Почему предложение Пашиняна о миротворцах «подвисает в воздухе»

от 30 Октября 2020

Премьер-министр Армении Никол Пашинян назвал ввод российских миротворцев «оптимальным решением» конфликта в Нагорном Карабахе.

Предложение армянского лидера на сегодняшний момент как минимум следует признать неподготовленным.

Россия признает суверенитет Азербайджана над Нагорным Карабахом и не может направлять свои миротворческие силы в зону конфликта без согласия или просьбы Баку.

Введение миротворческой миссии ООН для разведения сторон конфликта и прекращения боевых действий потребует решения Совета Безопасности ООН. В теории это возможно, поскольку как минимум три постоянных члена СБ — Россия, США и Франция — заинтересованы в скорейшем мирном урегулировании. Для них это имеет выраженный имиджевый аспект — они являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ по урегулированию конфликта.

До сегодняшнего дня ни одна из этих стран до сих пор не выражала желание вмешиваться в конфликт силой, тем более в пользу одной из сторон. Зафиксированы лишь осторожные заявления о наблюдателях. Например, Россия говорила о возможности введения наблюдателей, которые будут следить за соглашением о прекращении огня (которое так и не заработало), но при условии согласия Баку.

Любая миротворческая операция в Нагорном Карабахе под эгидой ООН, без согласия Азербайджана и без доказанных фактов геноцида местного населения сейчас представляется несоответствующей международным политическим реалиям.

В СМИ появлялись предложения о введении миротворческой миссии ОДКБ в зону конфликта. У ОДКБ действительно есть миротворческий контингент (численностью около 3600 человек), но опять-таки в случае принятия решения о проведении миротворческой операции за пределами государств-членов организация, согласно своим правилам, должна обратиться к СБ ООН с запросом на предоставление мандата.

На постсоветском пространстве был прецедент введения миротворцев под эгидой СНГ — в Абхазию. Фактически, это был российский контингент, но соответствующее решение было оформлено решением Совета глав государств СНГ и с согласия как Абхазии, так и Грузии (на основании Соглашения о прекращении огня и разъединения сил). Но Азербайджан является членом СНГ и это делает вынесение такого решения на уровень организации бесперспективным предприятием. В итоге, предложение Пашиняна может получить позитивную реакцию только в том случае, если на участие третьей стороны согласится Азербайджан, что, в свою очередь, кажется практически невероятным.

Баку в настоящий момент получил серьезные преимущества в военном противостоянии и считает, что продолжение эффективного силового давления при поддержке Турции может подготовить политическое решение проблемы Карабаха в его пользу.

Азербайджан рассматривает идею миротворцев как попытку Армении вернуться к статус-кво до начала эскалации или, по крайне мере, остановить азербайджанское наступление и вновь заморозить конфликт, то есть повернуть развитие событий в пользу Еревана.

На протяжении многих лет конфликта обе стороны скептически относились к идее миротворцев. Сейчас позиция Армении изменилась под давлением обстоятельств «на земле». Но, если даже наступление Азербайджана прекратится и ресурсы для продолжения войны закончатся естественным образом, Баку вряд ли согласится на появления иностранного военного контингента под любым мандатом, поскольку это будет означать невыгодную для него заморозку конфликта и консервацию армянского присутствия на территории, суверенитет над которой признается другими государствами.

Что касается самого предложения Пашиняна, то его единственным адресатом является Россия (а не все члены Минской группы). Ереван признает, что только Москва в состоянии спасти ситуацию и не допустить его поражения в войне и для этого готов положить на стол любые инициативы.

Олег Игнатов

Теги: Карабах, Армения, Азербайджан, миротворцы

Другие материалы раздела

Вторая волна пандемии: региональный разрез Вторая волна пандемии: региональный разрез
от 6 Ноября 2020

Как коронавирус становится личной, а не общественной проблемой.

Коронавирус докатился до регионов Коронавирус докатился до регионов
от 29 Октября 2020

Как жители регионов реагируют на вторую волну пандемии.

Горизонт возможностей Горизонт возможностей
от 27 Октября 2020

Что может сделать Зеленский после неудачных местных выборов.