Аналитический мониторинг итогов недели 28 сентября — 4 октября
Общая оценка хода кампаний
Актуальные данные замеров ФОМ фиксируют незначительный рост тревожных настроений среди россиян. В регионах этот тренд не находит отражение — относительно прошлой недели напряжение сохраняется в Ростовской области и Краснодарском крае, что напрямую связано с атаками украинских беспилотников. При этом неполитические факторы давления в виде сезонных эпидемий, роста цен и тарифов ЖКХ пока удается стабилизировать на региональном уровне.
До середины августа 2025 года ЦИК должен представить нижней палате парламента новую схему одномандатных избирательных округов — вместо действующей с осени 2015 года. Депутаты должны будут внести и принять соответствующий закон на ближайшие 10 лет. Составление новой схемы пройдёт с учетом корректировки численности населения в регионах и появления четырех новых субъектов Федерации. Предварительные подсчеты показывают, что 11 регионов могут «лишиться» по одному одномандатнику. Это Алтайский, Забайкальский край, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Ростовская, Свердловская, Смоленская, Томская и Тамбовская области. При этом окажутся «в плюсе» Краснодарский край и Московская область, где может прибавиться по одному одномандатнику — за счет роста численности избирателей.
Региональные избиркомы продолжают подводить итоги ЕДГ-2024 — они проинформировали о сроках приема финансовых отчетов кандидатов и политических партий до конца октября. Также в ряде регионов идет назначение досрочных выборов глав и депутатов сельских поселений. На этом фоне информационное и политическое давление на ВДЛ в контексте предстоящих губернаторских выборов не наблюдается. Заявлений о выдвижении кандидатов за период не последовало.
Основные темы рабочей повестки глав субъектов — обсуждение региональных аспектов нового федерального бюджета и вопросы регулирования миграционной политики. В центре внимания действующих глав были два ключевых календарных события недели — двухлетие воссоединения новых регионов с Россией и День учителя. В связи с этим в своей работе они делали акцент на проведении патриотических акций и мероприятий с педагогами, а также анонсировали дополнительные социальные меры поддержки бюджетников.
Партии преимущественно занимаются организационной работой: они устраивают всероссийские слеты для депутатов, апробируют новые проекты и подходы к работе с электоратом, проводят внутренние кадровые перестановки. В преддверии партийных съездов по итогам года политические силы продолжают определять пул тем, на которые будет сделана ставка в краткосрочной и долгосрочной перспективе с прицелом на выборы в Госдуму 2026 года.
Основные кандидаты
Одной из главных тем недели стали кадровые ротации в правительствах и муниципалитетах выборных регионов. ВДЛ проводят перестановки в связи с необходимостью повышения работы профильных ведомств и муниципальных властей из-за начала подготовки к отопительному сезону. В приоритетном порядке рассматриваются темпы реализации нацпроектов и федеральных программ по благоустройству, вывозу мусора, газификации и электрификации территорий.
На минувшей неделе фиксируется усиление международных и федеральных контактов глав субъектов. В фокусе повестки — вопросы развития инвестпроектов, оценка функционирования нацпроектов кабинетом министров и проработка концепций профильных комиссий Госсовета. Наиболее заметны на этом треке были руководители Татарстана, Чувашии, Иркутской и Архангельской областей.
«Единая Россия» сконцентрирована на поддержке новых регионов. Партия также задаёт темп дискуссии о принятии федерального бюджета 2025-2027 гг, акцентируя внимание на его социальной ориентированности. Кроме того, среди актуальных тем недели выделяется вопросы организации детского отдыха, студенческие инициативы и ужесточение миграционной политики. При этом центральный инфоповод начала октября — уход Якушева из полпредства в УрФО и последовавшие за этим точечные перестановки в партийном руководстве в преддверии съезда.
Первая линия работы основных кандидатов — реагирование на текущую повестку, сезонные инфоповоды — реконструкция системы теплоснабжения в Иркутской области. Вторая — подведение итогов и обозначение планов долгосрочного развития — в ходе Ежегодного послания Госсовету Татарстана Минниханов осветил ключевые социально-экономические показатели РТ, определил цели на ближайшее будущее и подчеркнул важность признания вклада защитников страны. Третья — купирование рисков, ведущих к росту социального напряжения — в Еврейской автономной области на очередном заседании комиссии по ЧС обсудили подготовку к осеннему пожароопасному периоду.
Конкуренты
На старте региональных кампаний 2025 года оппозиция делает ставку на запуск долгосрочных партийных проектов в регионах. Они также продолжают подводить итоги ЕДГ-2024 на встречах с избранными депутатами заксобраний. В фокусе рабочей повестки — вопросы миграции, роста тарифов ЖКХ и поправки в избирательное законодательство. По-прежнему в рамках работы оппозиционных политических сил фиксируется превалирование федеральных тем над региональной спецификой. В качестве основных ньюсмейкеров выступают лидеры партий.
КПРФ. У коммунистов идет плановая работа региональных ячеек, рассчитанная на сохранение протестного импульса из-за непризнания результатов ЕДГ-2024 в ряде регионов. Также партия критикует власти за отсутствие единого федерального закона о госрегулировании цен, рост тарифов ЖКХ и нарушения в работе управляющих компаний. При этом прямое информационное давление на глав регионов не фиксируется. Кроме того, группа депутатов от фракции КПРФ внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, в соответствии с которым иностранным гражданам предлагается запретить участвовать в выборах в органы местного самоуправления и местном референдуме.
ЛДПР. Партия провела Всероссийский практикум для депутатов и запустила новую программу развития депутатского корпуса. Наиболее заметной фигурой, формирующей рабочую повестку ЛДПР, остаётся Л. Слуцкий. В центре внимания либерал-демократов — продвижение антимигрантских инициатив в регионах. На этом фоне внутренний контур кампаний ЛДПР с точки зрения смысловых доминант пока бессодержателен. После сентябрьских выборов анонсированы перестановки в десяти реготделениях: ожидается замена партийных координаторов в Амурской и Пензенской областях, Республике Алтай и Бурятии, а также Забайкальском крае.
СРЗП. Миронов продолжает формировать контуры работы реготделений партии на старте нового избирательного цикла. Лидер СРЗП поддержал решение губернатора Калужской области В. Шапши ограничить мигрантам доступ к ряду профессий и анонсировал разработку единого федерального закона в сфере миграционной политики. Отдельный трек деятельности — контроль за ростом тарифов ЖКХ в регионах депутатами заксобраний. Также на минувшей неделе партия отметилась инициативой ввести второй тур выборов в Госдуму, если никто из кандидатов не набрал 50% голосов.
«Новые люди». Основная тема рабочей повестки НЛ — дискуссия по закону о запрете пропаганды чайлдфри. Идет организационная работа по укомплектованию реготделений партии — с этой целью вице-спикер ГД Даванков посетил Волгоград. Одной из главных проблем НЛ остаётся нехватка ярких персоналий. Прямая критика власти и информационное давление на ВДЛ не фиксируются. При этом они пытаются точечно встроиться в социально значимые проекты, связанные с поддержкой образования и здравоохранения в регионах.
Содержательные акценты
Деятельность основных кандидатов можно разделить на три трека — региональный, федеральный и международный. Региональный определяется подготовкой властей к отопительному сезону, федеральный связан с контекстом спецоперации, а международный касается развития инвестиционных проектов с партнерами из стран СНГ. В рамках работы глав наиболее заметно раскрываются образы «лоббиста», «патриота» и «эффективного антикризисного менеджера».
Подготовка к отопительному сезону. Губернатор Иркутской области Кобзев сообщил, что региональные власти провели работу по включению реконструкции котельной № 1 в схему теплоснабжения Иркутска на период до 2043 года. Министерство ЖКХ и энергетики региона предложило варианты привлечения финансовых средств на реконструкцию предприятия, в том числе с использованием возможностей финансовых институтов развития. Соглашение о сотрудничестве между правительством Иркутской области, ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ПАО «Яковлев» заключено во время Восточного экономического форума в начале сентября этого года.
Военно-патриотическая повестка. Глава Пермского края Махонин совершил рабочий визит в Луганск и подшефный Северодонецк; встретился с председателем Правительства ЛНР Е.Ковальчуком. В Северодонецке губернатор убедился, как меняется город: запустили в работу одну из четырех котельных, открыли Детско-молодежный ресурсный центр. По итогам визита губернатор поручил разработать мастер-план города для комплексного восстановления социально значимых объектов и жилых домов.
Международные контакты. Губернатор Ленинградской области Дрозденко встретился с генконсулом Республики Беларусь Рогожником. Глава Чувашской республики Николаев выразил стремление обсудить возможность взаимодействия с Узбекистаном. Экспорт продукции агропромышленного комплекса увеличился в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2023 года и составил 1150 тонн.
Негативные сигналы и риски
Несмотря на рост тревожности среди россиян, относительно прошлой недели в регионах фиксируется положительная динамика общественных настроений. В зоне риска инерционно остаются только приграничные субъекты — Ростовская область и Краснодарский край. Сезонные угрозы в виде природных ЧС, низких темпов реализации программ по благоустройству муниципалитетов и снижения заработных плат населения не формируют негативный фон в медиапространстве вокруг ВДЛ выборных субъектов.
Атаки украинских беспилотников. В районе села Песчанокопское на юге Ростовской области средства радиоэлектронной борьбы подавили беспилотник, запущенный ВСУ. Помимо этого, над Азовским морем рядом с Краснодарским краем перехватили БПЛА. Было уничтожено пять единиц летательной техники. Пострадавших нет.
Снижение заработных плат. Несмотря на заявленный рост промышленного производства и сельского хозяйства, ситуация с зарплатами в Брянской области остается непростой. Средняя з/п в области составила 55,4 тысяч, что делает регион одним из аутсайдеров по данному показателю. В Калужской области средняя зарплата за июль упала до 75 628 рублей. Это на 7% меньше, чем в июне.
ЧС природного характера. В Чунском районе Иркутской области введён режим ЧС «в связи с частичной гибелью урожая и неблагоприятной агрометеорологической обстановкой». По предварительным данным, пострадали посевы на площади 885 га. Ущерб превышает 30 млн рублей. В ЕАО локализован лесной пожар на площади 41 га. При этом сохраняется вероятность ухудшения пожароопасной обстановки в октябре из-за сухой и ветреной погоды.
Проблемы с благоустройством и подготовкой к отопительному сезону. Руководитель Архангельской области Цыбульский уволил главу округа Варавино-Фактория после встречи с жителями. Губернатора возмутило, что власти округа не занимаются проблемами благоустройства и не вывозят мусор. Махонин раскритиковал мэра Чусового за несвоевременный запуск отопления в соцобъекты и срыв ремонтов котельных. Недавнее отключение отопления на территории Вуктыла в Коми произошло из-за ненадлежащего содержания сетей прежней — частной — структурой. Ранее Бастрыкин поставил на контроль проверку данных о замерзавших в своих домах жителях республики.
Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании
На формирование рабочей повестки действующих глав на следующей неделе будет оказывать влияние контекст Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности — руководители регионов анонсируют посещение промпредприятий и встречи с работниками АПК.
В Ростовской области, Краснодарском крае и Севастополе планируется участие ВДЛ в памятных мероприятиях 9 октября, приуроченных ко Дню воинской славы России — разгрому советскими войсками фашистов в битве за Кавказ.
Среди региональных анонсов выделяются прямой эфир Солодова в Камчатском крае 11 октября, участие Минниханова в мероприятиях БРИКС 8 и 9 октября, а также встреча Николаева с депутатами Госсовета республики по случаю 32-летия открытия Чувашского национального конгресса.
В течение октября продолжится подготовка регионов к отопительному сезону, поездки глав по муниципалитетам и осмотр хода благоустройства социальных объектов, включая объекты коммунальной системы. Отдельное направление — стимулирование мер поддержки военнослужащих, работа по линии индексации и повышения выплат бюджетникам в сфере образования и здравоохранения.
На партийном треке ожидается активизация реготделений перед съездами политических сил в конце года. В связи с этим от вопросов внутренней организации они постепенно перейдут к более интенсивному поиску ключевых тем, апробации новых проектов и технологических подходов к работе с потенциальным электоратом в краткосрочной и долгосрочной перспективе с прицелом на выборы в Госдуму 2026 года.
