Анализ развития темы ИИ в повестке партий в контексте выборов в Госдуму
Введение
В преддверии старта агитационного периода в СМИ актуализируются вопросы использования нейросетей при создании агитматериалов. Этому способствует не только календарь кампании, но и формирование новой правоприменительной практики по вопросам авторского права на генеративный контент. Учитывая решение ВС РФ по делу «Яблока», привлекательность публичного использования ИИ-генерации в агитматериалах радикально снижается из-за непропорциональных структурных рисков для игроков. Технооптимизм в начале кампании сменяется юридическими рисками из-за нюансов использования нейросетей.
При этом тема развития искусственного интеллекта продолжает занимать важное место в общественно-политической повестке. В серии регулярных докладов ЦПК «Кибер-Айсберг» мы фокусировались на анализе политико-правовых и технологических трендов развития отрасли с привязкой к российским выборам. В спецсерии докладов, запущенной на старте официального этапа кампании, мы анализируем не стратегические макротренды, а ситуативные аспекты того, как разные составные элементы большой ИИ-повестки влияют на выборы, и как ключевые акторы справляются с новыми вызовами.
На подготовительном этапе, до официального старта кампании (8 апреля — 14 июня) ключевые игроки искали свою нишу в повестке вокруг ИИ, что приводило, с одной стороны, к неоднородности инфополя, а с другой — к большим расхождениям показателей активности. Тогда выделялось кратное преимущество «Единой России» и доминирование оптимистичного отношения игроков к нейросетям, в том числе как к потенциальному инструменту агитации.
Первый месяц после официального старта кампании показал, что партии нацелены на встраивание ИИ-повестки в свою регулярную работу и программные документы. Также знаковым моментом анализируемого периода стало принятие рамочного законопроекта по вопросам развития ИИ, который закрепил основные подходы по вопросам развития LLM.
Третий этап характеризуется подготовкой к началу агитационного этапа в СМИ, а также переходом ИИ-повестки партий из программного поля в плоскость политической борьбы. На этот период пришлось три ключевых события.
Во-первых, 26 июля президент подписал закон о поддержке развития технологий искусственного интеллекта. Рамочный закон вступает в силу в сентябре. Это вряд ли окажет непосредственное влияние на ход последних дней кампании, однако может занять место в повестке партий по поводу ИИ.
Во-вторых, 10 августа Верховный суд по иску партии «Родина» отменил регистрацию списка «Яблока» на выборах в Госдуму. Среди оснований — иностранное финансирование, неоплаченная из избирательного фонда агитация и нарушение авторских прав, в том числе на изображение, сгенерированное ChatGPT (OpenAI). Это событие важно не только в целом для электорального процесса, но и для формирования практики применения норм об авторском праве к генеративному контенту в избирательных кампаниях.
В-третьих, завершились регистрация списков и работа Госдумы VIII созыва (заключительное заседание прошло 29 июля), определена очередность партий в бюллетене, прошла жеребьевка дебатов и мест в СМИ. Ключевые игроки готовятся к агитационному периоду в медиа, где на разных этапах могут быть задействованы технологии ИИ, однако публичное использование нейросетей с учетом последних событий теперь остается под вопросом.
Тема ИИ впервые становится инструментом политической борьбы. Если на первых двух этапах партии конкурировали друг с другом за интерпретации технологических аспектов, соревновались в прогнозах, предлагали законотворческие инициативы, то теперь продукты ИИ могут быть использованы для юридических атак на оппонентов.
Основные выводы и прогнозы
Использование нейросетей в агитации — под вопросом. Кейс «Яблока» спровоцирует пересмотр агитационных стратегий основных игроков. Неопределенность вопроса авторского права вокруг генеративного контента радикально повышает риски его использования в публичной плоскости. Если еще месяц назад была высокая вероятность появления ИИ-агитации даже у крупных игроков, то теперь данный сценарий становится маловероятным. При этом нейросети по-прежнему будут использоваться на этапе создания черновиков, в рутинных задачах и работе штабов. Невидимая часть Кибер-айсберга становится более значимой.
ИИ становится инструментом электоральной борьбы. Снятие «Яблока» с выборов — первый случай, когда использование генеративного ИИ фигурирует среди юридических оснований для отмены регистрации партийного списка. Возник важный прецедент, в котором ИИ играет пусть косвенную, но значимую роль. Кейс де-факто повлиял на итоговую конфигурацию бюллетеня. Впервые фактор ИИ оказал влияние на результат кампании. Ситуация с авторскими правами в сегменте нейросетей непростая сама по себе, но она становится еще запутаннее, если добавить контекст электорального процесса.
Российские модели получают преимущество. Использование зарубежных моделей становится все более затруднительным. Не только по причине того, что они официально не оказывают свои услуги на территории РФ (проблемы с официальной оплатой и баны аккаунтов), вряд ли от них можно получить разрешение на использование контента, тем более в политических целях. Договориться с российскими разработчиками потенциально проще, однако юридические сложности с определением искомых правообладателей остаются и в данном случае. Вряд ли разработчики крупных ИИ-моделей заинтересованы в развитии дискуссии вокруг авторских прав, так как могут столкнуться с претензиями от контент-мейкеров, на базе которых и обучались LLM (прецеденты в западных странах уже были). Кроме того, отечественные модели дают слабую выдачу или вовсе отказываются обрабатывать политические запросы.
Активность по теме растет после июльского спада. Совокупная среднесуточная интенсивность упоминаний парламентских партий выросла на 7% (с 189,1 до 202,3 сообщения в сутки). Рост обеспечен широким спектром игроков: «Справедливая Россия» +19%, ЛДПР +15%, КПРФ +14%, «Новые люди» +12%.
Доминирование «Единой России» сохраняется. Однако доля партии в массиве последовательно снижается в течение кампании: с 60% до 49,5%, а в августе до 45,8%. При этом отрыв от ближайшего преследователя остается более чем двукратным.
Негатив перераспределился. Доля негативных сообщений у парламентских партий снизилась с 4,6% до 1,0%, но в непарламентском сегменте достигла 21,9%, а у «Яблока» — 47,2% массива партии. В первую очередь это связано с судебным разбирательством с участием «Яблока» и «Родины».
Повестка ряда игроков усложняется. Ранее уже фиксировались примеры того, когда в партии расценивали ИИ одновременно как возможность и как вызов. Однако теперь этот дуализм стал более явным. Так, «Единая Россия» одновременно продвигает внедрение ИИ (в здравоохранении, городской среде, школьной программе) и артикулирует экзистенциальные риски. Д.Медведев указал на опасность ИИ для человечества, отметил, что технология в какой-то момент может перестать учитывать интересы людей.
Оппозиция обзавелась собственными ИИ-инициативами. Впервые у каждой парламентской партии есть содержательный ИИ-трек. КПРФ выступает за курс основ ИИ в школьной программе (сенатор А.Гибатдинов) и тезис Зюганова о том, что ИИ определит лидеров стран. ЛДПР предлагает регулирование ИИ-фильтров при найме (депутат К.Панеш) и продвижение дипфейк-законопроекта, к работе над которым подключился Следственный комитет. «Справедливая Россия» говорит о закреплении преступного использования ИИ в УК и инструменты верификации информации в СМИ (М.Ким). «Новые люди» продвигают тезис А.Нечаева о невозможности суверенитета без собственного ИИ.
Дискуссия усложняется. С 22 августа стартует агитационный период, а в сентябре вступает в силу базовый закон об ИИ. Сочетание этих факторов делает вероятным рост числа споров не только вокруг ИИ-агитации, но и в целом вопросов регулирования нейросетей. Увеличение рисков использования ИИ в агитматериалах приведет к тому, что попытки внедрения нейросетей будут крайне осторожными и единичными. Массового использования нейросетей в агитации, скорее всего, не будет. Отдельные эксперименты сохранятся преимущественно как имиджевый инструмент, прежде всего для работы с молодой аудиторией.
Общие тренды
Тема развития нейросетей по-прежнему вызывает неравномерный интерес со стороны парламентских партий, однако разрыв между ними продолжает сокращаться. Чаще всего в контексте вопросов, связанных с развитием ИИ, упоминается «Единая Россия» — 2963 сообщения. КПРФ удерживает второе место (1275), ЛДПР — третье (840). «Справедливая Россия» (721) вернула себе четвертую позицию, обойдя «Новых людей» (674), но разрыв между ними остается минимальным.
Тональность массива у парламентских партий стала более нейтральной. Из 6,5 тыс. сообщений 5674 нейтральные (87,7%), 733 — позитивные (11,3%) и лишь 66 — негативные (1,0%). Резкое снижение доли негатива по сравнению с предыдущим периодом (4,6%) не означает смягчения повестки. Конфликтный контур сместился в непарламентский сегмент, где доля негатива составила 21,9%. Одновременно снизилась и доля позитива (с 15,7% до 11,3%).
Разрыв между партиями по уровню субъектности сохраняется. При этом общая доля сообщений, где партия выступает в главной роли, снизилась до 32,8% (против 34,4% в прошлом выпуске). Сказывается множество сквозных обзоров кампании. При этом доля цитирования выросла сразу до 50,8% (против 44,1%). Это объясняется тем, что партийные спикеры активно комментируют ход кампании и чаще выступают с инициативами по вопросам практического использования или регулирования ИИ. Лидер по доле главной роли — «Новые люди» (39,9%), по доле цитирования — «Единая Россия» (57,0%), причем последняя улучшила показатель почти в полтора раза за счет цитирования Д.Медведева.
Структура каналов распространения осталась практически без изменений: интернет — 83,0% сообщений, информагентства — 13,0%. При этом повестка вернулась к регионализации: соотношение федеральных и региональных СМИ составило 52,7% против 47,3% (в прошлом выпуске — 56,2% против 43,8%). Показателен кейс «Единой России», у которой впервые оказалось больше упоминаний в региональных источниках, чем в федеральных (1498 против 1465). Это связано с плотной работой по «Народной программе» на уровне регионов.
В массиве появился отдельный сюжет, связанный с использованием нейросетей непосредственно в избирательной кампании. За анализируемый период обсуждались ИИ-маскоты и замена программных документов сгенерированными изображениями, экономия на политтехнологах за счет ИИ, боты и накрутки в соцсетях. Тональность этого пласта преимущественно скептическая. Доминирует тезис о том, что нейросети вошли в кампанию, но живую агитацию не заменили.
Динамика
Совокупная интенсивность упоминаний парламентских партий выросла на 7% относительно предыдущего выпуска — с 189,1 до 202,3 сообщения в сутки, что частично отыгрывает июльское снижение, но не возвращает показатель к уровню весны (217,5). Заметно перераспределение долей. Пока «Единая Россия», в целом, сохраняет свои показатели, другие игроки становятся более активными. «Справедливая Россия» (+19%) переломила нисходящий тренд прошлого периода, ЛДПР (+15%) и КПРФ (+14%) продолжили рост, «Новые люди» (+12%) третий выпуск подряд наращивают присутствие.
У «Единой России» заметно изменился содержательный акцент. В первом выпуске мы фиксировали у партии выраженный технооптимизм, во втором — консолидацию вокруг законодательного и программного треков. В третьем усилилась артикуляция рисков на высшем партийном уровне. При этом критика ИИ у КПРФ, наоборот, дополнилась конструктивной повесткой — партия впервые вышла с образовательной инициативой по ИИ.
«Единая Россия»
«Единая Россия» сохраняет явное лидерство по числу ИИ-инфоповодов. Также партия вернула себе лидерство по доле цитирования (57,0% против 38,8% в прошлом выпуске) — прямое следствие частого цитирования Д.Медведева, чье имя входит в тройку самых частотных слов массива.
В центре внимания партийной повестки — «Народная программа». Два крупнейших инфоповода (238 и 229 публикаций) посвящены заседаниям экспертного совета по ее подготовке, где ИИ фигурирует как сквозная тема (внедрение в здравоохранение, защита цифровых данных, применение ИИ и беспилотных систем в проектировании городской среды). Партия отчиталась о почти 3 млн поступивших предложений, превзойдя показатель 2021 года. Медицинский трек оформился в самостоятельный блок. Предложение расширить применение ИИ-помощников в медицине с опорой на московский опыт, а также тезис о структурированных медицинских данных как «топливе» для ИИ в здравоохранении стали заметными инфоповодами анализируемого периода.
Усилено внимание к рискам развития ИИ. 12 августа Медведев одновременно заявил о необходимости изучать тематику ИИ в российских школах и указал на опасность ИИ для человечества, отметив, что технология в какой-то момент может перестать обращать внимание на людей. Законодательный трек поддерживает депутат А.Немкин. Распространение получили комментарии к инициативе Следственного комитета по цифровым технологиям и к учреждению Всемирной организации по сотрудничеству в области ИИ.
Также выделяется минимизация негатива (11 сообщений, 0,4% против 4,2% в прошлом выпуске) и смена акцента в пользу регионов. Впервые региональных упоминаний больше федеральных (1498 против 1465), что отражает региональный характер обсуждения «Народной программы».
КПРФ
КПРФ второй выпуск подряд расширяет свое присутствие в ИИ-повестке (+14% к предыдущему периоду) и удерживает второе место. При этом повестка коммунистов по теме ИИ становится более сложной.
Главное содержательное изменение заключается в появлении у КПРФ конструктивной ИИ-повестки. Так, сенатор А.Гибатдинов предложил ввести курс по основам искусственного интеллекта в школьную программу. Кроме того, Г.Зюганов, который раньше выступал только с критикой нейросетей, заявил, что ИИ определит лидеров стран в новой технологической гонке. Ю.Афонин в федеральном эфире воспроизводил тезис о приоритетности развития цифровых технологий. Это заметный сдвиг от алармистской линии первых двух выпусков, где ИИ фигурировал преимущественно как угроза занятости и инструмент капитализма.
Критическая рамка при этом сохраняется, но переориентирована на военно-технологический контекст. В выступлениях Зюганова тема ИИ увязана с ведением боевых действий. Отдельный сюжет — участие КПРФ в конфликте вокруг снятия «Яблока» (Зюганов публично поддержал претензии к партии).
Доля позитивных сообщений у КПРФ снизилась вдвое (с 16,4% до 7,4%) при умеренном негативе (2,4%). Повестка партии остается преимущественно протокольной (официальной). Значительная часть массива — это пресс-конференции, партийные мероприятия и обзоры кампании, где ИИ упоминается фоном.
ЛДПР
ЛДПР сохранила место по абсолютному числу упоминаний. Главное достижение анализируемого периода — нормализация тональности: доля негатива снизилась с 13,4% (худший показатель прошлого выпуска) до 2,0%. Доля цитирования выросла с 33,4% до 41,0%.
Дипфейк-трек, обозначенный в прошлом выпуске как флагманский, получил институциональное развитие: внесенный 14 июля группой депутатов во главе с Л.Слуцким законопроект о признании применения всех типов дипфейков отягчающим обстоятельством дошел до стадии, когда о работе над законами против дипфейков публично отчитывается Следственный комитет. Тема закрепления использования ИИ и VPN как отягчающего обстоятельства обсуждалась на протяжении всего периода.
При этом заметно, как партии пытаются использовать ИИ в рамках борьбы за большие целевые аудитории. Так, новый содержательный блок — регулирование ИИ в трудовых отношениях. Депутат К.Панеш предложил регулировать ИИ-фильтры, чтобы нейросети не отсеивали резюме автоматически, и обязать HR-сервисы пересматривать решения ИИ о кандидатах. Это самый резонансный собственный ИИ-инфоповод партии за период. Сохраняется и линия защиты уязвимых групп от ИИ-мошенничества (материалы региональных отделений о дипфейк-схемах против пожилых).
Трудности партии в ИИ-повестке остаются прежними — минимальная среди парламентских партий доля сообщений в главной роли (19,8%) — ЛДПР по-прежнему чаще фигурирует в чужих обзорах кампании, чем формирует собственные инфоповоды. Крупнейшие по объему сюжеты с участием партии в ИИ-контексте — материалы о снятии «Яблока» и заседания петербургского Экспертного клуба.
«Справедливая Россия»
«Справедливая Россия» также демонстрирует рост (+19%), переломив нисходящий тренд прошлого выпуска, и вернула себе четвертое место. Однако рост носит преимущественно реактивный характер. Крупнейший сюжет с участием партии — снятие «Яблока» с выборов, где С.Миронов призвал Минюст и Генпрокуратуру дать правовую оценку деятельности партии.
Регуляторный трек, обозначившийся в прошлом выпуске, получил продолжение и стал более отчетливым. Представители фракции поддержали закрепление в Уголовном кодексе использования ИИ как отягчающего обстоятельства. Это главный собственный ИИ-инфоповод партии. М.Ким развила тему верификации, заявив, что редакциям нужны новые инструменты проверки информации, поскольку нейросети создают тексты, видео и голоса, неотличимые от настоящих. А.Бабаков вывел тему на внешнеполитический уровень (координация подходов России и Китая к развитию ИИ), а в ценностной рамке прозвучал тезис о необходимости «объяснять ИИ, что такое семья».
Доля сообщений в главной роли снизилась до 18,7% — худший результат среди парламентских партий, доля цитирования также сократилась (с 47,7% до 40,2%). Доля позитивных сообщений (4,0%) — минимальная в парламентском сегменте третий выпуск подряд. Партия остается наиболее «федеральной» по структуре источников (61,3%), что отражает концентрацию ее ИИ-повестки на думских комментариях, а не на региональной работе.
«Новые люди»
«Новые люди» третий выпуск подряд наращивают присутствие (+12%) и сохраняют лидерство по доле сообщений в главной роли (39,9%), хотя показатель снизился относительно рекордных 46,2% прошлого периода.
Ключевой содержательный тезис анализируемого периода принадлежит А.Нечаеву, который заявил, что суверенитет невозможен без собственных технологий, производства, науки и собственного искусственного интеллекта. Заявление прозвучало на заключительном заседании Госдумы VIII созыва, где технологическое развитие было названо одним из трех приоритетов фракции.
Образовательный трек, зафиксированный в прошлом выпуске на основе социальных инициатив партии, сместился к теме школы. Внесенный фракцией законопроект об отмене традиционного формата домашних заданий получил новую волну обсуждения после комментариев министра просвещения.
Отличительная черта партии — практическое использование нейросетей в собственной работе. На фестивалях проекта «Жить по-новому» для старшего поколения пенсионеров обучали работе с нейросетями. «Новые люди» пытаются укрепить свой образ технологичной партии за счет практических проектов. Вместе с тем крупнейший по объему инфоповод периода (92 публикации) — танцевальные вечера проекта «Жить по-новому» — связан с темой ИИ лишь косвенно, что указывает на сохраняющуюся зависимость медиапоказателей партии от событийного, а не содержательного контура.
Непарламентская оппозиция
Информационная активность непарламентских партий в процентном соотношении выросла заметнее всего. Зафиксировано 1953 упоминания партий (в 983 уникальных сообщениях) против 519 в прошлом выпуске — рост среднесуточной интенсивности в 3,6 раза и более чем в 11 раз относительно первого выпуска. Однако главной причиной этого роста является не активность самих непарламентских партий, а сюжеты вокруг них.
10 августа Верховный суд по иску партии «Родина» отменил регистрацию списка «Яблока» на выборах в Госдуму. Среди оснований, помимо иностранного финансирования и неоплаченной из избирательного фонда агитации, суд рассмотрел нарушение авторских прав, включая права американской компании OpenAI на изображение, сгенерированное ChatGPT. То есть большой блок упоминаний — это косвенные упоминания ИИ.
Расстановка сил в сегменте изменилась радикально. «Яблоко» с 830 упоминаниями стало абсолютным лидером, но ценой репутации: 392 негативных сообщения (47,2% массива партии) и МедиаИндекс −7 016,9 — единственный отрицательный показатель среди всех рассмотренных партий. «Родина» как истец вышла на второе место (621 упоминание) с преимущественно нейтрально-позитивным фоном (94 позитивных сообщения против 33 негативных). Партия пенсионеров, лидировавшая два предыдущих выпуска, опустилась на третье место (206), сохранив при этом роль истца по делу Матвеева.
Остальные партии — Партия прямой демократии (120), «Зеленые» (116) и «Коммунисты России» (60) — упоминаются преимущественно в перечислениях участников кампании и порядка партий в бюллетене. Собственные содержательные ИИ-инициативы у них по-прежнему отсутствуют. Отметим, что содержательная ниша «гуманистического скепсиса», которую «Яблоко» оформило в прошлом выпуске, в этом выпуске полностью вытеснена судебным сюжетом.
Доклад доступен в формате PDF
