Риски и прогнозы кампаний ЕДГ-2024

Общая оценка хода кампаний

В большинстве выборных регионов доминирует умеренно-позитивный социальный фон. Лишь в четырех субъектах сохраняется прежний уровень тревожности. Это преимущественно связано с политическим давлением по теме отмены муниципального фильтра и последствиями природных катаклизмов, приведших к массовым отключениям электроэнергии и водоснабжения. Вопросы обеспечения безопасности из-за атак беспилотников в меньшей степени фигурировали в повестке регионов.

Ключевой темой прошедшего заседания ЦИК стало обсуждение хода регистрации кандидатов. Отмечается, что в ряде регионов медленно идет подача документов. Оппозиция испытывает сложности со сбором подписей муниципальных депутатов. На текущий момент регизбиркомы зарегистрировали всего 35 кандидатов. При этом работа по проверке подписных листов продолжится до конца июля.

На минувшей неделе сформирована комиссия для проведения ДЭГ. По итогам совещания общественных штабов стартовало обучение наблюдателей. Также принято решение о переносе участков для голосования в приграничных регионах из-за атак беспилотников.

Кандидаты переходят к активному этапу кампании. Они открывают штабы общественной поддержки, проводят встречи с доверенными лицами и анонсируют стратегии развития регионов. Фиксируется усиление наружной и онлайн-агитации. В фокусе их внимания — сочетание мероприятий из федеральной и региональной, президентской и партийной повесток. Это касается открытия новых инфраструктурных объектов и модернизации соцпрограмм.

Кроме того, на динамику кампании оказывает влияние ужесточение антимигрантской политики, активизация кадровых перестановок на региональном и муниципальном уровне, контекст Года семьи и поддержки участников СВО. Эти события определяют контуры и акценты предвыборных стратегий кандидатов.

Основные кандидаты

Регизбиркомы зарегистрировали кандидатов от ЕР в Калмыкии, Горном Алтае, Курганской, Оренбургской и Калининградской областях. Партия провела федеральный штаб по капремонту и строительству образовательных учреждений. Позитивная динамика отмечается в Ставропольском крае, Санкт-Петербурге, Тульской области и Кузбассе. Негативная — в Курганской области. Врио секретаря генсовета ЕР поставил задачу руководителям реготделений провести мониторинг готовности школ к началу нового учебного года.

Кандидаты «Единой России» укрепляют статус основных ньюсмейкеров в регионах. Они задают темп и содержание кампаний, наращивая свое присутствие в соцсетях и СМИ. На данном этапе идет налаживание организационной работы штабов — формирование пула доверенных лиц, сбор инициатив жителей по наиболее актуальным проблемам, подготовка агитационных материалов. С точки зрения приоритетных линий позиционирования действующие главы и врио концентрируются на социальных вопросах (включая увеличение выплат бюджетникам) и привлечении инвестиций от федеральных и внешних контрагентов. Важным для восприятия кандидата является его умение оперативно реагировать на потенциальные информационные, политические и социально-экономические риски.

В повестке столичной кампании одной из ключевых остаётся тема масштабирования электронного голосования. 290 кандидатов прошли регистрацию для участия в выборах в Мосгордуму. Это почти на треть больше, чем на выборах в 2019 году — тогда комиссия отобрала 225 человек. Зарегистрированные кандидаты «Единой России» ведут кампанию «на земле», занимаются проблемами ЖКХ, транспортной инфраструктуры и развитием комфортной городской среды. Оппозиция инициирует информационные кампании в свою поддержку — они критикуют решения комиссий, которые выявили брак в собранных ими подписях. Это влияет как на тематический спектр, так и на количество упоминаний отдельных субъектов в соцсетях.

Конкуренты

Оппозиционные кандидаты ведут организационную работу по укомплектованию штабов. Пока их предвыборные стратегии не получили содержательного наполнения — они преимущественно «отзеркаливают» повестку глав регионов и не привлекают на свою сторону протестно настроенный электорат. Основная линия критики по-прежнему связана с проблемами в прохождении мунфильтра — КПРФ и СРЗП предпринимают попытки заработать «политические очки» на данной теме.

КПРФ. Кампания коммунистов значительно замедлилась и зациклилась на критике муниципального фильтра. Это открыло возможности для перехватывания их повестки кандидатами от «Партии пенсионеров» и «Коммунистов России». Зарегистрированные представители КПРФ в Челябинской, Курганской, Калининградской областях, а также Башкирии и Калмыкии отсутствуют в медиапространстве своих регионов. В центре внимания — недопущенные до выборов партийцы в Оренбуржье и Горном Алтае. Вокруг этих кейсов строится информационная кампания коммунистов. При этом фиксируется появление первых наружных АПМ за КПРФ, онлайн-агитация отсутствует.

ЛДПР. Партия ведет пассивную фоновую кампанию. Их кандидаты обладают низкой узнаваемостью и слабым медийным потенциалом для наращивания рейтинга. Партийная агитация выстроена на основе заявлений федеральных спикеров и не затрагивает региональную проблематику. Критика в адрес действующих глав также не наблюдается, риторика ЛДПР часто повторяет содержание предвыборных программ основных кандидатов. Тем не менее пока партия успешно справляется со сбором подписей мундепов — либерал-демократы прошли регистрацию в Челябинской и Курганской областях, республиках Калмыкия, Башкортостан и Алтай.

СРЗП. Партия, в отличие от КПРФ, постепенно снижает давление по теме необходимости отмены мунфильтра. На минувшей неделе их кандидаты были зарегистрированы в Курганской, Калининградской, Оренбургской областях и Башкирии. Наибольшую активность справедливороссы демонстрируют в Кузбассе, Хабаровском крае и Забайкалье. Они продвигают инициативы по увеличению социальных выплат бюджетникам и участникам СВО. Также партия пытается аккумулировать протестный электорат вокруг тем ликвидации аварийного жилья и нормализации экологической ситуации.

«Новые люди». Партия усиливает медийную кампанию за счет привлечения федеральных ньюсмейкеров. С. Авксентьева анонсировала турне по выборным регионам — она уже посетила Вологодскую область, где обсудила с жителями проблемы точечной застройки, и на следующей неделе отправится в Хабаровский край. Кроме того, НЛ стягивают на Дальний Восток основные силы и подбирает ресурсных кандидатов в заксобрание и думу краевой столицы. Процедуру регистрации «Новые люди» на настоящий момент прошли в двух субъектах — к Сахалинской области прибавилась Калмыкия.

Содержательные акценты

Основные кандидаты в рамках кампании продвигают федеральные программы и занимаются региональной проблематикой. Они нацелены на лоббизм значимых экономических проектов и сохранение социальных гарантий граждан. В связи с этим среди наиболее заметных тем недели можно выделить: строительство объектов инфраструктуры, расширение мер соцподдержки и реконфигурация кадровой политики.

Строительство объектов транспортной инфраструктуры. Умение привлекать инвестиции на развитие региона становится ключевым показателем эффективности работы губернатора. В Самарской области было запущено движение по трассе «Обход Тольятти» с мостовым переходом через реку Волгу. Старт движению дал Президент в режиме ВКС. Для более 2 млн 700 тысяч жителей, которые входят в Самарско-Тольяттинскую агломерацию — это важнейший шаг, так как до сих пор все движение осуществлялось через плотину Жигулевской ГЭС.

Расширение мер соцподдержки. Развитие социальных программ во многом определяется контекстом Года семьи. По инициативе губернатора Сахалинской области Лимаренко семьи теперь могут получить авансом компенсацию за путевки в детские лагеря: за одного ребенка можно возместить от 71 до 84 тысяч рублей. Ранее выделяли компенсацию после покупки путевки. Врио главы Хабаровского края Демешин поручил поднять компенсации за детский сад для всех жителей — благодаря этой мере поддержки около 54 тысяч родителей детей дошкольного возраста смогут скорректировать свои финансовые расходы.

Реконфигурация кадровой политики. В выборных регионах идут кадровые перестановки по двум сценариям — системное реформирование кадровой политики и точечные замены. По инициативе астраханского губернатора Бабушкина проходит прием заявок на конкурс «Кадры решают все». Власти собираются выявить талантливых местных жителей и пригласить их на работу в команду областного правительства на государственную и муниципальную службу. В Вологодской области прошел очный этап кадрового проекта «Команда Филимонова: время лучших». Участвовали 187 претендентов из 7 регионов.

Негативные сигналы и риски

На этой неделе фиксируется снижение социальной тревожности — настроения жителей в выборных регионах соответствует федеральной повестке. Ситуация временно стабилизировалась в Волгоградской области, и таким образом в группе риска остаются Забайкальский край, Курганская, Липецкая области и Санкт-Петербург. Преимущественно это связано с последствиями аномальной жары и ЧП природного характера, низкими темпами ввода соцобъектов, а также попытками нагнетания политического конфликта вокруг процедуры сбора подписей мундепов. Все эти сигналы продолжают оказывать негативное влияние на ход кампании основных кандидатов.

Проблемы с восстановлением водо- и энергоснабжения. Данный риск определяет пожароопасную обстановку и требует от кандидатов вовлеченности по предотвращению и профилактике. Наиболее остро проявляется в регионах с высокой значимостью сельского хозяйства или проблемами с водоснабжением (ЮФО и ДФО — Астраханская, Волгоградская области и Забайкалье). В Волгограде главный инженер «Концессий водоснабжения» уже задержан по делу о взрыве на КНС-4. Следствие предполагает — именно он дал указание установить на станции дополнительную вытяжку.

Низкие темпы ввода соцобъектов. В эту группу рисков входит Курганская область. Врио секретаря Генсовета «Единой России» Якушев сообщил, что долги по капремонту школ есть у четырех регионов. В их числе, четыре школы в Кургане. Кроме того, из-за низкой эффективности «Курганстальмоста» поликлиника облбольницы не будет сдана в конце июля, сорваны сроки и по другим знаковым соцобъектам.

Политическое давление из-за муниципального фильтра. КПРФ обвинила губернатора Липецкой области Артамонова в искусственном затягивании процедуры сбора подписей депутатов от «Единой России». Коммунисты также предпринимают информационные атаки на Беглова из-за недопуска своих кандидатов на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге: из выдвинутых 427 человек не зарегистрировали порядка 130.

Прогнозы и вероятные сценарии развития кампании

Во второй половине июля регизбиркомами продолжат публиковать списки зарегистрированных кандидатов. На этом фоне в ряде регионов ожидается выделение двух моделей вероятного позиционирования оппозиционных партий: там, где их кандидаты не будут допущены до выборов, усилятся информационные кампании против действующих глав; в остальных субъектах предвыборные стратегии оппозиции могут получить содержательное наполнение — они попытаются встроиться в повестку основных кандидатов.

В течение следующей недели стартует обучение корпуса общественных наблюдателей. В тех регионах, где планируется применение электронного голосования, начнётся регистрация избирателей для участия в ДЭГ. Можно ожидать смещение акцентов оппозиции в сторону критики дистанционного формата.

Кампании зарегистрированных кандидатов переходят в активную фазу. Они анонсируют открытие штабов общественной поддержки, встречи с доверенными лицами и сбор предложений в стратегии развития регионов. В центре внимания останутся вопросы обеспечения безопасности, привлечения инвестиций, модернизации соцпрограмм и достижения «эмоционального эффекта» через проведение культурно-досуговых мероприятий в летний сезон.

Теги: выборы, ЕДГ-2024