Учрежденный в Давосе Совет мира ассоциируется с усилиями президента США Дональда Трампа и его администрации по урегулированию конфликта в секторе Газа. В то же время в тени остается роль, которую сыграла и играет в данном процессе Британия.
Между тем ее значимость в текущих ближневосточных делах весьма существенна. Официальные и неофициальные эмиссары британского премьер-министра, лейбориста Кира Стармера деятельно участвовали в выработке сценариев прекращения палестино-израильского противостояния. Так, в основу мирного плана Трампа по Газе в числе прочего легли и их наработки. А видимым воплощением важности королевства стало вхождение его бывшего премьер-министра Тони Блэра в состав исполнительного совета Совета мира.
Возросшая роль Лондона на Ближнем Востоке отражает усилия команды Стармера по поиску новой формулы внешней политики. Она находит воплощение в трех компонентах. Во-первых, в резком росте внешнеполитических и внешнеэкономических полномочий представителей аппарата (канцелярии) премьер-министра. Причем такие его фигуры, как советник по национальной безопасности, по своему весу и влиянию де-факто превосходят главу Форин-офиса. Во-вторых, в делегировании отдельных функций по международной тематике частным лицам, имеющим опыт госслужбы. Прежде всего своим влиятельным однопартийцам. В-третьих, в наделении все большими политико-дипломатическими обязанностями Секретной разведывательной службы — внешней разведки королевства.
Наиболее существенным проявлением выработки новой формулы внешнеполитической игры при Стармере стало резкое возвышение советника по национальной безопасности. В этом качестве выступает многоопытный Джонатан Пауэлл. Он занимал влиятельную должность еще в премьерство Блэра, возглавляя с 1997 по 2007 год аппарат главы кабмина.
С момента своего возвращения на Даунинг-стрит, 10, в декабре 2024 года Пауэлл стал самой влиятельной фигурой в правительстве, ведающей вопросами внешней политики. Фактически он — советник с министерскими полномочиями, «подлинный министр иностранных дел». На фоне Пауэлла официальный глава Форин-офиса (сейчас этот пост занимает Иветт Купер) воспринимается во многом как второстепенная фигура.
По мнению британских источников, Пауэлл — единственный человек, которому Стармер полностью доверяет во всех международных делах. Будучи официально советником по нацбезопасности, неофициально он выступает еще и как главный внешнеполитический помощник премьера. И в таком двойственном амплуа курирует ключевые направления внешнего курса Британии. В ведении Пауэлла находятся «особые» отношения с США, взаимодействие с Китаем и Индией, поддержание тесных связей с Украиной и проведение политики королевства на Ближнем Востоке.
И по каждому из указанных направлений главный советник Стармера добился определенных результатов. Именно он, совместно со специальным посланником США на Ближнем Востоке Стивеном Уиткоффом, сыграл главную роль в выработке положений мирного плана Трампа. Британские обозреватели увидели в пунктах этого документа много общего с Соглашением Страстной пятницы 1998 года, запустившим процесс политического урегулирования конфликта в Северной Ирландии. В 1997–1998 годах, будучи главой офиса премьер-министра, Пауэлл был центральной фигурой британского кабмина, участвовавшей в подготовке данного договора.
В отношениях с США советнику по нацбезопасности принадлежит заслуга в налаживании стабильных рабочих контактов Стармера с Трампом. Он принимает участие во всех встречах лидеров двух стран. Здесь нужно иметь в виду, что действующий американский президент — далеко не самый удобный контрагент для лейбористского премьера. Стармеру куда комфортнее было бы общаться с президентом-демократом.
На китайском направлении Пауэлл выступает «застрельщиком» в выстраивании новой редакции отношений между Лондоном и Пекином. В отличие от администрации Трампа кабмин лейбористов заинтересован в наращивании политико-экономического сотрудничества с КНР. И ради этого готов пойти на значительные уступки. Первоначально Пауэлл был привлечен аппаратом Стармера в качестве посланника на переговорах с Маврикием — по поводу решения спора об архипелаге Чагос. Стремление Лондона передать этот архипелаг Порт-Луи трактуется как шаг в пользу Пекина. Маврикий поддерживает партнерские отношения с КНР.
После этого, уже в статусе советника по нацбезопасности, Пауэлл перешел к налаживанию прямых контактов с китайским руководством. За 2025 год он дважды побывал в Пекине. И в обоих случаях встречался с главой МИД КНР Ван И. Причем в ходе второго вояжа, прошедшего в ноябре, речь велась о подготовке визита в Китай Стармера. В итоге тот посетил Пекин и Шанхай 28–31 января 2026 года. До него глава британского кабмина посещал КНР в январе—феврале 2018-го.
Источник
