Встреча Путина и Трампа как стратегический узел
Турбулентность информационного фона вокруг готовящейся личной встречи президентов России и США усиливается: ежедневно появляются новые вбросы и «инсайды», которые призваны пролить свет на возможную повестку переговоров, однако при этом создается информационный шум, который только усложняет ситуацию. Наиболее продуктивным вариантом прогнозирования перспектив встречи Путина и Трампа в Будапеште является фиксация ключевых событийных и содержательных точек — именно они и определят итоговый вектор формата.
События
Встреча Трампа и Зеленского (17.10). Несмотря на «сообщения источников» западных СМИ и опасения властных администраторов относительно того, что президент США все же пойдет на повышение ставок и эскалацию за счет поставок «Томагавков» Украине, 17 октября реализовался сценарий «символической поддержки», который мы в ЦПК описывали ранее.
Трамп отказался не только от поставок дальнобойных ракет, но и от направления Украине дополнительных систем ПВО и ракет к ним. Это решение является сигналом для всех сторон конфликта.
Для Москвы — демонстрация открытости к диалогу и нежелания срыва предварительных договоренностей, которые, вероятно, были достигнуты в ходе телефонного разговора Путина и Трампа от 16 октября.
Для Киева — рычаг давления с целью побуждения властей Украины пойти на встречные шаги и неудобные компромиссы в рамках переговорного процесса. Достигнув некие предварительные соглашения, Трамп не хочет, чтобы снова все сорвалось из-за недоговороспособной позиции Украины.
Для Европы — предупреждение о дальнейшей эскалации за счет поставок дальнобойных ракет Украине. Передача Киеву «Томагавков» могла бы подтолкнуть передачу немецких «Таурусов», что в значительной степени затруднило бы переговорный процесс, если бы снова не завело его в тупик.
Европейский совет (23-24.10). Запланированное ранее событие приобретает особое значение на фоне активизации переговорного процесса, а также из-за выбора места для встречи Трампа и Зеленского. Вероятно, Брюссель, Берлин, Париж и другие наиболее активные участники европейского крыла проукраинской коалиции попытаются «сбалансировать» сигналы, которые поступят 17 октября из Вашингтона, и выразят явную поддержку Киеву.
После февральского скандала в Белом доме между Трампом и Зеленским европейские лидеры уже демонстрировали готовность к мобилизации через «коалицию желающих».
Примечательно, что Зеленский уже анонсировал свою встречу с лидерами Европы на текущей неделе. Цель встречи — новые вклады в программу PURL, сказал он. Степень радикализма сигналов европейцев будет влиять на встречу в Будапеште. И, судя по тому, что Зеленский не получил в Вашингтоне желаемого, европейские партнеры на неделе попытаются послать новые оптимистичные сигналы в поддержку Украины.
Также не исключены жесткие провокации с препятствованием пролету самолета российского президента в Венгрию. Растут риски инцидентов с БПЛА на территории ЕС. Все это будет способствовать росту напряженности и турбулентности.
Встреча делегаций во главе с Лавровым и Рубио (n/a). Переговоры должны пройти на неделе с 20 по 26 октября. Они во многом прояснят потенциальное содержание переговоров Путина и Трампа.
Высока вероятность попыток расширить переговорный трек и не ограничиваться исключительно украинским кризисом. В этом заинтересованы как Москва, так и Вашингтон. Поэтому вероятно появление в повестке вопросов снятия санкций, энергетического сотрудничества, вопросов поставок российских энергоресурсов в Европу (этому будет активно способствовать Орбан).
Ключевые вопросы и красные линии
Поставки «Томагавков». Кремль намеренно нагнетает тему, повышая дипломатическую цену, которую заплатит Вашингтон, Брюссель и Киев в случае поставок дальнобойных ракет на Украину. США не смогут поставить объем ракет, которого было бы достаточно для того, чтобы они стали game-changer-фактором. Вторая явная проблема — нехватка наземных пусковых установок. Таким образом, «Томагавки» действительно не смогут радикально изменить ход боевых действий, как до этого не смогли поставки F-16 и тяжелой бронетехники. То есть сам вопрос поставки является в первую очередь политическим, а не военным. Этим объясняется то, почему Трамп «подвесил» вопрос передачи Украине дальнобойных ракет. Во-первых, он не хочет терять инструмент давления на Москву (пусть даже символический). Во-вторых, он не хочет формирования негативного информационного фона в преддверии потенциально успешного формата в Будапеште. Вопрос поставок «Томагавков» окончательно оформляется в маркер, по которому можно фиксировать успешность переговорного процесса: если Трамп изменит свою позицию, можно констатировать очередную неудачу и выход на новый раунд противостояния.
Прекращение огня. Трампу для демонстрации позитивной динамики и сохранения «ближневосточного импульса» необходимо продемонстрировать успех, прорыв в украинском переговорном треке. Таким прорывом мог бы стать какой-либо режим прекращения огня.
Пока наиболее вероятной является остановка дальнобойных ударов. Во-первых, Россия действительно страдает от ударов по НПЗ. Топливный кризис усиливается. Во-вторых, Москва за последнее время значительно «просадила» украинскую энергетическую и газовую инфраструктуру, достигнув целей на зимний период 2025-2026. То есть и Москва, и Киев могут пойти на этот шаг.
Заморозка фронта. Вашингтон, Брюссель и Киев заинтересованы в полной заморозке линии фронта и остановке боевых действий на земле по линии разграничения. Однако пока неизвестно, что эти стороны могут предложить Москве для того, чтобы Кремль согласился на этот сценарий. Российские официальные лица неоднократно указывали на то, что остановка боевых действий невозможна, пока Запад продолжает поставлять вооружение на Украину. Однако даже если публично партнеры Украины заявят о прекращении поставок, нет никаких гарантий, что они не продолжатся тайно.
Пока это одна из наиболее затруднительных частей переговорного процесса.
Вопрос территорий. Учитывая, что вопрос отчуждения Украиной территорий по итогам саммита на Аляске стал одним из наиболее болезненных, высока вероятность, что Трамп предпочтет отказаться от обсуждения этой темы, сконцентрировав внимание исключительно на прикладных вопросах, связанных с прекращением боевых действий. Как продемонстрировал кейс урегулирования ближневосточного кризиса, президента США вполне устраивают промежуточные соглашения без долгосрочных гарантий реализации.
По итогам встречи 17 октября эта версия подтверждается — Трамп предлагает отказаться от «обмена территорий» и зафиксировать актуальное положение на земле.
Сценарии
Базовыми являются четыре наиболее вероятных сценария, что, при этом, не исключает варианты их комбинаций, а также, учитывая общую неопределенность, появление «черных лебедей», которые радикальным образом изменят конфигурацию саммита в Будапеште.
«Перезагрузка». Встреча Путина и Трампа будет использована для сброса накопившегося напряжения после «исчерпания импульса» форума в Анкоридже. Стороны будут посылать позитивные сигналы относительно перспектив восстановления диалога и формирования условий для устойчивого переговорного процесса. Однако явных и быстрых достижений «здесь и сейчас» продемонстрировано не будет, за исключением гуманитарных вопросов: обмен пленными и телами погибших, возвращение детей и пр.
Вероятность — высокая.
«Быстрый прогресс». Встреча будет использована для транслирования позитивных сигналов за счет «простых» решений. Помимо гуманитарных вопросов может быть анонсирована взаимная остановка дальнобойных ударов, а также намечены дальнейшие шаги по мирному урегулированию без явной конкретики. Россия при этом может получить послабления в санкционном режиме или же смягчение риторики. Трамп регулярно намекает, что расширение сотрудничества возможно.
Вероятность — средне-высокая.
«Институционализация процесса». Помимо соглашений по прекращению огня стороны могут пойти на попытку институциональной перезагрузки российско-украинского переговорного трека. Возможно создание трехсторонней (Россия-США-Украина) или четырехсторонней группы (Россия-США-ЕС-Украина) для дальнейшего мирного урегулирования конфликта.
Вероятность — средне-низкая.
«Большой прорыв». Не исключен сценарий, при котором Путин мог пообещать Трампу большие встречные шаги по вопросам мирного урегулирования в обмен на явные уступки со стороны Вашингтона. Также не исключено, что Москва сыграла свою важную роль в достижении промежуточного успеха в урегулировании конфликта между Израилем и ХАМАС, что подтолкнуло Трампа на соглашение о встречных шагах. Большая сделка подразумевает широкий режим прекращения огня, в том числе и на земле. При этом перспективы полного завершения конфликта останутся неизвестными.
Вероятность — низкая.
Учитывая высокую динамику событий в переговорном треке, прогнозы могут и будут корректироваться при появлении дополнительных новых вводных.
