкт-Петербурге.
На заседании ЦИК обсудили начало досрочного голосования в Курской области и Севастополе. Также избирком рассмотрит возможность ограничения доступа к порталу видеонаблюдения за выборами в приграничных регионах с целью предотвращения использования его в разведывательных целях, о полном отказе от видеонаблюдения речи не идет.
Рабочая группа СПЧ определила регионы для мониторинга выборов — Республика Алтай, Хабаровский край, Оренбургская область, Уфа, Самара и Москва. Доклад президенту России по итогам наблюдения за выборами в 2024 году будет подготовлен через две недели после подведения итогов выборов.
Для участия в ДЭГ подано более 800 тысяч заявок, из них 213 тысяч — в рамках проекта «Мобильный избиратель». Федеральная тренировка электронного голосования в 25 субъектах прошла в штатном режиме. Конфликтов не фиксируется.
«Единая Россия» совместно с региональными общественными палатами провела обучение для наблюдателей. Оппозиция подготовила методические материалы для работы свою наблюдателей — наиболее активна на этом треке КПРФ.
На текущий момент рост интенсивности не повлиял на содержательные акценты кампаний. Эффективный кризис-менеджмент без популизма — самая востребованная у избирателей модель управления. В большинстве регионов оппозиция не смогла обернуть сложные для власти темы в свою пользу. Давление на действующих глав по линии неэффективности экономического курса в обход патриотической повестки — сценарий, который не принес желаемого эффекта для кандидатов от КПРФ, ЛДПР, СРЗП и НЛ. Проблема — в отсутствии конкретных предложений и ярких, узнаваемых лиц. В дебатах приняли участие Демешин в Хабаровском крае, Беспрозванных в Калининградской области и Беглов в Санкт-Петербурге.
На минувшей неделе основные кандидаты продолжили работу по линии реализации партпроектов ЕР. Их активность можно разделить на три основные тематические линии. Во-первых, они продолжают подготовку к новому учебному году в части модернизации школ, выплат многодетным семьям со школьниками, расширения социальных гарантий для студентов. Во-вторых, в фокусе внимания — работа в сфере благоустройства территорий, включая вопросы строительства и обновления соцобъектов. В-третьих, ближе к 1 сентября планируется усиление мер поддержки и индексации пособий бюджетников — врачей, педагогов и соцработников.
Основные кандидаты
На минувшей неделе в центре повестки — встречи губернаторов с премьер-министром Мишустиным в рамках совещаний по реализации нацпроектов и программ по благоустройству. Наиболее заметны на этом треке были врио губернатора Тульской и Калининградской областей, а также глава Челябинской области. Кроме того, встречи с президентом состоялись у действующего губернатора Астраханской области Бабушкина и врио руководителя Хабаровского края Демешина.
«Единая Россия» работает по двум направлениям. В части организационной, процедурной подготовки партия запустила обучающие семинары для наблюдателей и протестировала систему шифрования ЭГ. Также Якушев провел собрание ЕР в Уральском федеральном округе, где обсуждались кампании в Курганской и Челябинской областях. Отдельный блок работы — обеспечение безопасности на участках. Ключевая тема партийной повестки — всероссийский штаб по президентским программам капремонта и строительства образовательных учреждений. Среди регионов-лидеров были названы Санкт-Петербург и Волгоградская область, в аутсайдерах — Забайкальский край и Курганская область.
Первая линия работы основных кандидатов — реагирование на текущую повестку, сезонные инфоповоды — в Мурманской области и Санкт-Петербурге проводят августовские педсоветы с педагогами и родителями школьников. Вторая — подведение итогов и обозначение планов — врио губернатора Вологодской области презентовал стратегию развития региона, а глава Забайкалья выступил с ежегодным отчетом о деятельности правительства. Третья — купирование экономических рисков, ведущих к росту социального напряжения — Демешин и Турчак анонсировали увеличение заработной платы бюджетникам, Текслер поручил ввести студенческий (семейный) капитал для молодых родителей.
В рамках МГД на фоне успешно проведенного тестирования центральной темой остается применение ДЭГ. На финишной прямой кампании кандидаты демонстрируют возросшую интенсивность. При этом позитивные оценки и доминирование в инфополе — на стороне единороссов. Попытки КПРФ делигитимизировать электронное голосование не принесли желаемого эффекта для части оппозиции.
Конкуренты
В завершающей фазе кампании оппозиция делает ставку на поддержку со стороны федерального аппарата партий. В дебатах она преимущественно отражает общие положения партийных программ. Личная вовлеченность в региональную проблематику у оппозиционных кандидатов минимальна, отсутствие узнаваемых лиц, стратегических предложений и ресурсов не позволяют им конкурировать с врио и действующими главами. Среди главных тем для формирования повестки выделяются вопросы миграции, помощи фронту и увеличения социальных выплат.
КПРФ. У коммунистов идет плановая работа региональных ячеек, рассчитанная на мобилизацию электората за неделю до выборов. Кандидаты штатно участвуют в дебатах и проводят встречи с жителями муниципалитетов. Основная содержательная линия — восстановление производств на селе. Яркой предвыборной агитации не ведется, федеральные ньюсмейкеры не добавляют динамики региональным кампаниям. В центре внимания — презентация программы развития Москвы и социальный экономический форум КПРФ.
ЛДПР. Основные нарративы кампании формирует Слуцкий, который на минувшей неделе посетил Чечню и Брянскую область. Повестка партии базируется на продвижении антимигрантских инициатив и помощи приграничью. На этом фоне внутренний контур кампаний ЛДПР с точки зрения смысловых доминант пока бессодержателен. На текущий момент активность кандидатов фиксируется в Москве и Липецкой области — они часто обращаются к темам благоустройства и волонтерства.
СРЗП. Миронов продолжает задавать темп региональным кампаниям. Он посетил Хабаровский край и Кировскую область. Лидер партии делает акцент на поддержании политического баланса и элитных договоренностей в регионах. Критика власти с его стороны постепенно снижается. Партийцы на местах транслируют как федеральные месседжы СРЗП в части антимигрантской политики и развития патриотических программ, так и локальные — по линии необходимости повышения пособий для пенсионеров, многодетных семей в рамках подготовки к новому учебному году. Пока наиболее ярко себя проявляет кандидат из Оренбургской области Набатчикова — она регулярно участвует в дебатах и собирает наказы избирателей.
«Новые люди». В региональные кампании включились федеральные ньюсмейкеры — Нечаев, Даванков и Авксентьева. При этом в фокусе их внимания — выборы в муниципальных образованиях. Лидеры НЛ посетили Тульскую область, Республику Алтай и КБР. В топе тем, продвигаемых партией, можно выделить развитие грантовых программ для МСП и молодёжи, по вопросам социальной политики они стараются точечно встраиваться в повестку основных кандидатов. НЛ презентовала программы всех своих претендентов на пост губернаторов регионов. Наиболее активна по-прежнему Р. Чемерис, впервые вышедшая на ТВ-дебаты вместе с Демешиным.
Содержательные акценты
Ближе к завершению кампании основные кандидаты сконцентрированы на продвижении трех повесток — «настоящее», «будущее» и «антикризисный менеджмент». В рамках их раскрытия они обращаются к контексту нового учебного года и помощи семей с детьми-школьниками. Также они прорабатывают вопросы благоустройства территорий, коммунальных систем в преддверии отопительного сезона. Кроме того, основные кандидаты с целью снижения эффекта инфляции и роста цен вводят новые меры поддержки бюджетников, в частности педагогов, медиков, пенсионеров и молодёжи.
Августовские педсоветы. Развитие образования стало темой очередной встречи Беглова с педагогическим сообществом и родителями. За пять лет в Петербурге построено 106 школ и 220 детских садов, расходы на образование составляют треть городского бюджета. В условиях дефицита технических кадров губернатор решает вопрос профориентации детей задолго до поступления в вузы: сначала со школьной скамьи, затем в колледжах. Хорошим примером служат новые образовательные «полигоны», задача которых — в опережающей подготовке кадров.
Введение дополнительных социальных мер. По инициативе губернатора Челябинской области студенческие молодые семьи будут получать семейный капитал. Его размер составит один миллион рублей. В своем выступлении Текслер отметил, что такая мера будет способствовать повышению рождаемости среди молодёжи. Поддержку от государства смогут получить молодые родители, если возраст матери не превышает 24 лет и первый ребенок родился начиная с 1 января 2024 года.
Благоустройство и модернизация социальных объектов. Руководитель Оренбургской области продолжает посещать муниципалитета и оценивать ход реконструкции объектов и общественных пространств. В Бузулуке он осмотрел строительную площадку маслоэкстракционного комплекса. В городе Гае — в 2019–2020 годах благодаря проекту «Формирование комфортной городской среды» здесь проведено масштабное благоустройство парковой территории. Также оренбургские медучреждения получили 91 легковую новую машину, всего с начала года их автопарк пополнился 104 автомобилями.
Негативные сигналы и риски
Согласно замерам ФОМ, фиксируется незначительное снижение тревожности среди россиян. Относительно прошлой недели — в регионах динамика стабильная, в зоне риска инерционно остаются Курская область, Забайкалье и Санкт-Петербург. Несмотря на антикризисные меры, принятые командой врио Смирнова, старт досрочного голосования голосования накладывает дополнительные риски, в первую очередь по линии обеспечения безопасности избирателей. Осипов благодаря ежегодному отчету смог нивелировать информационное давление, при этом низкие темпы реализации нацпроектов и федеральных программ формируют негативный фон вокруг главы накануне ЕДГ. Беглов сталкивается с проблемой прогнозируемо низкой явки в районе 33% — это самый низкий показатель по стране.
Социальное напряжение на фоне боевых действий. Кампания в регионе сопровождается информационными вбросами и фейками об отмене учебного года и новой волне эвакуации жителей. К рискам относится плановый рост тарифов ЖКХ. Давление на областные власти идет также по линии введенного ограничения для жителей приграничных районов на покупку жилья только на территории Курской области. В связи с этим федеральное правительство указало на необходимость предусмотреть право пострадавших граждан получить деньги на компенсационное жилье взамен утраченного в любом субъекте РФ.
Низкие темпы реализации нацпроектов. Актуальность проблематики объясняется формированием нового бюджета из-за вступления в силу ряда новых федеральных законов. Глава Минпросвещения РФ С.Кравцов назвал 15 регионов, в их числе Забайкалье, которым, по словам министра, «нужно подтянуться с точки зрения строительства школ и капитальных ремонтов». Вице-премьер Патрушев призвал Осипова ускорить доведение средств господдержки до аграриев, а также нарастить показатель внесения минеральных удобрений. Наблюдается давление на губернатора из-за срыва нацпрограммы «Плавание для всех», разработанной по поручению президента РФ. Президент региональной Федерации плавания А. Старицын считает, что «ничего не сделано», «программа не разработана».
Инерционный напор на Беглова. Продолжаются попытки дискредитации и делегитимации выборного процесса в Санкт-Петербурге. Фиксируются обвинения оппозиции, преимущественно КПРФ и СРЗП, в препятствовании открытой конкуренции и целенаправленной сушки явки со стороны власти. По данным ВЦИОМа, явка на выборах губернатора Санкт-Петербурга может быть 33,6–37,2%. По подсчетам социологов, это самый низкий показатель декларируемой явки среди 21-го региона, где пройдут прямые губернаторские выборы.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
В течение следующей недели будет завершена подготовка регизбиркомов и наблюдателей от партий и общественных палат. В зоне СВО и регионах с труднодоступными территориями продолжится досрочное голосование. Также в 15 субъектах, принявших жителей Курской области, выборы губернатора продлятся до 5 сентября.
1 сентября начинают работу ситуационные центры «Единой России». До 2-3 сентября (в зависимости от двух- или трехдневного голосования) будет открыта регистрация на ДЭГ и по месту жительства в системе «Мобильный избиратель». Кроме того, в регионах анонсировано проведение семинаров-совещаний с сотрудниками информационных центров УФСИН по вопросу обеспечения безопасности на участках.
Ожидаются рост интенсивности агитационной кампании и повышение внимания федеральных персоналий к региональным выборам. В центре повестки останутся подведение итогов реализации нацпроектов и фиксация планов на ближайшие пять лет. Значимым инфоповодом для руководителей Сахалинской области, Хабаровского и Забайкальского края станет участие в Восточном экономическом форуме, где планируется подписание новых инвестиционных соглашений с госкорпорациями и банковским сектором.
