Аналитический мониторинг итогов недели 20 – 26 июля
Общая оценка хода кампаний
В большинстве выборных регионов сохраняется умеренно-позитивный социальный фон. Повышенный уровень тревожности отмечается в четырех субъектах. В первую очередь это связано с последствиями ЧС на коммунальных объектах, нарушениями в сроках сдачи образовательных учреждений и ростом цен, что в целом соответствует федеральной повестке минувшей недели. Также на этапе регистрации по-прежнему заметное влияние на ход региональных кампаний продолжает оказывать критика муниципального фильтра.
В Астраханской области состоялось выездное заседание ЦИК. На Совете председателей избирательных комиссий обсуждались вопросы перехода на новую версию ГАС «Выборы», информирования избирателей об имущественном положении кандидатов и проведения форума «Выбор.ФМ». Во всех субъектах, кроме Тульской и Кемеровской областей, завершился прием документов. Среди регионов, где фильтр удалось пройти всем выдвинутым кандидатам,— Волгоградская область, Башкирия, Ставропольский край (по пять человек), а также Курская область (четыре человека). Работа по проверке подписных листов продолжится до 4-7 августа.
Регистрация избирателей для участия в ДЭГ идет спокойно, критика процедуры пока отсутствует. Анонсировано открытие центров общественного наблюдения. Обозначены особенности работы избирательных участков и применения механизма «Мобильный избиратель». В преддверии старта агитационного периода в СМИ с 12 августа утверждены порядки проведения жеребьевок по распределению платного и бесплатного эфирного времени, печатной площади и формы избирательных бюллетеней.
После прохождения регистрации кандидаты постепенно переходят от организационного к более активному этапу кампании. Они презентуют свои предвыборные программы, проводят встречи с общественниками, доверенными лицами и волонтерами штабов, запускают «горячие линии» для обработки запросов жителей. Растет количество наружных АПМ и нативной онлайн-агитации. В фокусе их внимания — развитие программ по благоустройству и запуск значимых инфраструктурных проектов. Это преимущественно относится к модернизации и строительству новых социальных объектов.
Кроме того, интенсивность кампании обеспечивают визиты в регионы федеральных персоналий — они анонсируют новые меры поддержки, что позволяет врио и действующим главам формировать стратегии развития субъектов на ближайшие пять лет. Эти события напрямую определяют возможности, мотивы и акценты предвыборных заявлений основных кандидатов.
Основные кандидаты
Регизбиркомы зарегистрировали кандидатов от ЕР в Вологодской, Волгоградской, Астраханской, Липецкой, Кемеровской, Курской областях, а также в Ставропольском крае и Республике Алтай. Партия продолжает проводить обучение кандидатов в Высшей партийной школе в регионах, где одновременно проходят несколько кампаний разного уровня, — Челябинская область, Забайкалье, Хабаровский край, Алтай. Врио секретаря генсовета ЕР призвал руководителей реготделений держать на особом контроле капремонт школ и благоустройство детских площадок, на качество которых ранее поступали жалобы жителей.
Кандидаты «Единой России» доминируют в медиапространстве своих регионов. При этом почти никто из глав не ведет активной агитационной кампании, сосредоточившись на текущей и перспективной рабочей повестке. У инкумбентов много общих пунктов в стратегиях, и многие из них соответствуют репперным точкам президентского послания Федеральному собранию: помощь участникам СВО и их семьям; раскрытие потенциала региона — промышленный, людской, туристический и другие; контроль за социальными проектами — здравоохранение, образование и молодежная политика. Они сосредоточены на формировании эффективных управленческих команд, демонстрации лоббистского потенциала на федеральном уровне и налаживании коммуникации с населением (последнее особенно характерно для врио). Некоторые из глав выборных регионов стали руководителями профильных комиссий Госсовета — Текслер, Лимаренко, Владимиров, Чибис — это показатель статусности и того, что у них есть проекты, которые могут масштабироваться на всю страну.
Ключевым событием кампании по выборам депутатов МГД стало подведение итогов регистрации кандидатов. Этап регистрации не сопровождался острыми конфликтами — тем не менее в основном критика исходит от представителей КПРФ, несогласных с решением мосизбиркома. Это отражается на росте уровня негатива вокруг кампании в СМИ и соцсетях. Единороссы заметно набрали обороты и увеличили отрыв от конкурентов в инфополе. В топе повестки — открытые «Единой Россией» штаба общественной поддержки, дворовые встречи и сбор наказов от жителей.
Конкуренты
Оппозиционные кандидаты, прошедшие регистрацию, начинают более активно взаимодействовать с общественниками и жителями по актуальным проблемам. Они проводят встречи со своими избирательными штабами и обозначают основные направления работы. При этом пока их предвыборные стратегии в большей мере носят декларативный характер и затрагивают темы, которые находятся на контроле действующих глав. Оппозиция практически не критикует власть, информационное давление сохраняется только по линии завышенного мунфильтра и процедуры регистрации кандидатов в целом.
КПРФ. Партийные кандидаты прошли регистрацию в Ставропольском крае, Вологодской области, Астраханской и Курской областях. Не допустили до выборов компартию в Республике Алтай, Забайкалье, Липецкой и Оренбургской областях — в этих регионах КПРФ сконцентрировалась на кампаниях в заксобрания и гордумы. Зарегистрированные кандидаты не проявляют заметной активности по актуальным блокам повестки — они в большей степени заняты организационной работой по укомплектованию штабов и распространению партийной агитационной газеты. Их предложения не носят конкретный характер и ориентированы на заявления федеральных ньюсмейкеров-коммунистов. На слабую интенсивность кампании КПРФ влияют сложности в прохождении мунфильтра — излишняя зацикленность на теме сужает потенциал для развития более содержательных треков взаимодействия с избирателями.
ЛДПР. На минувшей неделе партия не отметилась яркими инфоповодами и продолжает вести пассивную фоновую кампанию. Конфликты в федеральном руководстве ЛДПР отражаются на качестве организации региональных кампаний. В ряде выборных субъектов у либерал-демократов заметны проблемы с наращиванием рейтинга — кандидаты обладают низкой узнаваемостью, не ведут соцсети и практически не работают с избирателями. В рамках отражения партийной предвыборной стратегии они не критикуют действующих глав и сосредоточены на вопросах соцполитики и и поддержке семей военнослужащих. ЛДПРовцы преодолели мунфильтр в Вологодской, Астраханской, Курской областях, а также Ставропольском крае и Республике Алтай.
СРЗП. Справедливороссы наиболее активны в регионах со «сшитыми» кампаниями. К таким относятся Челябинская область, Забайкалье и Хабаровский край. Партия придерживается трех вариантов ведения региональных кампаний — смещение акцента на выборы в заксобрания и гордумы, выдвижение федеральных политиков, выдвижение узнаваемых местных ЛОМов, способных аккумулировать протестный электорат. В центре партийной повестки — поддержка проектов в сфере здравоохранения и образования. Отдельный блок работы — поддержка участников СВО. За зарегистрированных в Ставрополье, Оренбургской и Калининградской областях кандидатов от СРЗП фиксируется первая наружная агитация.
«Новые люди». Кандидаты от партии зарегистрированы в Астраханской, Липецкой областях и Ставропольском крае. Партия разворачивает масштабную медийную кампанию, увеличивает количество наружных АПМ. Кроме того, НЛ начинает проводить круглые столы в регионах с участием федеральных спикеров — политиков и экспертов. Одним из ключевых субъектов для партии остаётся Хабаровский край, где на Р. Чемерис оппоненты оказывают информационное давление по теме возможного непрохождения кандидатом мунфильтра. Среди ключевых направлений деятельности НЛ выделяется поддержка МСП и молодёжных проектов.
Содержательные акценты
Основные кандидаты сосредоточены на реализации значимых инфраструктурных проектов и выполнении социальных обязательств перед гражданами. В центре их внимания — привлечение дополнительных инвестиций на реализацию региональных программ и контроль темпов строительства и модернизации соцобъектов. В своей работе они одновременно охватывают и широкую партийную повестку, и местную специфику. Кроме того, одной из ключевых линий позиционирования действующих глав является образ «защитника», что напрямую связано с контекстом спецоперации и террористическими атаками.
Реализация городских мастер-планов. На прошедшей неделе в регионы Севера и Дальнего Востока совершили визиты замруководителя АП М. Орешкин и премьер-министр М. Мишустин. Врио губернатора Хабаровского края Демешин представил председателю правительства стратегии развития Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре. Планируется строительство первого в ДФО Дальневосточного центра отдыха и оздоровления детей, а также инновационного центра «Эвристика». Глава Мурманской области Чибис обсудил вопросы газификации и подготовки комплексных решений для опорных агломераций Арктики.
Стимулирование региональных бизнес-сообществ. Основные кандидаты предпринимают попытки получения преференций от федерального центра для наиболее важных отраслей экономики регионов. По инициативе губернатора Челябинской области Текслера принят закон, согласно которому ставка единого сельскохозяйственного налога обнуляется с 2024 года и до конца 2029 года. В заксобрании уточнили, что единый сельскохозяйственный налог идет на пополнение местных бюджетов. Выпадающие доходы из областного бюджета будут компенсированы.
Поддержка участников СВО. Тема остаётся магистральной в рамках текущих кампаний — вопросы обеспечения бойцов и их семей социальными гарантиями находятся на постоянном контроле глав регионов. Губернатор Сахалинской области Лимаренко встретился с командованием 68 армейского корпуса и обсудил вопросы снабжения сахалинских бойцов. В очередной посылке, которая отправится на фронт, несколько видов беспилотников и оборудование для обеспечения связи. С 2022 года по поручению сахалинского губернатора в области действует проект «Сопричастность».
Негативные сигналы и риски
В рамках федерального тренда на этой неделе уровень социальной тревожности в регионах сохраняется на прежнем уровне. Остаётся сложной из-за коммунальных аварий ситуация в ряде южных регионов. Также на Дальнем Востоке фиксируется усиление давления на властей из-за неподготовленности к пожароопасному сезону и нарушений сроков сдачи социальных объектов. Напряженный политический фон наблюдается сразу в нескольких регионах, где оппозиционные кандидаты от КПРФ и СРЗП не смогли преодолеть мунфильтр и на этапе регистрации выбыли из предвыборной гонки.
Веерные отключения электроэнергии и водоснабжения. В Ставропольском крае держится аномальная жара провоцирующая пожароопасную обстановку в регионе и усугубляющая проблемы с водоснабжением и сельским хозяйством. По-прежнему существенны риски сбоев в работе генерирующего оборудования Ростовской АЭС, которые могут привести к отключению энергии в крае. По поручению Владимирова приняты точечные решения: замена очистных фильтров на системах водоснабжения в Апанасенковском и Ипатовском округах. Средства выделят из Фонда национального благосостояния.
Нарушение сроков сдачи образовательных учреждений. Растет информационное давление на главу Забайкалья Осипова. Отмечаются сорванные сроки строительства 11 школ. Также в крае срываются сроки ввода 4 детсадов к 1 сентября. Эту проблему на заседании генсовета обозначил В. Якушев и поручил разобраться в ней руководителю реготделения «Единой России». При этом коммуникативная сложность связана с тем, что губернатор не является членом партии и на выборы идет как самовыдвиженец.
Политические конфликты из-за мунфильтра. В Липецкой области кандидат от КПРФ Токарев готовит информационную почву, чтобы обвинить Артамонова в нарушении обещания помочь со сбором подписей депутатов. Ряд аффилированных с коммунистами медиа атакуют работу пресс-службы губернатора из-за обработки визуальных материалов с участниками СВО. Кроме того, лидер КПРФ Г. Зюганов заступился за партийных кандидатов в Санкт-Петербурге и назвал чиновников, которые им мешают, — «пятой колонной».
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
До 4-7 августа регизбиркомы продолжат проверку подписных листов на соответствие требованиям законодательства. Далее во всех регионах выборов будут окончательно сформированы списки зарегистрированных кандидатов. Также планируется открытие региональных Центров общественного наблюдения и подготовка мобильных и экстерриториальных избирательных участков. Старт агитационного периода в СМИ назначен на 12 августа, до этого времени допущенные до выборов кандидаты должны быть утверждены порядки проведения жеребьевок по распределению платного и бесплатного эфирного времени и печатной площади.
Кампании постепенно переходят из организационной в более активную фазу. Кандидаты проводят встречи со своими предвыборными штабами, презентуют программы и основные направления работы. Сохраняется базовый сценарий — врио и главы регионов доминируют и формируют повестку, оппоненты — встраиваются по отдельным тематическим линиям. До конца этапа регистрации давление оппозиции в части отмены мунфильтра будет, ожидаемо, усиливаться. В августе возможно смещение акцентов в сторону критики дистанционного электронного голосования.
Потенциальную напряженность для кампаний основных кандидатов могут создавать атаки БПЛА и последствия природных катаклизмов — лесных пожаров, паводков и засухи. Вопросы обеспечения безопасности, стабильной работы коммунальных служб и благоустройства напрямую влияют на уровень социальной тревожности в регионах накануне выборов. В связи с приближением нового учебного года проблема строительства школ и детсадов будет все больше находиться в фокусе внимания врио и действующих глав.
