Аналитический мониторинг итогов недели 3 – 9 августа
Общая оценка хода кампаний
Согласно результатам опроса ФОМ, за последнюю неделю среди россиян резко вырос уровень тревожности. Это отражается в шести выборных регионах. На ход кампании в Курской и Липецкой областях заметное влияние продолжают оказывать террористические атаки ВСУ. Также катализаторами негативной повестки остаются локальные ЧП природного и техногенного характера — подтопления в Челябинской области, лесные пожары в Забайкалье и транспортные аварии в Ставрополье. Кроме того, в Санкт-Петербург фиксируется наиболее интенсивная информационная кампания по дискредитации власти из-за недопуска ряда оппозиционных кандидатов на губернаторские и муниципальные выборы.
На очередном заседании ЦИК в фокусе внимания находились две темы — регистрация избирателей для участия в ДЭГ и подготовка корпуса наблюдателей. Лидирующие позиции по ДЭГ удерживают Вологодская, Челябинская, Липецкая области и Республика Алтай. По итогам этапа регистрации два самовыдвиженца в Забайкалье добровольно вышли из предвыборной гонки. При этом никто из недопущенных кандидатов не подавал жалобу в суд в течение пяти дней после публикации списков регизбиркомами, ограничившись внутрипартийными расследованиями и публичной критикой.
Партиями и общественными палатами регионов запущена процедура обучения наблюдателей. КПРФ выставит порядка 25 000 наблюдателей. ЛДПР — 20 000 наблюдателей на выборах всех уровней, а среди регионов особого внимания — Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области, Хабаровский край. В «Справедливой России» и «Новых людях» точное число наблюдателей на ЕДГ-2024 не назвали. «Единая Россия» традиционно планирует выбрать всю квоту на наблюдателей. Как сообщил замсекретаря генсовета С. Перминов, партия направит более 80 000 человек.
Регизбиркомы провели жеребьевки на размещение платных агитматериалов перед стартом агитационного периода 12 августа. В региональных СМИ разворачивается дискуссия относительно публикации и сравнения данных по избирательным фондам кандидатов. Правительства и избирательные комиссии субъектов прорабатывают возможности создания экстерриториальных участков для голосования в зоне СВО.
Медийная кампания кандидатов набирает темп. Они работают по трем ключевым направлениям повестки — расширение социальных мер поддержки, подготовка параметров для индексации выплат бюджетникам осенью; развитие инфраструктурных промышленных проектов, лоббизм стратегически важных отраслей экономики регионов; реагирование на федеральные сигналы — решение миграционных проблем, выделение дополнительного финансирования на участников спецоперации и создание условий для роста рождаемости.
Основные кандидаты
Наиболее конкурентным регионом является Самарская область, где регистрацию прошли шесть кандидатов. В среднем же по стране конкуренция на позицию губернатора составляет 4-5 человек. «Единая Россия» — лидер среди партий по количеству зарегистрированных кандидатов на выборах ВДЛ. Во всех 20 регионах единороссы зарегистрировались, в одном — поддержанный партией власти кандидат, глава Забайкальского края Осипов, также продолжит участие в предвыборной гонке.
На минувшей неделе представители генсовета ЕР обозначили задачи и приоритеты в рамках текущих региональных кампаний. Среди них — обеспечение легитимности, подтверждение лидерства и восстановление позиций в ряде территорий (Хабаровский край, Алтай, Калмыкия). «Единая Россия» представляет представляет четыре ключевые программы, направленные на устойчивое развитие и обновление страны. ЕДГ-2024 рассматривают в партии в первую очередь как подготовку к большому избирательному циклу по выборам в Госдуму 2026 года. Более того, партия включается в поддержку регионов, пострадавших от атак ВСУ и природных катаклизмов, — в Курскую и Челябинскую области направлена гуманитарная помощь и бригады волонтеров МГЕР.
Кандидаты партии власти занимают доминирующее положение в медиапространстве. Они делают акцент на вовлечение широкой общественности в обсуждение программ развития регионов, укрепление сетей сторонников и расширение электоральной базы за счет работы с разными социальными группами. Несмотря на увеличение наружной агитации, врио и главы субъектов практически не проводят имиджевых мероприятий, фокусируясь на повестке «достижений» и «защиты», что соответствует запросу большинства людей. В рамках удовлетворения первого запроса они разворачивают лоббистские программы и привлекают новые инвестиции — здесь решающим становится фактор федеральной поддержки. Второй запрос формирует контекст усиления атак ВСУ и природных ЧП. Темпы ликвидации последствий стихийных бедствий и способности обеспечения безопасности напрямую отражаются на уровне социальной тревожности. Антикризисный менеджмент в нескольких выборных субъектах становится приоритетной моделью управления и ведения кампании, перекрывая программу развития и достижений. Что касается форматов взаимодействия с избирателями — основные кандидаты в зависимости от специфики регионов и рассматриваемой проблематики используют как очные встречи, так и прямые эфиры, видеообращения в соцсетях.
Кампания по выборам депутатов МГД отличается размеренным темпом. Предвыборный процесс развивается по консервативному сценарию: повестка стабильна, полевая работа ведется без ярких инфоповодов, конфликтные кейсы по недопуску кандидатов постепенно рутинизируются. Заметна трансформация позиционирования провластных кандидатов — они используют стратегию продвижения, демонстрируя единство партийного бренда и связку с программой развития города мэра С. Собянина. В свою очередь, столичная оппозиция находится в состоянии кризиса и раскола, отсутствие сильных кандидатов и общей стратегии у КПРФ и «Яблока» ограничивает их потенциал за месяц до развязки кампании.
Конкуренты
Завершение весенней сессии работы парламента дало импульс кампаниям оппозиционных кандидатов в регионах. Фиксируются первые визиты лидеров парламентской оппозиции в выборные субъекты. Однако кампания на местах пока ведется слабо — ставка КПРФ, СРЗП, ЛДПР и НЛ на федеральный медийный ресурс без ежедневной рутинной работы непосредственно кандидатов не позволяет поддерживать должную динамику и навязывать повестку, альтернативную действующим главам.
КПРФ. Основная цель партии на текущий избирательный цикл — сохранение статуса «главной оппозиции» на выборах глав и депутатов заксобраний. Общие нарративы кампании коммунистов связаны со специальной военной операцией. Акцентируется внимание на волонтёрском движении и поддержке наиболее пострадавших регионов. Повестка КПРФ проистекает из общего пропагандистского лозунга, предъявленного на выборах Президента: «Поигрались в капитализм и хватит» с учетом специфики субъектов. Также появились сигналы о возможном расколе среди партийцев по поводу (не)признания итогов губернаторских выборов — в регионах, где муниципальный фильтр не пустил кандидатов КПРФ. Ожидается, что на ближайший месяц для Москвы и Санкт-Петербурга основным спикером станет Зюганов; в Волгоградскую, Самарскую, Челябинскую области отправится первый зампред ЦК Афонин.
ЛДПР. Кампания либерал-демократов разворачивается вокруг фигуры лидера партии Слуцкого. Председатель ЛДПР уже посетил Челябинскую область, где провел встречу с жителями подтопленных населенных пунктов. Кроме того, анонсирован визит депутатов фракции в Хабаровский край. Партия в этом избирательном цикле стремится дистанцироваться от ниши оппозиционности и намерена продвигать позитивную социальную повестку. Стратегическая цель — конкуренция с КПРФ за статус «второй партии» в перспективе 2026 года. Среди ключевых тем для продвижения на уровне регионов — поддержка бойцов СВО, педагогов и многодетных родителей, проверка готовности школ перед начало нового учебного года, контроль за расходами на строительство объектов в рамках нацпроектов.
СРЗП. В руководстве партии отмечают, что главная задача на этот избирательный цикл — мобилизация сторонников перед выборами в Госдуму-2026. Партия стремится поддерживать консолидацию вокруг Президента, лишь выборочно отстраняясь от некоторых провластных решений, демонстрируя оппозиционность. Кандидаты преимущественно делают акцент на продвижение инициатив в области миграции, демографии и соцполитики. Миронов в августе запланировал четыре поездки: в Хабаровский край, Волгоградскую область, республики Марий Эл и Алтай. На заключительном заседании весенней сессии в ГД лидер СРЗП раскритиковал «Единую Россию» и региональные власти из-за недопуска справедливороссов до выборов в Санкт-Петербурге, Забайкалье и Калмыкии.
«Новые люди». Приоритет партии — участие в муниципальных выборах и развитие своей инфраструктуры в регионах с прицелом на выборную кампанию 2026 года. Также НЛ активно налаживает взаимодействие с активом Партии роста, с которой ранее произошло объединение. Основные темы для продвижения в рамках партийной стратегии — поддержка МСП, молодёжи, женских сообществ и благотворительных проектов. В Самарскую область и Хабаровский край анонсированы визиты Авксентьевой и Даванкова — там кандидаты, Чемерис и Плякин, обладают достаточной узнаваемостью и медиаресурсом для проведения интенсивной кампании в августе.
Содержательные акценты
После регистрации основные кандидаты увеличивают свое присутствие в федеральных и региональных СМИ. Они придерживаются изначального сценария ведения кампании, в рамках которого акцент сделан на возможностях действующих глав привлекать дополнительные финансовые ресурсы для развития регионов. Помимо нарратива «лоббизма» раскрывается образ «открытости власти» — кандидаты все больше обращаются к гражданским сообществам и проводят встречи с жителями для обсуждения долгосрочной стратегии развития субъектов. Отдельный трек — это демонстрация результатов работы за предыдущий губернаторский срок в сфере промпроизводства, благоустройства территорий, соцполитики. Линия «было-стало» часто прослеживается в выступлениях основных кандидатов.
Лоббизм и инновационные проекты. Предложение губернатора Мурманской области Чибиса по изменению подхода к организации оказания медицинской помощи северянам и закреплению стандарта арктической медицины поддержал президент. Эту инициативу глава региона планирует доработать на площадке Госсовета. Челябинский губернатор Текслер, в свою очередь, пролоббировал преференции для закрытых городов Урала и анонсировал участие субъекта в пилотном проекте по созданию регионального адаптационного центра для мигрантов.
Открытость власти и общественное обсуждение ключевых проектов по благоустройству территорий. Реконструкция знакового для Элисты водовода будет вестись при общественном контроле — это обеспечит прозрачность и открытость процесса. Глава Хакасии призвал депутатов всех уровней подключиться к мониторингу. Такой контроль планируется осуществлять в отношении всех социально значимых проектов республики. Руководитель Ставропольского края Владимиров подписал протокол поручений по итогам недавней прямой линии с жителями, краевому МинЖКХ поручено разработать порядок привлечения регоператоров к ответственности за несвоевременный вывоз мусора, водоканалу — завершить ремонт водопроводных сетей в поселках.
Достижения в сфере соцполитики и реализации нацпроектов. Губернатор Оренбургской области Паслер заявил, что регион за последние пять лет стал лидером в стране по количеству реализованных проектов в сфере здравоохранения. По его поручению с 1 августа новые выплаты будут установлены для тысячи медицинских работников. Это врачи, средний и младший медицинский персонал. На эти цели предусмотрено около 200 млн рублей в год из регионального бюджета.
Негативные сигналы и риски
Общефедеральный тренд на рост тревожности находит отражение в шести выборных регионах (на один больше относительно прошлой недели). Это связано с обострением фиксируемых в течение кампании политических и неполитических рисков. К последним относятся террористические атаки ВСУ в Курской и Липецкой областях; локальные ЧП природного и техногенного характера — в Забайкалье, Ставрополье и Челябинской области. Наиболее яркий кейс масштабирования политического конфликта — информационные атаки оппозиции по линии недопуска своих кандидатов на губернаторских и муниципальных выборах. КПРФ и СРЗП повышают ставки с целью мобилизации наиболее оппозиционного электората в перспективе 2026 года.
Террористические атаки ВСУ. В большей мере проблема затронула Курскую область. Врио губернатора Смирнов за непродолжительный срок нахождения в должности столкнулся с необходимостью оперативного антикризисного менеджмента в условиях военных действий. Он ввел режим ЧС на территории всей области — это дает право ЦИК отменить выборы в регионе.
Локальные ЧП природного и техногенного характера. Природные катаклизмы определяют динамику региональных кампаний в Челябинской области, Забайкальском и Ставропольском крае. На Южном Урале остаются подтопленными 214 частных жилых домов и 325 приусадебных участков, продолжаются работы по ликвидации последствий, есть жалобы на низкие темпы выплат ущерба. В Забайкалье в двух населенных пунктах после паводков введен региональный режим ЧС. Более 100 человек эвакуированы — они планируют подать жалобу на действия властей в прокуратуру.
Информационные атаки и недопуск оппозиции до выборов. Лидеры КПРФ и СРЗП раскритиковали «Единую Россию» и региональные власти, обвинив их в использовании административного ресурса при сборе подписей в Забайкалье, Калмыкии, Алтае, Липецкой и Оренбургской областях, Санкт-Петербурге и Москве. Оппозиция рассматривает возможность непризнания результатов выборов в этих регионах и увеличивает давление на основных кандидатов в соцсетях. В большей мере атакам подвергается А. Беглов, против которого регулярно публикуются материалы дискредитирующего характера в городских пабликах и каналах.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
На следующей неделе стартует агитационный период в СМИ. Также анонсировано начало обучение корпуса наблюдателей от партий и общественных палат регионов. В субъектах, где планируется применение ДЭГ, состоятся общесистемные тренировки по использованию ГАС «Выборы». Продолжится подготовка экстерриториальных участков для военнослужащих в зоне СВО. На 17.08 запланирован старт досрочного голосования.
Процесс регистрации избирателей для участия в ДЭГ демонстрирует стабильную динамику. За первые две недели о своем желании проголосовать электронно заявили 217 249 избирателей, еще 27 844 — в системе «Мобильный избиратель». Можно ожидать усиление кампании регизбиркомов по информированию жителей о выборах и форматах голосования.
В августе лидеры оппозиции активизируют поездки по выборным регионам, в связи с чем ожидается повышение интенсивности встреч с избирателями, проведения агитационных мероприятий и пиар-акций. Долгосрочные риски в виде террористических атак и последствий природных ЧП будут оказывать влияние на характер кампании в Курской, Липецкой, Челябинской областях, а также Забайкальском крае. Дополнительным негативным сигналом станут попытки дискредитации и критики легитимности выборов в субъектах, где на этапе регистрации из предвыборной гонки вышли наиболее яркие оппозиционные кандидаты.
