Аналитический мониторинг итогов недели 19 – 25 октября
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют сохранение тренда на снижение протестного потенциала и уровня тревожности среди россиян. В выборных субъектах также преимущественно наблюдается стабилизация общественных настроений. При этом относительно прошедшей недели ситуация ухудшилась в Республике Коми, Ростовской и Калужской областях. Это связано с усилением информационного давления на действующих глав и негативной динамикой в части темпов ликвидации аварийного жилья, функционирования системы энергоснабжения и нарушений в работе общественного транспорта.
ЦИК приняла за основу проект новой Концепции развития Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» до 2030 года. Как доложили разработчики системы, это развитие пойдет по заложенным ранее принципам с акцентом на цифровизацию всех избирательных процедур — от выдвижения кандидатов до подведения итогов голосования. Другое значимое новшество — связка ГАС «Выборы 2.0» с другими федеральными информационными системами, подведомственными Минцифры («Госуслуги»), МВД, ФНС и другие. Кроме того, пробные информационные атаки фиксируют члены комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России.
Избиркомы выборных субъектов продолжают приём финансовых отчетов региональных отделений политических партий за III квартал 2024 года. Отдельный трек — информационно-просветительская и административно-организационная работа. В Иркутской области подведены итоги выборов главы Катарбейского муниципального образования — победу одержал представитель «Единой России». На Камчатке завершился досрочный этап голосования по выборам главы муниципалитета Каменское. Председатель облизбиркома ЕАО провел выезд в Смидовичский район для подготовки избирательных участков к выборам губернатора в 2025 году.
Основные темы рабочей повестки глав регионов — подготовка к отопительному сезону, развитие инвестиционных проектов и реализация программ социального блока. Вопросы ЖКХ были вынесены на правительственный час в Госдуме: теперь руководители субъектов могут направлять в ФАС предложения об изменении тарифов на согласование с учетом мер поддержки граждан, а также для обеспечения ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Также фиксируется усиление внешних контактов ВДЛ в связи с обновлением стратегий развития федеральных округов и проведением саммита БРИКС. Кроме того, контекст Года семьи и СВО продолжает влиять на формирование рабочей повестки глав выборных субъектов.
В преддверии анонсированных съездов отмечается оживление на партийном треке. «Единая Россия» сконцентрирована на вопросах принятия федерального бюджета и поддержки военнослужащих СВО. При этом партия власти доминирует и в региональной повестке, уделяя повышенное внимание реализации партпроектов и развитию сети первичных отделений. КПРФ и СРЗП в ближайшие выходные проведут закрытые съезды, где будут приняты решения о кадровых перестановках в руководстве партий. Их основная линия критики — неготовность коммунальных систем к зиме, задержка социальных выплат, рост цен и тарифов за жилищные услуги в регионах. ЛДПР и «Новые люди» занимаются текущей социальной повесткой, не формируя негативного фона вокруг власти.
Основные кандидаты
Центральной темой недели стала подготовка регионов к отопительному сезону. Главы регионов держат на контроле вопрос с подачей отопления на социально значимые объекты, прорабатывают возможность снижения тарифов на техобслуживание для клиентов газовых служб и оперативно реагируют на жалобы жителей на управляющие компании. На этом треке были наиболее заметны руководители Пермского края, Архангельской и Ленинградской областей. Махонин принял участие в правчасе в Госдуме, посвящённом состоянию коммунальной инфраструктуры в субъектах. Цыбульский провел встречу с вице-премьером М. Хуснуллиным, в рамках которой обсуждались темпы модернизации объектов ЖКХ. Дрозденко во время прямой линии поручил представителям ЖКХ оперативно решить проблему с отоплением в Гатчине.
Глава Совфеда В. Матвиенко предложила обновить Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2035 года — сделать показатели более амбициозными и добавить больше прорывных идей губернаторов СФО. Вице-премьеры Ю. Трутнев и Д. Патрушев провели заседания Совета ДФО и Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал. Здесь основными ньюсмейкерами выступили Кобзев, инициировавший включение Братска в перечень опорных городов, и Гольдштейн, отметивший устойчивый рост инвестиций в экономику ЕАО.
На треке развития внешних инвестпроектов активность демонстрировали глава Татарстана Минниханов и губернатор Архангельской области Цыбульский. В рамках саммита БРИКС раис работал по двум направлениям: дипломатическому (встреча гостей) и внутреннему (двусторонние встречи с главами государств), среди которых — лидеры стран СНГ, Китая, Республики Сербской и президент Нового банка развития. Кроме того, Цыбульский принял участие в стратсессии по развитию Арктической зоны — список ее резидентов пополнили шесть новых компаний из Архангельска и Северодвинска, объем инвестиций в регион по всем проектам составит более 2 млрд рублей, будет создано 68 новых рабочих мест.
«Единая Россия» фокусируется на двух ключевых направлениях — мониторинг готовности инфраструктуры ЖКХ к зимнему отопительному сезону в рамках партпроекта «Школа грамотного потребителя» и законодательная проработка федерального бюджета. Отдельный трек — усиление региональных мер поддержки военнослужащих. Якушев и Кобзев обсудили задачи ЕР в Иркутской области на 2025 год. В первую очередь — по реализации народной программы и партпроектов, развитию сети первичных отделений, а также по подготовке к предстоящим электоральным циклам. Продолжается формирование повестки ЕР к заседанию Съезда ФНПР с участием президента 29.10, программной комиссии 01.11 и итоговому форуму «Сообщество» 02.11, где запланировано выступление председателя и секретаря Генсовета партии.
Конкуренты
Перед съездами в ряде регионов фиксируется активизация оппозиционных парламентских партий. Они занимаются переукомплектованием своих отделений, предоставляют медийные ресурсы для наиболее ярких партийцев, апробируют темы и технологические инструменты для привлечения внимания потенциального электората. Социально острую повестку с большей мере поддерживает КПРФ, социально позитивные мероприятия проводят ЛДПР и НЛ, справедливороссы на минувшей неделе были практически не заметны в медиапространстве выборных субъектов.
КПРФ. В инфополе возобновилась дискуссия о возможной замене Г. Зюганова и ротациях в руководстве партии накануне выборов в Госдуму. Перед пленумом коммунисты традиционно организуют закрытый семинар с первыми секретарями региональных отделений, где проводят «разбор полетов», в том числе по итогам выборов. Фракция КПРФ не поддержала проект федерального бюджета из-за несогласия с социальной политикой правительства. Основная линия критики представителей компартии в регионах — рост тарифов за ЖКУ, цен на продовольственные товары, развитие сельских территорий и малых городов. Наиболее активны краснодарские и иркутские коммунисты, которые продолжают оказывать информационное давление на ВДЛ по линии пересмотра генплана г. Краснодара и угольного кризиса в Иркутской области.
ЛДПР. Партия значительно нарастила присутствие в региональных СМИ и соцсетях. Либерал-демократы сконцентрированы на вопросах мониторинга работы управляющих компаний — на федеральном уровне они выступают за комплексное реформирование сферы ЖКХ. В выборных субъектах 25-26.10 проходит Всероссийский прием граждан в реготделениях ЛДПР. В течение недели партийцы делали акцент на поддержке творческих и спортивных проектов для молодёжи, многодетных семей и пенсионеров. Основными ньюсмейкерами выступают муниципальные депутаты и активисты, которые ведут точечную работу и не обладают необходимыми ресурсами для формирования конкурентной повестки. Прямой критики и давления в отношении глав не предпринимается.
СРЗП. Справедливороссы снизили активность накануне закрытого съезда партии 26.10. Из 15 выборных субъектов они заметны в шести. Отмечается проблема нехватки кадров и отсутствия единой стратегии. В Костромской и Архангельской областях СРЗП придерживается тактики точечного встраивания в повестку власти через социально полезные акции и выездные приемы граждан. В Коми и Краснодаре местные партийцы выступают с критикой действующих глав в вопросах благоустройства и здравоохранения. В Брянской области и Пермском крае состоялись отчетно-выборные конференции, на которых были избраны новые составы руководящих органов. Наибольшие сложности СРЗП испытывает в Ростовской области, где их единственный депутат покинул партию. О выходе также сообщили еще два члена реготделения.
«Новые люди». НЛ продвигает локальную повестку в сфере ЖКХ, поддержки молодежи и спорта. На минувшей неделе они предпринимали попытки вытеснить СРЗП в части продвижения социальных инициатив. В шести выборных регионах представители НЛ провели приемы граждан, в двух состоялись экологические акции. Федеральные ньюсмейкеры совершают поездки по регионам с целью организации более эффективной работы на местах — депутат ГД А. Скрозникова обсудила развитие частного образования в Калужской области. В федеральном срезе НЛ уделяет повышенное внимание социальной составляющей нового бюджета, в частности аспектам здравоохранения и образования. Партия не создает негативного фона вокруг глав и ЕР.
Содержательные акценты
На прошедшей неделе ключевые содержательные акценты работы ВДЛ были сформированы общефедеральной повесткой. Их можно разделить на три трека — сезонный, социальный и инвестиционный. Первый обусловлен переходом к активной фазе подготовки к отопительному сезону. Второй связан с текущей рабочей повесткой глав регионов в рамках поддержки военнослужащих СВО и реализации программы Года семьи. Третий характеризуется активизацией контактов губернаторов ПФО, СФО, ДФО и Арктической зоны с федеральными и международными стейкхолдерами.
Начало отопительного сезона и строительство соцобъектов. На заседании правительства г. Севастополя принято решение о старте отопительного сезона в регионе, подача тепла начата с социальных объектов. Городской фонд капремонта приступил к капитальному ремонту крыш в четырёх домах-объектах культурного наследия. Проконтролирован итог капремонта одной из ключевых транспортных развязок в городе — результат капремонта повысит пропускную способность и безопасность трассы. По поручению губернатора снижены тарифы на техническое обслуживание для всех абонентов ПАО «Севастопольгаз».
Поддержка военнослужащих. В Брянской области ввели выплаты в сотни тысяч рублей за вступление в добровольческий отряд «Барс — Брянск». По словам губернатора, добровольцы, заключившие контракт на 6 месяцев, получат единовременно 150 тысяч рублей, на 12 месяцев — 300 тысяч рублей. Также уточняется, что на бойцов «БАРС — Брянск» распространяются все социальные гарантии участников спецоперации, включая сохранение рабочего места на время службы, получение статуса участника СВО и льготы. В свою очередь, семьи погибших в Курской области брянских военнослужащих выделят выплаты в 2 млн рублей.
Рост инвестиционной привлекательности. Чувашия станет участником пилотного проекта Росреестра и публично-правовой компании (ППК) «Роскадастр». Республика начала выявлять правообладателей в 2022 году. За это время число объектов недвижимости без зарегистрированных прав сократилось в 4 раза — с 270 тыс. до 69 тыс. Планируется, что «Роскадастр» окажет содействие правительству в поиске неиспользуемой недвижимости для вовлечения в оборот.
Негативные сигналы и риски
Тренд на снижение тревоги и протестного потенциала среди россиян находит отражение в 12 выборных регионах. Относительно прошедшей недели устойчивая динамика сохраняется в десяти субъектах, в двух отмечается стабилизация общественного фона, три региона остаются в зоне риска. Это в большей мере связано с социально-экономическими факторами — низкими темпами расселения аварийного жилья, авариями на объектах ЖКХ и перебоями в работе общественного транспорта. Также заметное влияние на ход кампании в Ростовской области оказывает проблема обманутых дольщиков. Кроме того, в Коми фиксируется массовая информационная атака на Уйбу — федеральные ньюсмейкеры, региональные активисты и КПРФ создают негативный фон вокруг ВДЛ по линии его низкой управленческой эффективности и ликвидации местного самоуправления в республике.
Социально-экономические риски в Калужской области. СК возбудил уголовные дела из-за нерасселенных аварийных домов в Калуге. Областной центр, в отличие от остальных муниципалитетов, сильнее всего отстал по подаче тепла. Прокуратура запустила горячую линию по вопросам ненадлежащего теплоснабжения жилых домов в регионе. Более десятка деревень остаются изолированными из-за плохой дороги, на которой произошли ДТП с участием общественного транспорта. Из-за аварий жители Тарусы и села под Малоярославцем остались без воды на несколько дней. Отмечается несвоевременная реакция органов власти на кризисные кейсы.
Протесты обманутых дольщиков в Ростовской области. В областном центре выстроились несколько человек с плакатами, призывающими власти обратить внимание на их проблему. Всего около 1700 пострадавших, отдавших деньги за недвижимость с 2008 по 2015 годы, остались без жилья и компенсации. КПРФ оказывает информационную и юридическую поддержку пикетчикам в части составления обращений на федеральное телевидение, в Госдуму и Минстрой РФ. Реакции от губернатора пока не последовало.
Информационная кампания против главы Коми. В последние дни Уйба подвергается критике, которая сопровождается прогнозами об отставке. В соцсетях и СМИ отмечается, что он не смог выстроить эффективную управленческую систему, это подтверждают слабые экономические показатели республики. Причиной отставки ряд источников также называют личный конфликт ВДЛ и основного акционера компании «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова. При этом в настоящее время глава Коми находится в Москве и участвует в федеральных мероприятиях.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
Одной из ключевых тем предстоящей недели станет празднование Дня профсоюзов в регионах. Анонсированы мероприятия в Костромской и Брянской областях. Планируется Всероссийский Съезд ФНПР с участием президента.
На формирование рабочей повестки ВДЛ окажет влияние контекст подготовки ко Дню народного единства. В Чувашской Республике и Иркутской области главы примут участие в патриотических акциях, круглых столах, встречах с военнослужащими и их семьями.
В Татарстане и Ленинградской области состоятся экономические, культурные молодёжные форумы при поддержке Общества «Знание», Росмолодежи и «Деловой России». Предполагается выступление федеральных ньюсмейкеров.
Партии преимущественно сконцентрируются на трех направлениях деятельности: отправка гумпомощи и тематических посылок на фронт ко Дню народного единства, акции в рамках мероприятий Года семьи ко Дню бабушек и дедушек, а также прием граждан по вопросам занятости и защиты трудовых и социально-экономических прав работников.
