Аналитический мониторинг итогов недели 12 – 18 октября
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют сохранение тренда на снижение протестного потенциала и стабилизацию общественных настроений среди россиян. Однако в выборных регионах ситуация развивается неравномерно — относительно прошедшей недели уровень тревожности заметно возрос в пяти субъектах. Это преимущественно связано с социально-экономическими рисками из-за начала отопительного сезона, низких темпов расселения аварийного жилья, неготовности соцобъектов и роста цен — в Иркутской, Брянской, Ростовской и Еврейской автономной областях, а также Камчатском крае.
Президент провёл рабочую встречу с Председателем ЦИК. На встрече Памфилова доложила о текущем состоянии выборных кампаний 2024 года, включая президентские выборы и Единый день голосования. Она также отметила положительную динамику по явке, развитие системы дистанционного электронного голосования и переход на новую цифровую платформу — ГАС «Выборы» версии 2.0, который запланирован на 2025 год. В закрытой части встречи была подробно обсуждена перспектива дальнейшего совершенствования и развития как самой избирательной системы, так и электоральных процессов в целом.
На прошедшей неделе региональные избиркомы проводили совещания с представителями политических партий по вопросу формирования территориальных избирательных комиссий. Кроме того, идет подготовка к внесению в парламент законопроектов, приводящих в соответствие законодательство субъектов о выборах и референдумах с федеральным. 16.10 на Камчатке началось досрочное голосование по выборам главы сельского поселения Каменское, в Иркутской области на 20.10 назначены отложенные муниципальные выборы.
Основные темы рабочей повестки глав регионов — мониторинг готовности инфраструктуры ЖКХ к зимнему отопительному сезону и модернизация социальных объектов. Отдельный трек в рамках федерального тренда — усиление антимигрантских мер, формирование региональных бюджетов на 2025 год и поддержка участников СВО. В связи с подготовкой к правительственному часу в парламенте отмечается усиление контактов ВДЛ с кабинетом министров и представителями профильных ведомств.
Партии продолжают подготовку к съездам. Состоялась закрытая встреча лидеров фракций Госдумы с президентом. «Единая Россия» провела семинар для руководителей реготделений, где были обозначены ключевые задачи на предстоящие выборы. КПРФ предпринимает попытки внести поправки в избирательное законодательство из-за недопуска своих кандидатов в рамках ЕДГ-2024. СРЗП, ЛДПР и «Новые люди» сосредоточены на организационных вопросах и текущей социальной повестке, связанной с критикой роста цен, тарифов ЖКХ и низкими темпами ликвидации аварийного жилья.
Основные кандидаты
Одной из центральных тем недели стало ужесточение миграционного законодательства. Главы выборных субъектов вводят дополнительные меры регулирования трудовых отношений в части найма граждан из Средней Азии. На этом треке были наиболее заметны ВДЛ ДФО — в Камчатском крае и Иркутской области, которые ограничили возможности для трудоустройства иностранцев в ряде отраслей с 2025 года.
В семи из 15 регионов ЕДГ-2025 в топе рабочей повестки глав находились вопросы поддержки участников СВО. Руководители субъектов совершают визиты в зону проведения спецоперации, направляют гумпомощь и встречаются с семьями военнослужащих. Фиксируется увеличение выплат контрактникам и стимулирующих за содействие в заключении контракта на военную службу в Краснодарском и Пермском краях.
Усиление федеральных контактов Минниханова и Махонина обусловлены открытием ряда социальных, спортивных и промышленных объектов президентом в Перми и стартом саммита БРИКС в Казани. На минувшей неделе можно выделить две приоритетных линии работы действующих губернаторов — «защитник» и «лоббист».
«Единая Россия» анонсировала заседание программной комиссии 01.11 и съезд 14.12. В Москве прошел семинар Высшей партийной школы для руководителей региональных исполкомов ЕР, главным лейтмотивом стала «пересборка реготделений перед выборными циклами» следующих двух лет. Владимир Якушев обозначил ключевые задачи партии: улучшение связи с целевыми группами через партийные проекты; повышение роли региональных активистов в принятии решений и поддержка местных инициатив; увеличение участия граждан в партийной деятельности, особенно молодежи и многодетных семей. В выборных субъектах идет мониторинг готовности инфраструктуры ЖКХ к зимнему отопительному сезону в рамках партпроекта «Школа грамотного потребителя». В Калужской области состоялся форум первичных отделений, где участники обсудили вопросы поддержки СВО и реализации Народной программы.
Конкуренты
На фоне подготовки к съездам наблюдается активизация оппозиционных партий в регионах ЕДГ-2025. Они занимаются как организационными вопросами, проводя отчетно-выборные конференции, укомплектовывая и обновляя реготделения, так и текущей рабочей повесткой в части реагирования на повышение цен, тарифов за коммунальные услуги и задержки социальных выплат. Наибольшую оппозиционность демонстрируют представители КПРФ: они критикуют власти за злоупотребление админресурсом и управленческую халатность на местах. ЛДПР и СРЗП сфокусированы на позитивной социальной повестке, а «Новые люди» пока полностью выстраивают работу вокруг федеральных ньюсмейкеров.
КПРФ. У коммунистов на прошедшей неделе выделяются три линии работы — критика роста цен, поддержка сельской молодёжи и политическое давление из-за итогов ЕДГ-2024. Депутат ГД С. Обухов направил запрос руководителю ФАС по поводу необоснованного роста цен на хлеб в Ростовской области. Г. Зюганов в обращении к молодежи обещал ей защиту от перегибов в борьбе за демографию. Кроме того, представители КПРФ настойчивее требуют прекратить преследования партактивистов и разрешить «правовую коллизию, пользуясь которой власти на местах блокируют выдвижение кандидатов от оппозиционных партий». В соцсетях тиражируется инфоповод о возможном выдвижении С. Левченко на выборах губернатора Иркутской области.
ЛДПР. Партия сконцентрирована на поддержке многодетных семей, обновлении социальной инфраструктуры и продвижении патриотических проектов. Либерал-демократы также пытаются точечно встраиваться в повестку ВДЛ по вопросам благоустройства, ликвидации аварийной застройки и работы общественного транспорта. В связи с увеличением жалоб жителей на функционирование коммунальных систем они стали чаще проводить приемы и выезжать на проблемные объекты. При этом ЛДПР продолжает активно поддерживать ужесточение антимигрантского законодательства в регионах. Прямая критика и информационное давление на глав не фиксируется.
СРЗП. Партия анонсировала закрытый съезд 26 октября. Обсуждается вариант с внесением поправок в устав партии для упразднения института сопредседателей, созданного в 2021 году. Справедливороссы проводят конференции реготделений — решаются организационные вопросы, определяются делегаты-представители регионов. Они конкурируют с ЛДПР за патриотично настроенный электорат, включая действующих военнослужащих, и с КПРФ за социально уязвимые группы населения, преимущественно — пенсионеров. Основной проблемой для СРЗП остаётся нехватка ресурсных региональных ньюсмейкеров.
«Новые люди». Партия отсутствует в медиапространстве большинства выборных регионов. Наиболее заметны представители НЛ в Пермском крае, Севастополе и Республике Коми. В центре их внимания — улучшение транспортной системы. Вице-спикер ГД В. Даванков посетил Коми, встретился с ВДЛ и обсудил проекты регионального отделения партии в поддержку малого и среднего бизнеса. Фракция НЛ выступает за реформирование ЖКХ и комплексное обновление устаревших коммунальных систем. Главная сложность у местных партийных ячеек заключается в отсутствии информационной инфраструктуры и кадров.
Содержательные акценты
Деятельность основных кандидатов можно определить в рамках трех основных контуров — региональная специфика, внешняя повестка и предупреждение потенциальных рисков. Первый связан с наиболее заметными решениями в части экономического развития субъектов. Второй отражает особенности федерального инфополя. Третий ориентирован на отражение возможных политических и информационных угроз, которые способны оказать влияние на ход кампании.
Реформирование налогового законодательства. Губернатор Пермского края Махонин внес в краевой парламент законопроект о налоговых льготах. Проект закона включает в себя сразу три изменения: введение механизма инвестиционного налогового вычета для высокопроизводительных приоритетных инвестпроектов, освобождение от уплаты налога на имущество для санаторно-курортных организаций и продление «налоговых каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей до 1 января 2026 года.
Расширение антимигрантских мер. Глава Камчатского края Солодов подписал постановление, которое вводит запрет на осуществление в регионе трудовой деятельности мигрантами в 15 сферах, включая туризм и образование. Ограничения на работу также введены в сфере сбора и заготовки пищевых и лесных ресурсов, производства детского питания и диетических пищевых продуктов, энергетики и других областях. Кроме того, продолжит действовать запрет на работу в такси и на арендованных легковых автомобилях с водителем.
Вопросы газификации. В рамках Петербургского международного газового форума глава ЕАО Гольдштейн и руководитель ПАО «Газпром» Миллер подписали двусторонний план-график газификации области. Согласно «дорожной карте», работа по обеспечению перспективных потребителей газом будет вестись поэтапно. Также ВДЛ обсудил с гендиректором «Газпром межрегионгаз» Густовым перспективы дальнейшей газификации региона. Крупнейший энергетический проект на данный момент находится на стадии разработки.
Негативные сигналы и риски
Несмотря на тенденцию к снижению тревоги и протестного потенциала среди россиян, в пяти регионах предвыборного цикла отмечается негативная динамика общественных настроений (+4 относительно прошедшей недели). Это в большей мере связано с социально-экономическими факторами в виде роста цен, проблемами с электроснабжением и низкими темпами восстановления жилищного фонда. Также заметное влияние на ход кампании оказывают природные катаклизмы в ЕАО. Кроме того, фиксируется рост информационного давления на ВДЛ Брянской области по линии коррупционного кейса в отношении бывшего замгубернатора А.Петроченко.
Массовое отравление школьников. На Камчатке произошло массовое отравление учеников и учителя школы города Елизово. 35 человек с острой кишечной инфекцией попали в больницу. Губернатор края поручил провести проверку — по её итогам «будут приняты меры ответственности для должностных лиц, допустивших массовое отравление учеников». В настоящее время возбуждено уголовное дело по факту оказания услуг по обеспечению школьников не отвечающим требованиям безопасности питанием.
Коррупция и аресты. Арестованному столичным судом бывшему замгубернатора Брянской области А. Петроченко вменяется получение взятки в особо крупном размере. В соцсетях распространяется дискредитирующая информация против ВДЛ, согласно которой новые фигуранты из ближайшего окружения Богомаза также скоро будут задержаны и арестованы. Выдвигается версия о скорой отставке губернатора под растущим давлением силовиков.
Природные ЧС. С 18 октября на территории ЕАО введен особый противопожарный режим. Площадь лесных пожаров в регионе за сутки увеличилась в 14 раз. В настоящее время тушат 4 пожара на землях лесного фонда. В департаменте управления лесами сообщили, что ресурсов для борьбы с пожарами достаточно, тушение возгораний и мониторинг ведется не только с земли, но и с воздуха.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
Ключевой темой предстоящей недели станет саммит БРИКС в Казани. Для глав выборных регионов мероприятие станет площадкой для заключения инвестиционных соглашений с федеральными и международными стейкхолдерами.
На формирование рабочей повестки ВДЛ окажет влияние контекст празднования Дня работников дорожного хозяйства — руководители субъектов проведут встречи с представителями отрасли. Ожидаются посещение промпредприятий и открытие новых участков дорог.
В рамках партийной работы «Единой России» анонсировано проведение мероприятий в честь Дня отца. Региональные власти наградят отцов многодетных семей — в ряде субъектов запланированы единовременные выплаты.
Оппозиционные партии продолжат подготовку к съездам. СРЗП проведет его в закрытом формате 26.10. Основными тематическими линиями в преддверии правчаса в парламенте останутся вопросы регулирования тарифов ЖКХ, цен на продукты питания, модернизации коммунальных систем и отопления социальных объектов.
