Подготовка к третьему раунду прямых переговоров России и Украины в Стамбуле актуализирует противоречия сторон и возвращает в повестку вопросы, ушедшие на второй план в связи с заморозкой процесса. По заявлениям официальных лиц уже можно сделать выводы о тематических контурах, ожиданиях сторон и главных интригах нового раунда. Пока все указывает на то, что значимого прогресса ждать не приходится.
Повестка
Со второго раунда переговоров прошло практически два месяца. 2 июня в Стамбуле стороны обменялись меморандумами (своими взглядами на завершение конфликта), а также договорились по гуманитарным вопросам: обмену пленными и телами погибших. Ожидалось, что дата нового раунда переговоров будет определена после 22 июня, однако новая встреча может теперь состояться только в конце июля.
По итогам встречи 2 июня предполагалось, что в следующий раз стороны обменяются ответами на предложенные меморандумы. По идеи именно это и должно занять центральное место в повестке. Однако, судя по заявлениям украинской стороны, Киев снова попытается продавить вопросы личной встречи на уровне глав государств, а также договориться по гуманитарным вопросам. В актуальных заявлениях Зеленского и Сибиги ничего не говорится об ответе на меморандум.
Причина заключается в том, что украинская сторона боится проявить недоговороспособность, что значительно бы осложнило вопросы передачи новых поставок вооружений. Судя по появлявшимся в СМИ текстам меморандумов, точек соприкосновения и пересечения интересов у России и Украины нет. Требования носят антагонистический характер и не предполагают поиск компромиссов. Если всерьез обсуждать меморандумы — Киев рискует снова разочаровать Вашингтон.
Российская же сторона сохраняет прежнюю позицию — встреча на уровне глав государств возможна, но только при условии достижения конкретных договоренностей. Столкновение этих позиций с высокой вероятностью приведет к тому, что стороны снова договорятся лишь по гуманитарным вопросам.
Провокации
В преддверии второго раунда украинская сторона организовала масштабную провокацию в надежде, что Россия откажется от переговоров. Так называемая операция «Паутина» была проведена 1 июня, за день до переговоров в Стамбуле. Пока все указывает на то, что Киев может снова попытаться сорвать встречу.
Так, 21 июля Зеленский пообещал «оставить Россию без логистики». А в последние недели в украинской повестке увеличилось число материалов на тему дронов и потенциальных атак по России. Обостряют ситуацию и вбросы западных медиа, которые со ссылкой на источники заявляют о том, что Трамп якобы спрашивал Зеленского о том, могут ли ВСУ ударить по Москве. И несмотря на опровержения со стороны Вашингтона, все это повышает градус напряжения.
Даже попытка инициировать провокацию с украинской стороны может привести к радикальной эскалации конфликта, что значительно затруднит дальнейшую коммуникацию в рамках переговорного трека. Кроме того, западные «ястребы» получат дополнительные аргументы в пользу возвращения к силовому сценарию разрешения конфликта.
Позиция США
Если верить утечкам, именно Вашингтон надавил на Киев, призвав Украину продолжить прямые переговоры с Россией. Несмотря на позитивные комментарии относительно «разворота Трампа» в сторону Украины, Зеленский продолжает оставаться в затруднительном положении: сроки, состав и объем поставок новых пакетов помощи не определены, а главное — настроения Трампа в его новой каденции меняются чрезвычайно быстро.
Если президент США увидит намеренные попытки со стороны Украины затягивать процесс, могут последовать быстрые негативные решения. На примере скандала в Белом доме мы уже наблюдали, как моментально могут быть остановлены поставки и обмен разведданными.
Объявленные «50 дней Трампа» окончательно убивают мотивацию Украины к достижению прогресса в миротворческом процессе. Киев в надежде на жесткие антироссийские санкции будет стремиться сделать все, чтобы соглашение не было подписано. Однако при этом придется соблюдать видимость абсолютного стремления к мирному урегулированию, иначе Трамп вспомнит известную английскую идиому: «It takes two to tango» — для достижения соглашения мало воли лишь одной стороны.
Третий раунд переговоров может стать важной развилкой в конфликте. Учитывая динамику переговорного процесса, до окончания заявленных 50 дней может быть организовано еще одна-две встречи, однако этого явно недостаточно для того, чтобы стороны пришли к какому-либо соглашению. Несмотря на низкую вероятность прогресса в переговорном треке новая встреча четче проявит позиции сторон, что позволит точнее спрогнозировать дальнейшие действия.
Михаил Карягин, заместитель директора Центра политической конъюнктуры.
