Демократы в поиске стратегии

На сайте Foreign Affairs опубликована статья бывшего госсекретаря и кандидата в президенты от Демократической партии Хиллари Клинтон «A National Security Reckoning. How Washington Should Think About Power».

В ситуации, когда шансы демократа Джозефа Байдена на президентское кресло выглядят по-прежнему наиболее предпочтительными, такие статьи представляют интерес, как пример видения стратегии и одновременно набор идей, которые могут быть использованы новой администрацией.

Из статьи можно понять, что Клинтон более интересна внутренняя политика, чем внешняя. Говоря о проблемах безопасности и перестройке вооруженных сил, видно, где у госсекретаря есть более четкое представление того, что должно быть сделано внутри страны. Прежде всего, это направить инвестиции в инновации и зеленую энергетику, чтобы перестроить Америку изнутри, подготовить ее к новым вызовам, перезапустить промышленное производство там, где это необходимо, и создать новые рабочие места. Проведение черты с наследием администрации Трампа во внутренней политике — это сейчас то, что больше всего интересует демократов.

Что касается проблем национальной безопасности, то описанные идеи довольно традиционны для того, что называют внешнеполитическим истэблишментом, хотя и адаптированы под Америку, которая выбрала Трампа президентом 4 года назад.

Во-первых, демократы будут стараться быть жесткими с Китаем. Трампа обвиняют в конфликтности на публику, которая, однако, не привела к большим выигрышам для Вашингтона в диалоге с Пекином. Не казаться слабыми в отношениях с Китаем и принуждать последнего к уступкам или изменению поведения — вероятно, останется линией американской политики при демократах, если Байден будет избран президентом.

Во-вторых, Клинтон предлагает начать новую перестройку вооруженных сил, которые, по ее мнению, в своем нынешнем виде пригодны для конфликтов прошлого, но не для угроз настоящего. Предлагается значительно сократить бюджет Пентагона за счет отказа от инвестиций в оружие Холодной войны и общего сокращения вооруженных сил. Вместо этого, по мнению Клинтон, нужно увеличить инвестирование в воздушные и морские силы США для того, чтобы приспособить их к тем угрозам, которые исходят от России и прежде всего от Китая. Компенсировать сокращение сухопутных сил США предполагается за счет увеличения численности таких сил странами НАТО.

В-третьих, Клинтон, как и Байден, выступают за сохранение договора СНВ, срок которого истекает 5 февраля 2021 года, то есть незадолго после того, как произойдет инаугурация избранного в ноябре президента. Клинтон также поддерживает включение Китая в диалог об ограничении вооружений, но без определенной конкретики.

В итоге, для России внешняя политика демократов, кроме сигналов о желании продлить СНВ, оставляет больше вопрос. Какой-либо «большой» стратегии в отношении России и постсоветского пространства нет. Америку больше интересуют внутренние проблемы и Китай как долгосрочная угроза. А это значит, что текущая политика «мягкого сдерживания» и точечного реагирования санкциями на различные кризисы, возможно, остается базовым сценарием. В то же время у экспертов по контролю над вооружениями наступят новые хорошие времена.

Олег Игнатов

Теги: США