Повышенное внимание к Агентству США по международному развитию (USAID*) в контексте приостановки его работы вскрыло новые факты участия структуры в попытках вмешательства. USAID* обвиняют в спонсировании электорального вмешательства и протестов в Грузии, антиправительственных информационных кампаний в Венгрии, давлении на власти Молдавии и целой серии других эпизодов.
Сворачивание работы, которой занималось Агентство, носит временный характер и не означает отказа США от политики давления и долгосрочных операций влияния через поддержку гуманитарных, культурных, образовательных и прочих проектов. Скорее, администрация Трампа после аудита расходов и оценки эффективности программ USAID* пересмотрит подходы к работе на этом направлении в пользу более прямых и жестких. Госсекретарь Марко Рубио уже заявил, что оказание международной помощи должно отвечать национальным интересам США, а часть проектов USAID* должно быть продолжено либо напрямую через Госдепартамент, либо через реформированное Агентство.
Для России, как и для ряда других стран, ревизия деятельности USAID* несет в себе новые риски. Потенциально опасные изменения, как минимум, касаются трёх аспектов.
1. Аудит расходов USAID* завершится перераспределением ресурсов в пользу приоритетных проектов для внешнеполитических задач Трампа. Вероятнее всего, новая администрация откажется от части гуманитарных и идеологизированных проектов в пользу поддержки структур, которые могут обеспечить условия для жесткого внешнеполитического давления «здесь и сейчас».
2. Эффективность управления созданной USAID* сетью повысится за счет прямого подчинения Госдепу (либо изменения вертикали управления в «реформированном» USAID*) и внедрения новых бизнес-моделей оценки KPI реализуемых проектов.
3. Появятся новые каналы и формы финансирования. Трамп может отказаться от грантовой и забюрократизированной системы USAID* в пользу более скрытых и прямых форм ресурсной поддержки нужных акторов и проектов. Это усложнит отслеживание спонсируемых США структур и каналов их финансирования.
Какую бы форму ни принял USAID* 2.0, структура будет использоваться Трампом для повышения эффективности своих внешнеполитических стратегий и продавливания интересов США за рубежом. Ожидать сворачивания различных проектов по вмешательству не приходится.
* Организация прекратила свою деятельность на территории России осенью 2012 года по требованию МИД РФ.
Даниил Пареньков, руководитель программы «Глобальная политика» Центра политической конъюнктуры.
