Выборы на Украине: риски кампании

Давление Запада на власти Украины по вопросам проведения выборов продолжает расти. Попытку взять на себя удар из-за сохраняющейся неопределенности сроков и форматов кампаний предпринял спикер Верховной рады Р. Стефанчук, обозначив «пять основных проблем» выборов, которые власти Украины пытаются решить. По версии властей Украины, главной проблемой является обеспечение доступа к процедуре голосования всех групп граждан, однако помимо этого, выборам угрожают и другие, не менее значимые риски.

Легитимность

Три из пяти рисков, которые отмечает Стефанчук, относятся к вопросам легитимности кампании: как обеспечить возможность военным голосовать, так и быть избранными, как обеспечить голосование беженцев, как организовать выборы на территориях, которые потеряла Украина. В первом туре выборов президента Украине в 2019 году приняли участие практически 18,9 млн человек, явка составила 62,88%. Во втором туре явка была незначительно ниже — проголосовали почти 17,9 млн человек, Зеленский набрал 13,5 млн голосов. На момент выборов в стране было зарегистрировано 30,1 млн избирателей, общая численность населения в 2019 году составляла 42,15 млн человек.

Информация об актуальной численности избирателей на сайте ЦИК Украины отсутствует. Также нет четких данных о численности граждан Украины, проживающих на территории страны. По разным оценкам, это от 20 до 29 млн человек. По данным различных международных организаций, Украину в основном покидали женщины с детьми, поэтому соотношение числа избирателей к общей численности населения, вероятно, изменилось. Тем не менее, ввиду отсутствия актуальных данных, можно прибегнуть к упрощению и предположить, что общее число избирателей, остающихся на территории, подконтрольной властям Украины, составляет от 14,2 до 20 млн человек.

Сложно представить, что явка во время боевых действий сохранится на уровне 2019 года, но даже если допустить это, то общее число участников выборов на Украине будет в пределах от 8,9 до 12,6 млн человек, что уже заведомо ниже числа голосов, отданных за Зеленского в 2019 году. Если Зеленский на выборах продемонстрирует результат, сопоставимый с его актуальным рейтингом, то за него проголосуют от 6 до 8,5 млн человек, что практически в два раза меньше голосов по сравнению с выборами 2019 года.

Посольства и консульства Украины, очевидно, не справятся с наплывом избирателей за пределами страны. Голосование по почте, как показали выборы в США 2020 года, на которых использовалась данная технология, провоцируют дискуссии о прозрачности процедуры. Портал Госуслуг Украины «Дiя» не обладает необходимым функционалом для проведения онлайн-голосования, и вряд ли за короткий срок и без обкатки эту систему можно будет запустить. Все эти факторы провоцируют вопросы о легитимности В. Зеленского в случае его переизбрания.

Усталость от конфликта

Проблема усталости от конфликта и нежелание нести персональные трансакционные издержки растут вместе с продолжительностью боевых действий на территории Украины. Этот нерв чувствуют и другие потенциальные участники президентской гонки. Так, А.Арестович* все чаще начал писать в своих соцсетях о том, что украинцам необходимо ставить реалистичные цели в этом конфликте, если они не хотят объявления всеобщей мобилизации и тотального перенапряжения всех сил.

Тотальный контроль за повесткой позволяет Офису Зеленского быстро купировать потенциальные альтернативные точки зрения на способы выхода из конфликта. Власти Украины создали нормативные (указ Зеленского), политические (зачистка оппозиции) и морально-этические (пропаганда) преграды для появления хотя бы зачатков так называемой «партии мира», которая бы выступала за инициирование мирных переговоров с Москвой.

Для создания эффекта демократичности выборов Офис президента будет вынужден ослабить этот контроль. Неминуемо в повестке появятся сигналы и предложения о смене курса, что может спровоцировать лавинообразный эффект. Именно усталость от конфликта может спровоцировать потерю контроля за повесткой, который после выборов либо не вернется вовсе, либо потребует активизации больших ресурсов. Кризис мобилизационного эффекта Рейтинг Зеленского по-прежнему остается на высоком уровне, в коридоре 65-70%. Дискуссия о возможной смене власти на Украине в публичном поле отсутствуют, как отсутствуют и потенциальные политические лидеры, которые способны занять место Зеленского. Офису президента удается сохранять мобилизационный эффект объединения вокруг лидера и государственных символов Украины.

Тем не менее, согласно данным социологической группы «Рейтинг», очевидна негативная тенденция со снижением уровня одобрения действий Зеленского:

Кроме того, даже в условиях такого уровня консолидации — это вызов для политической системы. Появляются альтернативные кандидаты, альтернативные точки зрения. Они могут не дать эффекта во время выборов, но будут иметь долгосрочные последствия и создавать угрозы для мобилизационного эффекта.

Если же и сама кампания пойдет не по плану украинских политических администраторов, выборы могут спровоцировать затяжной политический кризис на Украине.

Проблемы на фронте

Если выборы президента Украины пройдут в запланированную дату, тогда возникает сразу несколько потенциально рискогенных факторов. Во-первых, объявление кампании будет в декабре, когда станет окончательно ясно, что ВСУ не смогли добиться заявленных в апреле-мае целей контрнаступления, а попытка его продолжать в неблагоприятные погодные условия также не дала значимых результатов на линии фронта.

Во-вторых, финальный этап кампании, если ход боевых действий будет повторять динамику зимы 2022 — весны 2023, может выпасть на активизацию боевых действий со стороны ВС РФ. В таком случае данные о потерях личного состава ВСУ и западной боевой техники, а также потеря территорий будут восприниматься особенно остро, а всю полноту ответственности за проблемы на фронте будет нести сам Зеленский.

Проблемы на фронте также могут спровоцировать обострение рисков легитимности, о которых сказано выше, так как ВСУ будут вынуждены мобилизовать еще больше граждан для ведения боевых действий, и они не смогут принять участие в выборах.

Финансы и коррупция

В. Зеленский в августе 2023 года заявил, что выборы на Украине могут быть проведены исключительно на средства западных стран. Таким образом, Украина получит дополнительные средства, которые на фоне массовых коррупционных скандалов, также могут стать основой для коррупционных схем.

Примечательно, что, по данным Киевского международного института, тема коррупции является одной из главных и острых, по мнению украинцев. Так, больше половины опрошенных (52,5%) считают, что критиковать власть за коррупцию можно даже в условиях ведения боевых действий, и такая критика не дестабилизирует внутриполитический процесс. Кроме того, 78% опрошенных считают, что Зеленский несет прямую ответственность за коррупцию в правительстве и военных администрациях. Выборы могут в значительной степени обострить проблему коррупции.

Политическая традиция Украины

Особенности украинской политической культуры и традиции проведения выборов на Украине также следует воспринимать в качестве потенциальных рисков. И в обычное время результаты выборов часто подвергались пересмотру из-за взаимных обвинений в фальсификациях.

В условиях боевых действий и вероятного использования методов дистанционного голосования без должной отработки инструментария, а также в следствии недопуска до голосования значительной части украинских граждан, потенциальная критика итогов выборов может перерасти в полномасштабный внутриполитический кризис.

Обострение рисков во многом будет зависеть от сценариев кампаний, которые будут пытаться реализовать украинские политические администраторы, однако ни один из них не может быть исключен полностью. Возможно лишь снижение его уровня опасности.

* Внесен в список террористов и экстремистов Росфинмониторинга

Теги: Украина, Зеленский