Аналитический мониторинг итогов недели 26 октября – 1 ноября
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют стабилизацию общественных настроений среди россиян. Показатели тревожности относительно прошедшей недели остались на прежнем уровне. При этом в выборных регионах динамика негативная — в зоне риска находятся четыре субъекта — Республика Коми, Ростовская область, Краснодарский и Камчатский край. Это связано с ростом цен на продовольственные товары, перебоями в работе общественного транспорта и низкими темпами городского благоустройства.
Председатель ЦИК Э. Памфилова совершила рабочую поездку в Курскую область, встретилась с губернатором, добровольцами СВО, сообществом избиркомов и молодежью. В центре повестки — оценка организации выборного процесса в рамках ЕДГ-2024 и обсуждение совместных шагов по развитию избирательной системы региона. В настоящее время члены ЦИК сконцентрированы на анализе международных электоральных практик и проведении образовательных форумов и олимпиад.
Заканчивается срок представления сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за 3 квартал 2024 года. ЦИК назначила представителя КПРФ В. Браковенко членом Севастопольской городской избирательной комиссии с правом решающего голоса. В Пермском крае завершилась регистрация кандидатов на довыборах в думы Красновишерска и Чернушки 01.12. Досрочные выборы главы сельского поселения Каменское Камчатского края признаны состоявшимися — победу одержал кандидат «Единой России». Нарушений и конфликтных кейсов не зафиксировано.
Основные темы рабочей повестки глав регионов — реализация социальных программ, развитие инвестпроектов и поддержка военнослужащих СВО. Правительство утвердило распоряжение о списании задолженности по бюджетным кредитам для 25 регионов, включая Республику Коми, Татарстан, Чувашию, Краснодарский и Пермский край, а также Калужскую область. Состоялся конгресс на тему модернизации региональной медицины. Президент дал оценку ходу реализации госпрограмм развития села, инфраструктурного строительства и поддержки участников СВО. Кроме того, в Госдуме анонсировано совещание с главами дотационных субъектов, в том числе Чувашии.
«Единая Россия» проводит обсуждение положения о первичных отделениях партии в регионах — оно определит порядок работы первичек, их грантовую поддержку, решение кадровых вопросов. Также партия власти совместно с Правительством продолжает прорабатывать проект федерального бюджета и программу обновления коммунальной инфраструктуры. КПРФ преимущественно занимается образовательными, социальными и спортивными проектами, усиливая информационное давление по линии повышения ставки ЦБ, жалоб профсоюзов и низких соцвыплат. СРЗП в большей мере фокусируется на организационных вопросах по укомплектованию реготделений. ЛДПР и «Новые люди» концентрируются на текущей повестке отопительного сезона, благоустройства и миграционного законодательства.
Основные кандидаты
Центральной темой недели стала реализация социальных программ. Среди основных направлений — здравоохранение, образование, благоустройство сельских и городских территорий. Президент поручил главам регионов проконтролировать цены на сельские проекты. На совещании с Путиным вице-премьер М. Хуснуллин отметил активизацию работы с главами для наращивания градпотенциала.
На прошедшей неделе сохранилась высокая интенсивность федеральных контактов ВДЛ. Так, кабинет министров выделит 360 млн рублей на строительство и ремонт автодорог в Татарстане и Архангельской области. Пермский край получит дополнительную поддержку в части реализации инфраструктурных и экологических проектов. Распоряжение правительства о списании задолженности по бюджетным кредитам коснется Коми, Татарстан, Чувашию, Краснодарский, Пермский край и Калужскую область. Поправками Минфина к проекту бюджета выделяются средства на реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Севастополя. Также стало известно о проведении совещания 1 ноября в Госдуме с руководителями 10 дотационных регионов.
На внешнем треке наиболее заметны были главы Архангельской и Калужской областей. Цыбульский принял участие в российско-китайском форуме в Шэньяне — в этом году делегация РФ была в два раза больше, также вырос статус мероприятия: приехали представители бизнеса, депутаты ГД и сенаторы. Шапша с рабочим визитом посетил Джакарту: калужский производитель медоборудования может начать поставки в Индонезию.
«Единая Россия» подводит итоги реализации народной программы партии в части благоустройства городских объектов и федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» — при поддержке ЕР в бюджете на трёхлетку заложено 180 миллиардов рублей на развитие горсреды. Идет обсуждение с Правительством по формированию перечня объектов коммунальной инфраструктуры, на которые предусмотрено бюджетное финансирование. Отдельное направление — согласование положения о первичных отделениях в регионах. В рамках первого федерального Совета представителей первичек определены принципы работы, кадрового комплектования и грантового стимулирования местных партийных ячеек.
Конкуренты
Партии постепенно наращивают свою активность в контексте подготовки к ЕДГ-2025. На прошедшей неделе их деятельность можно разделить на два направления — организационно-кадровые вопросы и текущая сезонная повестка. Стратегия оппонирования власти у партий отличается в зависимости от внутриэлитной конфигурации в регионах. Наибольшее давление на глав оказывают представители КПРФ и СРЗП, ЛДПР и «Новые люди» точечно встраиваются в социальные блоки повестки ВДЛ и насыщают ее позитивными и нейтральными инфоповодами посредством организации локальных акций. Лишь в нескольких субъектах выделяются региональные ньюсмейкеры от системной оппозиции, в большинстве случаев реготделения отражают федеральные нарративы партийных лидеров.
КПРФ. В Подмосковье состоялся семинар-совещание руководителей комитетов реготделений КПРФ на тему текущей политической ситуации и ближайших задачах партии. Коммунисты наиболее заметны в Республике Коми, Севастополе, Краснодарском и Камчатском крае, а также Ростовской области — они формируют негативную повестку вокруг власти по линии роста цен, неэффективного функционирования общественного транспорта, износа коммунальных систем и задержек социальных выплат. В федеральном срезе КПРФ использовала инфоповоды, связанные со съездом ФНПР и празднованием Дня комсомола, для усиления взаимодействия с профсоюзным движением и молодёжными сообществами в регионах. Одна из ключевых тем партии с точки зрения наращивания протестного потенциала — критика процедуры публичных слушаний по городским и региональным бюджетам. Наиболее яркий протестный кейс недели — анонс митинга против принятия генплана Краснодара 03.11.
ЛДПР. Партия провела Всероссийский прием граждан 25-27 октября. Основные темы рабочей повестки — благоустройство и реформирование сферы ЖКХ. В Республике Коми руководство ЛДПР обсудило подготовку к предстоящим выборам в Госсовет, проекты, планируемые к реализации, взаимодействие со сторонниками и эффективные подходы по работе в медиа. Наиболее заметный региональный партийный ньюсмейкер — депутат Госсовета Чувашии К. Степанов. В преддверии съезда 13 декабря обсуждается возможность изменений в Высшем Совете, о намерении вступить в партии сообщил лидер «Партии дела» К. Бабкин. Кроме того, либерал-демократы анонсировали вручение ветеранам СВО партийных билетов на праздничном митинге-концерте 4 ноября. Информационное давление и критика в адрес ВДЛ не фиксируются.
СРЗП. В контексте предстоящих выборов С. Миронов выразил недовольство работой реготделений по приему людей в партию. Отмечается низкая эффективность Костромской ячейки СРЗП, где за полтора года не приняли ни одного человека. Среди региональных ньюсмейкеров наибольшую активность демонстрирует депутат ГД А. Аксаков, который совместно с главой Чувашии провел рабочую встречу с министром финансов А. Силуановым. Партийному проекту «Центры защиты прав граждан» исполнилось 10 лет — лидер справедливороссов высоко оценил их деятельность по регулированию социальных проблем в регионах. 4 ноября СРЗП встретит «флешмобами в соцсетях» (в том числе и с упоминанием СВО), а в столицах проведет одиночные пикеты «с раздачей ленточек» и субботники.
«Новые люди». Основная тематическая линия недели — проработка миграционного законодательства. Партия приветствовала введение антимигрантских мер в регионах и предложила в Госдуме три шага, которые приведут к порядку в этой сфере. Активность НЛ преимущественно на низком уровне, ведётся нейтральная отработка информационной повестки. Наиболее заметные реготделения функционируют в Костромской области и Пермском крае. Конфликты и критика власти не наблюдаются.
Содержательные акценты
Ключевые содержательные акценты работы ВДЛ были заданы повесткой президента и правительства. Во-первых, они стали реакцией на поручение В. Путина усилить контроль за реализацией мер поддержки военнослужащих и их семей. Во-вторых, кабинет министров запустил процедуру списания задолженности по бюджетным кредитам для 25 регионов, что привело к интенсификации индивидуальных программ регионального развития. В-третьих, приближение зимнего сезона стимулировало темпы модернизации социальных объектов и дорог.
Поддержка участников СВО. По поручению Махонина в Пермском крае выплаты за контракт с Минобороны увеличили почти в четыре раза — с 400 тысяч до 1,5 млн рублей. Губернатор Ленинградской области Дрозденко передал на фронт 11 новых автомобилей ГУФСИН. Правительство Ростовской области отправило бойцам воинских подразделений Южного военного округа два «Камаза» с гумпомощью.
Развитие промпредприятий. С начала текущего года 18 производственных компаний Чувашии получили льготное финансирование от Фонда развития промышленности на общую сумму почти 1 миллиард рублей. Канашский вагоностроительный завод сейчас планирует автоматизировать процессы сварки. Займ в размере 47,7 миллионов рублей по программе «Обновление» был предоставлен предприятию под низкую процентную ставку — всего 1% годовых. На сегодняшний день ФРП предлагает поддержку по 7 региональным программам и 4 программам совместного финансирования с федеральным фондом. Процентные ставки по займам колеблются от 3 до 5% годовых.
Капремонт соцобъектов. Состоялась встреча губернатора Краснодарского края Кондратьева с зампредом правительства Патрушевым, где обсуждалась реализация дорожной карты по строительству объектов обработки ТКО. В Курганинском районе завершили благоустройство общественной территории (ст. Константиновская). Комплексный ремонт и техническое обслуживание подстанций специалисты компании «Россети Кубань» выполнили в Каневском, Калининском, Приморско-Ахтарском, Тимашевском и Брюховецком районах. В поселке Передовом газифицировали школу, на которую регулярно поступали жалобы от местных жителей.
Негативные сигналы и риски
В федеральном срезе динамика общественных настроений вторую неделю подряд демонстрирует устойчивые показатели. Однако в четырех выборных субъектах фиксируется ухудшение ситуации из-за обострения социально-экономических рисков, что может оказать негативное влияние на ход кампании действующих глав. В Краснодарском крае и Ростовской области это связано с некачественным благоустройством и перебоями в работе общественного транспорта. На Камчатке повестку в значительной степени формируют последствия эпидемии птичьего гриппа. Глава Коми по-прежнему остается под информационным давлением в связи с возможной отставкой. В обозначенных субъектах КПРФ выступает ключевым оппозиционным актором, поддерживающим негативный фон вокруг ВДЛ.
Проблемы с благоустройством и общественным транспортом. В Краснодарском крае активисты КПРФ распространяют АПМ с критикой проекта генплана столицы края, также на 3.11 анонсирован согласованный властями митинг. Они утверждают, что руководители местной администрации фактически не организовали должным образом общественные обсуждения, игнорируют мнение людей и пытаются принять сложнейший документ в рекордно быстрые сроки. Нарушены права тысяч людей, в том числе семей участников СВО. Ростовская областная прокуратура попросила Голубева заняться общественным транспортом. Ситуация требует «личного внимания» губернатора, считают в ведомстве. Это уже третье обращение прокуратуры к главе региона в 2024 году.
Эпидемия птичьего гриппа и рост цен. По распоряжению губернатора Солодова на территории Камчатского края из-за вспышки птичьего гриппа был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В связи с этим были приняты решения по стабилизации цен на яйца, а также организована поставка из других регионов. Во всех населенных пунктах ведется мониторинг повторения массового падежа птиц, схожего с тем, что произошел на птицефабрике, где также занимаются производством мяса птицы и полуфабрикатов.
Информатаки на главу Коми. В республике сохраняется потенциал роста политической турбулентности на фоне продолжающегося распространения дискредитирующей информации о возможной отставке Уйбы. КПРФ наиболее оппозиционна, её активисты формируют негативную повестку по теме загрязнения окружающей среды и неэффективных решений в области экономики.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
Основной темой рабочей повестки глав выборных регионов станет празднование Дня народного единства. В Иркутской области, Пермском крае и Татарстане анонсированы благотворительный концерт в поддержку участников СВО, фестиваль культур народов Прикамья и слет военно-патриотических клубов.
В Чувашской Республике 5 ноября стартует тематическая неделя в региональной общественной приемной председателя ЕР по теме ЖКХ. 7 ноября начнутся публичные слушания по проекту бюджета в заксобрании Приангарья. В Камчатском крае 12.11 состоится первый конкурс по отбору на должность главы ПКГО. 16.11 пройдёт конференция реготделения ЕР в Брянске.
С 4 по 10 ноября у депутатов и сенаторов запланирована региональная неделя. Большинство парламентских партий отметит День народного единства с акцентом на СВО. Например, «Единая Россия» проведет в регионах целую серию акций для участников спецоперации и членов их семей. ЛДПР вручит ветеранам партийные билеты на праздничном митинге-концерте. В КПРФ по традиции отмечают не освобождение Москвы от поляков в 1612 году, а взятие большевиками Зимнего дворца в 1917-м, но тоже вспомнят об СВО в рамках празднования Октябрьской революции 7 ноября. СРЗП устроит флешмобы в соцсетях, одиночные пикеты и субботники.
