Мониторинг попыток иностранного вмешательства с 10 по 16 сентября

Выводы и оценки

Фиксируются повышенные риски иностранного вмешательства в парламентские выборы в Грузии.

12 сентября Официальный представитель МИД России Мария Захарова сообщила, что со стороны стран Запада возможны попытки использовать оценки со стороны БДИПЧ ОБСЕ, чтобы «подогреть ситуацию в Грузии накануне выборов, и если их результаты Западу не понравятся, то заключение Бюро может стать поводом для протестов и попыток оспорить их результаты вплоть до очередной „цветной революции“».

Ранее, 11 сентября В пресс-бюро Службы внешней разведки (СВР) России сообщили, что «по поступающим в СВР данным, Госдепартамент США намерен задействовать новый инструмент вмешательства в парламентские выборы в Грузии 26 октября 2024 года с целью воспрепятствовать победе неугодной Вашингтону правящей сейчас партии «Грузинская мечта».

Согласно данным СВР, «предусматривается, что БДИПЧ ОБСЕ за 10-20 дней до голосования опубликует промежуточный доклад с выводом об отсутствии в стране условий для проведения свободных и честных выборов», после чего «будет представлено заключение о несоответствии электорального процесса нормам демократии».

По итогам ЕДГ отмечается радикализация попыток иностранного вмешательства в российские электоральные процессы.

Так, 10 сентября глава Комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ Андрей Климов отметил, что вторжение ВСУ в Курскую область было направлено в том числе и на срыв губернаторских выборов.

По  оценке члена ЦИК РФ Игоря Борисова, «на выборах в Единый день голосования ярко проявилось новое направление вмешательства в российские выборы, связанное с экстремистскими деяниями, в том числе в крайне радикальной форме, в форме террористических вылазок на территории, где проводятся выборы»

В России продолжается процесс ужесточения законодательства в сфере контроля за деятельностью иностранных агентов.

16 сентября Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал палате парламента принять в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат.

Действия органов власти по защите суверенитета

• 16.09 Комитет Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендовал палате парламента принять в первом чтении законопроект, запрещающий иноагентам быть членами Общественной палаты РФ и региональных общественных палат .

Предлагается внести изменения в закон «Об Общественной палате РФ», запретив иноагентам быть членами Общественной палаты РФ. Помимо этого, предлагается распространить этот запрет на лиц, имеющих вид на жительство или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Кроме того, согласно законопроекту, предлагается не допускать к выдвижению кандидатов в Общественную палату организации, включенных в реестр иностранных агентов.

Также предлагается запретить иноагентам быть членами региональных общественных палат. В связи с этим изменению подлежит закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ». Кроме того, предлагается дополнить статью 11 закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Согласно предлагаемым изменениям, иноагенты не смогут входить в состав субъектов общественного контроля.

Госдума может рассмотреть законопроект в первом чтении 25 сентября.

• 12.09 Член Комиссии ГД по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела Андрей Луговой сообщил, что Комиссия Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ направила в Генпрокуратуру РФ материалы о россиянах, призывающих за рубежом к ударам по России. Отмечается, что их действия подпадают под статьи Уголовного кодекса (УК) РФ о публичных призывах к деятельности против безопасности страны или о государственной измене.

• 10.09 Глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ Андрей Климов сообщил, что на очередном заседании комиссии СФ по защите суверенитета будет представлен анализ ситуации в ходе сентябрьских выборов и президентских выборов, состоявшихся в марте этого года. Кроме того, в первой половине декабря комиссия планирует закончить работу над ежегодным докладом, где в приложениях также будут представлены дополнительные факты по двум последним избирательным кампаниям.

Действия по исполнению

• 13.09 Минюст России добавил новые названия Telegram-каналов «Незыгарь», BRIEF и «BRIEF. Важное» в реестр иноагентов, следует из общего перечня на сайте ведомства .

В реестре иноагентов появились все новые названия каналов: НZГ (он же «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕГЫЗАР@» и «НZГ. Russica»), Еж/дневник и Еж/главное.

Каналы сменили названия после включения в реестр иноагентов в августе.

• 13.09 В соответствии с распоряжениями Минюста России в реестр иностранных агентов включены Н.А. Беляева, В.Ю. Дорохов, М.А. Ежов, Я.И. Распутин, О.О. Степанов, а также общество с ограниченной ответственностью «Собеседник-Медиа» .

Н.А. Беляева выступала против специальной военной операции на Украине, принимала участие в распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Распространяла недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Является участником организации, включенной в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

В.Ю. Дорохов распространял недостоверную информацию об избирательной системе Российской Федерации, а также о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Выступал против специальной военной операции на Украине. Получал денежные средства от иностранного источника.

М.А. Ежов распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, а также недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Вооруженных Сил Российской Федерации. Выступал против специальной военной операции на Украине, принимал участие в распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

Я.И. Распутин выступал против специальной военной операции на Украине, осуществлял поддержку организаций и объединений, чья деятельность признана экстремистской на основании решения суда, распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике. Принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Проживает за пределами Российской Федерации.

О.О. Степанов распространял недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, принимал участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Участвовал в качестве респондента на информационной площадке, предоставляемой иностранным агентом. Распространял сообщения и материалы издания, включенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Собеседник-Медиа» распространяло недостоверную информацию о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, а также недостоверные сведения, направленные на формирование негативного образа Вооруженных Сил Российской Федерации. Выступало против специальной военной операции на Украине, принимало участие в создании и распространении для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов.  

Попытки иностранного вмешательства

• Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкская комиссия) при Конгрессе США сообщила, что 18.09 проведет слушание на тему «Имперская идентичность России».

В анонсе мероприятия подчеркивается, что «Россию еще ждет расплата», подобная утрате территорий европейскими колониальными империями. Сообщается, что в ходе мероприятия приглашенные эксперты обсудят «как наилучшим образом поддержать и сделать более заметными подвергнутые маргинализации группы населения, стремящиеся к политической и культурной репрезентации и деколонизации».

• 15.09 В издании The Independent был опубликован материал на основе интервью с Леонидом Волковым*. В статье содержится призыв к странам Запада усилить поддержку радикальной оппозиции с целью дестабилизации общественно-политической ситуации в России .

В тексте утверждается, что необходимо помогать оппозиционно настроенным гражданам, чтобы свергнуть действующую власть.

В статье подчеркивается, что «роль как оппозиции в изгнании, так и, что особенно важно, западных стран» заключается в поддержке таких групп и разработке для них стратегии.

При этом в качестве одной из технологий называются «инвестиции в студентов» и «культурные и научные обмены».

В материале отмечается, что эффективная поддержка оппозиции извне может привести в России к событиям аналогичным «Арабской весне».

• Фиксируются системные попытки вмешательства со стороны посольства Великобритании.

13.09 Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил, что британские дипломаты «не столько представляют интересы своей страны, сколько пытаются влиять на внутриполитическую ситуацию в России».

• 12.09 Член Комитета по международным делам Сената США Джим Риш в ходе слушания о «законах, ограничивающих деятельность НКО и других инструментах подавления демократии» выступил с  заявлением, содержащим критику мер, направленных на повышение прозрачности деятельности НКО и ограничение зарубежного финансирования политической деятельности .

В частности, Риш выступил с критикой российского законодательства в сфере защиты суверенитета.

Помимо России, критике подверглись также меры, предпринимаемые в Китае, Венгрии, Белоруссии, Азербайджане, Грузии, Сирии, Судане, Танзании, Чаде, Зимбабве и Руанде. 

Новые угрозы и риски

• Прогнозируется расширение практики использования дипфейков для попыток вмешательства.

10.09 Глава комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства в дела РФ Андрей Климов отметил, что «с учетом развития современных технологий мы понимаем, что в ближайшем будущем будут активно использованы и методы дипфейка для того, чтобы еще более предметно воздействовать и на граждан Российской Федерации, и на мировую общественность».

• Отмечается использование созданной Западом сети ставленников для новых форматов вмешательства и антироссийской деятельности.

10.09 Председатель Комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев заявил, что «инфраструктура, созданная Западом при участии предателей-релокантов, для вмешательства в российские президентские и региональные выборы, теперь переориентирована на проведение акций в поддержку украинских нацистов».

Речь идет об объединениях и организациях, базирующихся в США и ЕС, которые отрабатывают тезисы с призывами к странам НАТО выделить ВСУ оружие дальнего действия без ограничений использования.

Отмечается, что «такие мероприятия еженедельно проводятся релокантами, в том числе вблизи российских загранучреждений при медиаподдержке западных СМИ. Например, в США, Австрии, Германии, Италии, Испании, Польше, Португалии, Франции, Швейцарии и др. странах». 

Зарубежные практики

• 16.09 В Канаде начался второй этап слушаний по вопросам установления фактов в рамках Публичного расследования иностранного вмешательства в электоральные процессы и демократические институты.

В соответствии с мандатом Комиссия по иностранному вмешательству действует по двум направлениям: установление фактов и политическое направление.

Слушания по вопросам установления фактов продлятся до 16 октября.

Планируется участие в слушаниях парламентариев, представителей различных государственных структур Канады, а также премьер-министра.

Концептуальные и аналитические материалы

• 10.09 На информационном портале газеты «Известия» была опубликована статья профессора МГИМО Елены Зиновьевой «Цифровое вмешательство», посвященная блокировке X в Бразилии и проблеме обеспечения суверенитета в современном мире .

Е. Зиновьева подчеркивает, что ситуация с блокировкой X в Бразилии «еще раз подчеркивает растущее влияние социальных сетей, которые создают возможности использовать его для манипуляции общественным мнением, в том числе в политических целях, для нарушения цифрового суверенитета и вмешательства во внутренние дела государства. Бразилия — член БРИКС, а в рамках БРИКС Россия неоднократно поднимала вопрос о важности защиты цифрового суверенитета и информационной безопасности».

Отмечается, что «конечная цель правительства — добиться того, чтобы социальные сети и цифровые платформы сами находили нежелательный контент и удаляли его, то есть проводили премодерацию. Однако подобного рода правила, которые ставят во главу ответственность платформ и необходимость уважения цифрового суверенитета, законов страны, на территории которой они осуществляют свою деятельность, уже давно назрели на глобальном уровне, в том числе в контексте обсуждения проблематики международной информационной безопасности и защиты государств от внешнего вмешательства в цифровом поле».

Автор также подчеркивает, что «выработка правил актуальна и на фоне сообщений о том, что Белый дом призвал американские технологические компании, включая Google, Amazon и Microsoft, помочь с обеспечением доступа к спонсируемым США VPN-сервисам в РФ, Иране и ряде других государств. В России подобные инициативы уже назвали вмешательством во внутренние дела страны». 

• 10.09 В издании The Washington Post была опубликована статья о необходимости разработки странами Запада коллективных подходов к противодействию вмешательству .

В статье подчеркивается необходимость формирования механизмов коллективного реагирования западных стран на угрозы иностранного вмешательства во внутренние дела.

«...односторонних ответных мер недостаточно, чтобы остановить иностранное политическое вмешательство. Западные демократии должны координировать свою оборону, создав официальный механизм реагирования, который обязывал бы союзников оказывать помощь друг другу в случае нападения. Ставки стали слишком высокими, а угрозы — слишком распространенными, чтобы каждая отдельная демократия справлялась с этим в одиночку».

В материале предлагается вариант формирования коллективных механизмов реагирования на попытки иностранного вмешательства по аналогии со статьей 5 Североатлантического договора. Подобный механизм предполагал бы, что страны, участвующие в нем, рассматривали бы попытки иностранного вмешательства во внутренние дела одного государства как вмешательство во внутренние дела всех государств-участников, и должны были бы дать коллективный ответ на подобные действия.

Автор делает предположение, что участие в работе подобного механизма могли бы принять страны, входящие в G7 и в НАТО, а также страны, придерживающиеся схожих позиций, такие как Австралия, Южная Корея и Новая Зеландия.

По мнению автора статьи, «совместные ответные меры должны включать в себя освещение текущих кампаний по вмешательству из-за рубежа, особенно в преддверии выборов, введение санкций в отношении физических и юридических лиц, занимающихся злонамеренной деятельностью, координацию высылки дипломатов, согласование уголовных обвинений, объединение усилий по пресечению финансирования структур, осуществляющих вмешательство, и совместные наступательные кибероперации, направленные на уничтожение сетей иностранного вмешательства или подрыв их работы. Эти меры должны быть дополнением к более регулярным усилиям по коллективной обороне, включая обмен разведывательными данными, совместную работу по киберзащите и координацию дипломатических сообщений». 

Прогноз. Календарь значимых событий

18.09 — Совещание министров юстиции стран БРИКС
19.09 — Министерское заседание рабочей группы по исследованиям и инновациям «Группы двадцати»
19-20.09 — IX Юридический форум стран БРИКС
20.09 — Заседание межправительственной комиссии РФ и Венгрии
20-21.09 — Выборы в Сенат Чешской Республики (1-й тур)
21.09 — Президентские выборы в Шри-Ланке
22-23.09 — Саммит будущего (ООН)
24-30.09 — Неделя высокого уровня 79-й сессии ГА ООН
27-28.09 — Выборы в Сенат Чешской Республики (2-й тур)
29.09 — Парламентские выборы в Австрии
06.10 — Президентские выборы в Тунисе
07.10 — Заседание Совета министров иностранных дел СНГ

*Леонид Волков включен в реестр иноагентов, включен в перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга

Теги: вмешательство